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非煤矿山会议讲话
同志们：
今天把大家召集在一起，目的是为了贯彻落实省、市、县关于非煤矿山安全生产工作一系列部署精神，对近期省、市政府安全生产大检查督查组对我县安全生产大检查情况督查和2015年第四季度非煤矿山重点工作进行安排部署,下面，我讲三方面的意见，供同志们参考把握。
一是企业要认真学习新《安全生产法》，加强从业人员的安全生产教育培训，不断提高从业人员的安全素质；要加强企业安全生产现场管理，规范安全生产管理资料；要加强安全生产隐患排查治理，对排查出的隐患要登记建档并认真进行整改；要严格按照非煤矿山各项规范进行生产，确保生产安全。
二是切实履行企业主体责任，落实“五落实、五到位”（必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任；必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册
安全工程师等专业安全管理人员；必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。），目前，全县非煤矿山企业共有 家，其中：证照齐全生产的 家，证照齐全停产的 家，证照不全停产整顿的 家，也就是说全县石料厂和砖厂开工生产的共有 家。而当前，面临经济发展新常态，经济下行、矿产品价格持续走低，企业利润大幅度降低、企业经营转型任务繁重，这恐怕会对安全生产工作的重视程度有所减轻，安全投入有所减少，“任性”起来，所以，作为企业，安全生产显得更为重要，抓经济必须抓安全，没有安全也就没有效益，要深刻认识安全生产的重要性，作为小型企业，也许一人的安全生产事故，就有可能导致企业破产关闭。作为监管部门，我们就要加大监督检查力度，想尽一切办法来督促企业落实主体责任，使其绝不敢再“任性”。
三是各企业必须高度重视此次督查工作，县政府已经成立县级督查组，对全县安全生产工作进行督查检查，对企业的生产安全情况进行抽查，各企业要进一步制定好自查自纠工作方案,认真填写和履行隐患排查制度，针对隐患排查情况，抓好整改落实，确保非煤矿山安全生产平稳有序。
非煤矿山会议讲话
在全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议上的讲话#e#同志们：
今天，在这里召开全县非煤矿山和危化企业安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省、市安全生产及全县安全生产暨打击非法开采矿产资源会议精神，进一步统一认识，靠实责任，狠抓落实，确保全县安全生产形势稳定好转。刚才，县安监局采取以会代训的形式，学习传达了国务院40号文件和新修订的《危险化学品安全管理条例》，对今年非煤矿山和危化企业安全生产工作重点工作进行了安排，并与各企业代表签订了2012年安全生产目标管理责任书。下面，结合会议，再强调三点意见。
一、统一认识，认清形势，切实增强抓好安全生产责任感和紧迫感
近年来，、县政府始终高度把安全生产工作，加大投入，完善措施，狠抓落实，安全生产监管水平得到有效提升。2011年煤矿“11.13”透水事故的发生，全县安全生产四项控制指标均超出市上分解指标，全市安全生产工作考核排名位次居后。我们面临的安全生产形势十分严峻，工作量大，任务繁重。同时，我们在认真分析全县安全生产总体形势的基础上，清楚的认识到，全县的安全生产基层基础比较薄弱，还存在一些比较突出的问题。一是工矿企业规模小，安全投入不足，技术装备水平低，安全防范能力较差。二是企业主体责任没有真
正落实到位，重生产、重效益、轻安全的现象仍然存在，隐患排查网络仍不健全，安全监管措施落实不到位，违章指挥、违规作业时有发生。三是从业人员安全意识淡薄、安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，自我保护能力差，成为当前事故多发群体。四是安全监管压力进一步加大，全县高危行业点多面广，现有企业245家，煤矿14家，非煤54家，烟花爆竹零售户25家，危险化学品生产企业11家，水泥建材企业7家，其他各类企业134家。如何减少和预防安全生产事故的发生，确保全县安全生产形势稳定，都对今年的安全生产工作提出了新的更高的要求。我们必须充分认识安全生产工作长期性、反复性、艰巨性和紧迫性，认真研究和分析新形势下安全生产工作的新特点、新情况和新要求，把问题和困难估计得更充分一点，把办法考虑得更仔细一点，把工作措施落实得更扎实一点，深入推进“三个转变”，即指导思想从事后处理为主向事前预防为主转变；工作方式从传统监管方式向与现代监管方式转变；工作重心由控制事故总量为主向控制事故总量与职业危害防治并重转变，努力开创全县安全生产工作新局面。
