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禽流感防控会议讲话
在全市秋季动物防控工作会议上的讲话 同志们：
上半年我市动物防疫工作取得了阶段性胜利，全市动物疫病继续保持稳定控制，在中秋刚过、国庆即将来临之际，市重大动植物疫情防治指挥部召开这次全市秋季重大动物疫病防控工作会议，主要任务是：收听收看全国和全省秋季重大动物疫病防控工作视频会议，安排部署全市秋季重大动物疫病防控工作。下面，就我市秋防工作讲三点意见。 一、春防工作成效显著，动物疫病持续稳定控制
上半年，我市动物防疫工作在市政府正确领导下，各级政府和业务部门，贯彻落实国务院“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治，群防群控、果断处臵”的方针，按照市局的部署和安排，积极落实“集中免疫、村免疫日、定期监测、随机抽检、全面消毒、控制病原、强化督导、重点监管”等一系列行之有效的综合性防控措施，确保了上半年全市动物疫病持续稳定控制。高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等强制免疫病种的免疫密度达到92%，应免畜禽免疫率达到100%，群体抗体合格率达到85%以上， 均超过国家规定70%标准。 扎实有效的春防工作为全年重大动物疫病的稳定控制夯实了基础，全市未发生区域性动物疫情，经受住了国内外动物疫情形势的考验，在各级政府和畜牧兽医部门的大力支持和广大兽医工作者的努力下，圆满完成了省、市下达的各项工作任务。这些
成绩得益于各有关部门密切配合，通力协作；得益于县（市、区）农业（畜牧兽医）部门和广大兽医工作者的辛勤努力。
二、我市秋防形势依然严峻
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到动物防疫工作的长期性、艰巨性和重要性。一是确保不发生重大动物疫病的难度较大。重大动物疫病疫源分布广，病原变异加快。高致病性禽流感、猪蓝耳病等病毒均出现了不同程度变异，新的疫病不断出现，同时，我市地处山区，防疫区域复杂，动物分布范围零散，这就加大了防疫工作的难度，防控压力加