二、突出重点，严格监管，扎实做好安全生产各项工作 今年，我县安全生产工作形势严峻，工作任务和责任重大，我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作理念，深入开展“安全生产年”活动，突出关节和重点领域，扎实开展好隐患排查专项整治，夯实安全生产基础，全面扭转安全生产形势被动落后的局面。
（一）完善监管体系，夯实安全生产基础。近年来，市政府下达的控制指标逐年降低，给全县安全生产工作带来巨大压力。指标是硬任务，我们必须把事故控制在指标以内。前面，县安监局与各企业签订了安全生产工作目标责任书，希望大家要清楚肩负的责任，细化工作目标任务，层层分解落实。要切实履行第一责任人责任，把安全工作抓好、抓实，坚决预防和杜绝责任区域安全事故的发生。各企业要注重源头治理，加大安全投入，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到班组和每一个生产环节、工作岗位，认真落实企业负责人带班制度。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须接受安全生产培训并取得相应资格或资质。县安监局要积极争取省、市项目支持，完善矿山救护队装备，尽快申请省上验收发证。各非煤矿山企业必须与救护队签订救护协议，健全救援装备，定期组织应急救援演练，切实提高救援水平和应急处置能力。
（二）突出工作重点，强化监管措施落实。复产（复工）时期历来是生产安全事故的易发期、多发期。各企业要高度重视复产工作，加强领导，严格落实企业开工复产安全检查责任制，加强自查自纠工作，确保各项安全措施落实到位。县安监局要制定具体的实施方案，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格标准，明确责任，认真排查治理安全隐患，做到不漏企业，不留死角。对不具备安全生产条件的，坚决不能恢复生产，严防复产期间发生事故。
（三）加强重点环节监管，深化安全生产专项整治。一
要严格落实安全制度。今年，对所有新改扩建项目，严格履行“三同时”手续。对延期换证企业，严格安全生产条件，凡不符合条件的坚决不予换证。对“三同时”、延期换证的非煤矿山企业，严格执行金属非金属矿山安全生产条件基本要求。二要规范矿山开采。依法严厉打击无证开采、以探代采、越界开采等行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件的矿山企业。加强对地下开采矿山采空区的监管，督促不具备强制放顶法治理采空区的矿山进行稳定性分析，制定有效的监测监控措施，特别是组织专家对查出的重大安全隐患进行可行性论证；对需要放顶的，要坚决放顶，彻底消除隐患，确保地下矿山及采空区安全。三要加强危化品监管。对易燃、易爆、有毒、有害危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，督促企业严格操作规程，落实防范措施。对安全距离不足、存在重大危险源的单位和部位，要设立安全警示标志，严防死守，严密监控。
（四）注重基础管理，推进安全标准化建设。一要深入开展 “企业达标升级”为创建活动，各企业要狠抓班组建设，从班组和岗位安全达标这个基础抓起，全面推动专业和企业达标。县安监部门要把安全标准化建设作为《安全生产许可证》审查的必要条件之一，严格程序，凡标准化不达标的企业，坚决不予办理《安全生产许可证》延期手续。对在规定期限内未达标企业，将依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；对整改后还不能达标的企业，依法进行关闭，绝不姑息迁就。二要严格落实安全措施。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”
建设，露天矿山推广中深孔爆破、机械二次破碎和机械铲装技术，在危险货物运输车辆强制安装GPS监控系统。
三、强化措施，齐抓共管，确保各项安全工作落到实处 安全生产牵动全局，没有一个安全的环境，企业的生产就无法正常进行。企业要发展，坚决不能放松了安全生产工作。企业负责人要时刻把安全生产工作记在心上、抓在手上，绝不能让措施停在口上、制度挂在墙上。
一要强化责任落实。各企业的法定代表人或实际控制人，要认真履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作亲自抓、负总责，支持和关心安全工作，要经常深入安全生产工作第一线，严格执行负责人和安管人员现场带班制度，重视和解决安全生产工作中存在的问题，真正对本单位的安全生产工作负责。近期，县抽调专业人员，组成检查组，开展全县安全大检查，深入各企业和现场，认真开展隐患排查，对检查中发现的问题，要坚决落实措施、资金、人员、责任和方案“五到位”要求，认真整改落实。
二要加大执法监察。一是加强督促检查。通过常规检查、重点检查、专项检查等形式，逐渐加大执法监察覆盖面，增加重点企业的检查频次，及时排查事故隐患。对检查出的问题，采取强制措施，督促企业认真对照整改，确保隐患整改到位。凡涉及违法案件，要及时转交司-法-部门依法严肃处理。二是适时开展安全生产专项执法监察。着着重抓好四项重点检查，即：突出施工队伍资质、按照批准的设计进行施工情况，开展地下开采基建矿山专项检查；以新建、改建和扩建危险化学品建设
项目为重点，开展危险化学品新建项目专项检查；以成品油罐区、加油区等重点部位安全隐患排查为重点，开展加油站专项执法检查；以生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况为重点，开展安全生产培训专项检查。
三要加大投入。国家对企业在安全方面市场准入的标准很高、要求也很严，凡是不具备基本安全条件的，一律关闭。在安全生产上，企业该投入的钱必须投入，该办的手续必须严格按照程序，依法依规办理。今年，要严格执行企业安全生产费用提取、安全生产风险抵押金、工伤保险等措施，足额及时缴纳。各企业一定要清醒认识安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、长远帐，加大投入资金改善安全生产条件，确保企业安全生产。
同志们，抓好安全生产工作任务艰巨、责任重大。任何时候都不能盲目乐观，都不能有丝毫的松懈。我们时刻绷紧安全生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，认真吸取以往事故的惨痛教训，坚决防范和减少各类生产安全事故，为促进我县经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
非煤矿山会议讲话
2016年全市第一季度非煤矿山监管暨标准化工作会议讲话稿#e#同志们：
为了精简会议，提高工作效率，按照市安监局党组工作安排，今天我们在这里组织召开这个会议，主要任务是：2015年度全市非煤矿山监管和标准化、科技推广等工作情况，总结经验、查找问题，围绕2016年度国家、省关于非煤矿山监管和各行业标准化的工作部署和任务，结合年度科技推广工作重点，全面贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，安排部署2016年度我市非煤矿山监管和标准化、科技推广等工作，为年度工作任务的圆满实现奠定坚实基础。刚才，老鸡场矿作了很好的经验交流发言，紫云县、关岭县、镇宁县、平坝县向会议作了工作汇报和经验交流，说得都很好。光宏、赛尧两位同志对相关文件作了传达，对一些工作进行了具体安排，我都同意，请各县（区）认真抓好落实。
下面，我就全年工作和当前重点任务讲三个方面的意见。
一、2015年工作回顾
2015年以来，全市非煤矿山监管和标准化工作在、市政府的正确领导下，围绕“一个攻坚、五个提升”的总体工作思路，全市上下同心协力、扎实工作，取得了良好成绩，继续保持了非煤矿山行业“零事故、零死亡”的平稳态势和各行业标准化工作的稳步推进。
一年来，我们坚持狠抓非煤矿山源头管理和基础建设，切实保障非煤矿山行业健康有序发展。通过狠抓非煤矿山非煤矿山建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”审查制度，将非煤矿山批复建设实地勘察工作和《开采设计方案》、《安全专篇》评审进行整合，增加开采设计方案的实际可操作性，简化企业申办程序，减少企业负担，提高行政效率，从源头切实规范企业安全基础建设，避免先天不足，消除因基础不牢造成的事故隐患，对促进企业的安全良性发展起到了积极作用。
一年来，我们坚持狠抓非煤矿山整顿关闭各项工作，扎实推进非煤矿山企业规模化、规范化进程。根据《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》（黔府办函〔2015〕5号）及《xx市人民政府关于加强砂石土资源开发管理的通知》（安府办函〔2015〕19号）文件精神，各县区按照全市统一部署稳步推进关闭整合相关工作，积极分析存在的问题，强化措施，及时拟定关闭整合方案，对辖区内的砂石矿山进一步优化调整，为企业资源整合、技改和产业提升创造条件，并采取联席会议机制积极推进整顿关闭，各县区的整合关闭工作针对性强、特色鲜明、推进有力、成效显著，截止目前，西秀区已完成34家、平坝县完成14家、普定县完成14家，紫云县60家、关岭县36家、开发区1家，为全市整合关闭工作的整体推动作出了积极贡献。
一年来，我们坚持推动示范矿山建设和“三项监管”等重点工作，努力推进非煤矿山监管水平提升。一方面，全市上下按照“典型示范、整体推进”的思路，建立示范性矿山，先后两次在普定县、西秀区组织召开现场推进会，及时总结推广先进经验，不断提高规模化、标准化、机械化、信息化和科学化水平，各县区均按照全市的统一部署启动示范性矿山建设，初步形成树立标杆、带动全盘的工作良好局面。另一方面，我们认真按照国家、省的安排部署，扎实推进“三项监管”各项工作，一是积极组织专家人员深入企业开展安全技术会诊，共计组织专家196余人/次，为90家露天矿山、6家地下井工矿
山、5家尾矿库企业发现存在问题和隐患411条，指导企业整改411条；二是全面启动非煤矿山分级监管工作，按照《非煤矿山安全生产风险分级监管暂行办法》要求，全市437家非煤矿山企业按照A、B、C、D四级进行分类管理，由于A类矿山要求较高，全市暂无矿山企业属于A类、全市B类矿山207家、C类矿山107家、D类矿山123家，切实增强了监管工作的针对性、实效性，为非煤矿山精准监管奠定了良好基础。三是全市各级安监部门积极推行非煤矿山安全监管“微信助力”工作，各县区均建立了非煤矿山微信群，163家企业进入微信监管群，搭建安全监管信息化通道。
一年来，我们扎实推进安全生产标准化建设各项工作，努力推动企业安全生产水平不断提升。我们坚持把已达标企业的监督管理作为抓手，推动已达标企业保持良好管理水平，全年组织对60家非煤矿山企业、32家危险化学品企业、22家烟花爆竹企业标准化开展运行指导工作，下达整改建议书101份，整改建议共计637条。我们坚持强化达标审查质量和工作效率，对接收到的20家非煤矿山企业、26家危险化学品企业、2家烟花爆竹企业、16家工贸行业企业标准化报告组织现场审查，审查率达100%；我们坚持开展安全生产标准化宣讲活动，共计组织开展标准化宣讲活动4次（煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹各1次），累计对300余名县（区）安监局监管人员、企业负责人进行宣讲，进一步深化和巩固广大监管人员和企业对标准化工作的认识。我们坚持狠抓评审单位管理工作，加强对评审单位评审项目的检查力度，积极配合各县区督促评审机构提高评审质量、加快评审进度，对评审质量差、技术服务弱的两家中介机构进行书面告知和限期改正要求，有效保障了标准化建设质量，进一步提高评审工作效率。
一年来，我们扎实推进各行业安全生产科技进步，努力促进企业安全生产科技保障能力提升。我们组织召开全市非煤矿山“五化”建设推广活动2次，推进81家非煤矿山企业开展粉尘防治试点建设，推进97家非煤矿山企业启动信息化建设工作，推进10家加油站完成信息化建设，推进5家烟花爆竹企业完成监控系统建设，指导危险工艺自动化改造企业1家。
二、非煤矿山重点工作安排。
当前，全市的非煤矿山监管工作虽然取得了一定成绩，但总体上看，企业的主体责任不落实、不到位，安全生产基础不扎实、不牢靠，矿山企业“五化”水平低，监管方式和手段单一，“三项监管”流于形式，企业违法违规建设生产还未得到有效遏制等情况依然存在，监管工作失之于宽、失之于软的现象依然存在，要引起我们各级安监部门的高度重视。今年是非煤矿山产业结构调整的关键之年，工作任务艰巨，刚才杨光宏科长就今年非煤矿山工作进行了具体安排，这是会前经过讨论酝酿并征求意见，我就不再赘述，下面我强调以下几个方面的工作。
--整顿关闭工作。这项工作经过大家两年来的努力，应该说是初见成效，但革命的路才到一半，关闭的没有关到位、整合的没有整起来，工作压力很大。我想有几个方面，请大家务必要重视起来。一是加强对整体形势的研判。整顿关闭工作做到现在，各县区的领导应该说对本地的情况都是烂熟于胸，但情况了解是否深入，我估计还是有差距，例如：对于被关闭矿山的安全状况评估是不是都到位？会不会有死灰复燃？地质灾害和对周边村寨影响的严重程度如何？，对于即将整合矿山的投入能力是不是能确保安全设施到位？会不会有外包现象？，这些问题，都要引起我们的重视和深入了解，才能确保下一步整顿关闭工作的平稳发展；二是合理安排工作进度。今年全市即将有上百家矿山的批建，还有上百家矿山的延期，如果不把工作做在前面，合理有序的安排，既影响企业正常生产、建设，又要引起我们监管工作的混乱，因此，各县区要把即将整合的、延期的矿山情况认真梳理，及时与市局对接，确保各项工作有条不紊的推进。三是强化服务指导。从去年起，西秀、平坝、普定、关岭、紫云等县区就积极与我们市局对接，共同
帮助整合企业进行选点踏勘，切实强化服务指导，为推动整合工作起到了积极作用；今年，我希望大家一如既往的强化对整合企业的服务指导，特别是露天矿山选点工作，一定要提早介入、上下联动，避免企业遭受损失。四是鼓励规模开采，杜绝假整合。这一点，很多县区都很关心，我也了解到很多企业都计划走“一证多点”的开采模式，前两个月有的县区报上来的设计，就被专家组否决了。我们整合关闭工作的意义，最重要是通过提高规模化水平，督促企业增加安全生产投入，规范安全生产管理，从而提高安全保障能力，一方面国家不允许“一证多点”的开采模式，另一方面，如果我们的思维模式仍然想要假整合，那将使整合关闭工作完全失去意义。因此，今天我明确，凡是“一证多点”的假整合开采模式我们都不会审批通过，同时，我们鼓励规模开采、顺序开采，这样才能确保安全开采。
--复工复产工作。要在上阶段工作的基础上，结合整顿关闭工作要求，继续扎实推进复工复产相关工作，市局在近期也将对复工复产工作情况进行巡查，如发现工作存在问题的，我们将进行全市通报，请各县区务必要严守规矩，凡不符合要求的，坚决不能复工复产。
--隐患排查治理系统推广应用工作。这项工作，省局是李尚宽局长亲自抓，市局是中林局长亲自抓，可见其重要性，我们非煤矿山行业，一方面，各县（区）局要按照统一要求，从三月一日起，所有监管执法记录都要录入系统，同时，要把所有企业纳入系统注册管理，在上半年必须要实现100%企业自查自报。
--汛期安全生产工作。马上进入清明期间，随后就到汛期，关于汛期的矿山安全工作要做到早安排、早部署、全覆盖，确保汛期安全检查不留死角，同时要对汛期安全值守、事故预案等工作进行明确，力争做到万无一失。
--强化基础管理工作。各县区要督促矿山企业全面加强基础管理工作，一是按照要求，落实好救护协议签订、安全管理人员培训等；二是要把“三项监管”工作常态化，作为非煤矿山安全监管的日常工作来抓，继续推进专家会诊、分级监管、微信助力等相关工作的发展，丰富安全监管、服务手段；三是在去年的基础上，进行示范矿山全覆盖工程，全面推进“五化”建设，凡新建矿山提请验收，必须满足“五化”工作的信息化设备、粉尘治理设备、标准化、管理科学化（聘请注安）等基本条件，否则不予颁发安证。 --认真落实国家局转发四川省安监局《关于长期停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》，这个文件，国家局转发全国各省，要求借鉴学习，加强对停产停建矿山的管理，文件中明确了停产停建矿山的界定方法，对停产停建和复工复产的程序进行了规定，非常有指导意义，下一步我们市局将以这个文件作为标准，对全市停产停建矿山进行管理，请各县区高度关注。
--学深读透市人民政府办公室下发的《关于巩固砂石土矿山整顿关闭成果的通知》，这个文件，对砂石土矿山提出了“零增长”的要求，对矿山设置以及项目料场、向山要地等进行了规定，请各县（区）局认真发挥安委办作用，找准定位，推动整顿管理工作整体发展，同时，各位矿山业主要认真学习文件精神，力争通过行业自律保障你们的合法权益。
--认真落实省局转发国家局《关于规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》，这个文件的出台，明确了今后矿山安全设施竣工验收主体由安监部门变为企业，这是新安法的明确要求，今后我们要按照这个文件抓好工作方式的转变，但我要强调一点，企业自行组织验收，不代表安监部门不参与监督，验收合格后的报告和现场，安监部门也要进行抽查，发现弄虚作假的，我们将对企业和中介给予严肃处理。
--认真落实省局转发国家局《关于印发金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围的通知》，由于今年很多矿山是原址扩建，因此这个文件很重要，特别是提出了“设
计开采范围或规模发生变化，并导致1、开拓运输方式发生改变的；2、露天边坡安全设施发生改变；3、排土场的场址发生改变的”类型的矿山均要重新变更设计，按照“三同时”管理规定报安监部门审查，请各县区及时提醒业主进行设计变更，避免延误生产、工期。
三、关于标准化、科技推广等工作安排。
今年，全市标准化、科技推广等工作要以深入贯彻执行新《安全生产法》为总抓手，结合2016年全市安全生产“12211”的工作思路，狠抓管理工作“规范化、常态化、制度化、信息化”建设，扎实推动安全生产标准化和科技支撑工作能力稳步提升，全面推动企业安全生产基础能力和水平提高，为全市安全生产“十三五”谋篇开局作出积极贡献，确保年度目标任务的全面完成。重点做好以下几项工作：
--明确工作任务。刚才，赛尧已经把今年各行业的工作任务进行了安排，我来进行一个具体分析，今年，全市面临和2012年一样的标准化大批量建设、整体达标的一个现状，从行业来看：烟花爆竹行业今年有17家建设任务，之前有桥局长组织开过会，专门进行了安排，要求在4月中旬前必须全部签订达标协议，在6月底前报市局组织审查；非煤矿山行业：目前只有46家企业达标，剩余的近200家企业（因证照注销未完毕，预估数）需要开展新一轮的标准化建设，这其中，按照国家和省的要求，凡年产20万立方以上规模的企业，必须要有50%要达二级以上标准化，其余的至少要达到三级以上标准化，因此，我们要求从现在开始，所有非煤矿山在建企业要同步开展标准化建设，到颁发安证时同步达到标准化要求，请各县区务必抓好落实；危险化学品行业，今年的任务主要是中石化加油站（20家）和部分社会加油站，按照规定，可以走复评程序的，请各县区组织他们按规定提供自评报告，如涉及新建和改扩建的，一律按照常规程序，提交自评、考评后由市局统一组织审查。
--坚持抓调度、抓中介、抓审查质量，不断提高标准化基础管理工作规范化水平。一是各县区要继续坚持标准化工作月统计、季调度的工作制度，进一步提高统计工作的分析水平，扩宽标准化工作分析面，提高对全市标准化工作形势的研判、调控工作能力，力求通过强化标准化统计调度工作，逐步实现标准化工作的管理规范化；二是要切实加强标准化中介机构管理，确保为企业安全生产标准化建设提供有力的技术保障；三是要提高标准化等级质量，今年，全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业标准化审查，要将“信息化建设、职业卫生建设、科学化管理、隐患自查”等，作为必查否决项；四是市局标准化指导站要进一步提高标准化现场达标审查工作的规范化，要通过优化评审程序、强化专家管理等手段，切实提高标准化评审工作的服务能力和审查质量。
（2）强化对已达标企业标准化运行检查，强化企业安全生产标准化常态化运行。要按照“谁发证、谁负责”的原则，依据《安全生产法》和安全生产标准化一系列管理规定，按照局党组的工作安排，认真组织开展对已达标企业标准化运行情况检查工作，通过强化检查，督促已达标企业保持标准化体系运行，不断提高安全管理水平，提高企业安全基础条件，加快迈向本质安全。
（3）积极推进政府购买服务工作制度化。市局将试点建立各行业专家会诊、“三同时”审查的政府购买服务机制，通过政府出资、统一购买的模式，减轻企业负担、规范工作方法，例如：根据各行业需要开展专家会诊或委托检查的数量，以年为单位进行统计，报政府批准后由财政资金统一承担；在对企业开展“三同时”审查中，采取统一委托的形式，由政府出资，第三方组织专家开展审查。各县区要按照市局的模式，积极向本级政府申请资金，并力争形成常态化工作机制，推动政府购买服务工作，提高安全技术保障能力。
（4）通过信息化手段提高工作实效。要继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟
花爆竹企业信息化监控系统技术推广和联网工作，为全市安全生产信息化监管打好基础。
（5）进一步强化技术支撑体系建设。一是市、县（区）两级在原有专家库的基础上，结合当前人员、工作实际，对整个专家库进行整理，提高专家库管理规范性，确保技术支撑力量到位；二是针对2016年度煤矿、非煤矿山、油气管道等工作重点，强化专家人员收集，切实做好技术支撑保障。三是积极推行高危行业企业专业技术人员聘用机制，建立《高危行业企业聘用专业技术人员或中介机构管理办法》，指导督查企业按照《安全生产法》要求聘用专业技术人员或中介机构为企业提供安全技术服务，不断提高企业安全管理科学化水平。
最后，我谨代表全体参会人员向主办此次会议的平坝县人民政府、平坝县安监局、老鸡场砂石矿表示衷心的感谢。
我的讲话就到这里，谢谢！
书记在非煤矿山专项整治活动讲话
：
为认真贯彻落实毛万春同志和市纪委书记郭丛斌同志的重要批示精神，彻底解决我县非煤矿山的非法开采问题，以及在非煤矿山开采中存在的黑恶势力和公职人员充当保护伞问题，推动平安建设工作深入扎实开展，提升公众安全感，决定从8月份开始至年底，在全县开展为期5个月的非煤矿山开采秩序专项整治活动。为确保活动扎实有效开展，我县落实以下几项措施：
一、认真学习，缜密研究
接到毛书记和郭书记的批示后，新安、政法委书记靳春伟立即向书记张生伟和王玉峰做了专题汇报，张生伟书记和王玉峰要求，要严格落实市领导的重要批示精神，出重拳、动真格，举一反三，彻底查清和解决非煤矿山开采领域存在的各种问题，净化非煤矿山开采环境，规范非煤矿山开采秩序，提升公众安全感。8月9日，书记张生伟同志认真学习了市领导的重要批示精神，出席了8月9日召开的“全县非煤矿山开采秩序专项整治工作动员大会”，对为期5个月的专项整治工作进行动员部署。
二、加强领导，明确任务
为加强专项整治活动的组织领导，、县政府以副书记为组长，政法委书记、分管政法工作和分管国土资源工作的县领导为副组长，县直20个委局办主要领导和涉矿6个乡镇乡镇长为 1
成员的专项整治工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。、县政府印发了《全县非煤矿山开采秩序专项整治工作方案》（新发
[2012]18号文件），明确专项整治工作的目标任务、工作重点和工作措施，将通过严格落实宣传发动、全面排查、打击处理、严密管控、督导问责和建立健全长效管理机制等工作措施，重点解决非煤矿山的非法开采、无证开采、私采乱挖问题，全面查处涉矿治安案事件，彻底端掉寄生于矿产开采的黑恶势力，查处公职人员参与开采和充当保护伞问题。
三、动员部署，快速启动
8月9日上午，召开了“全县非煤矿山专项整治工作动员大会”，书记张生伟、政法委副书记尤清立和县相关领导出席了会议，各乡镇党委书记、副书记、分管工业的副职、综治办专职副主任、工业办主任，县直相关单位主要领导，政法各部门班子成员和二级机构负责人以及县专项整治工作领导小组成员参加了会议。会议传达了工作实施方案，对整治工作进行了动员部署，涉矿乡镇代表和专项整治工作领导小组成员单位代表做了表态发言，涉矿乡镇向、县政府递交了《非煤矿山专项整治工作目标责任保证书》。政法委副书记尤清立同志对我县今年以来的平安建设工作进行了点评，指出了我县平安建设工作中存在的薄弱环节，并针对此次专项整治活动，提出了“一保三抓”的工作要求，即保稳定，抓排查、抓整治、抓队伍。书记张生伟同志最后要求各乡镇、各单位提升认识，强化责任，管好队伍，查办案件，常态管理，切实抓小、抓早、抓苗头，健全、完善和落实管控工作长效机制，实现社 2
会长治久安。
目前，我县非煤矿山专项整治工作已全面启动，正扎实有序开展。
中共新安
2012年8月10日 3
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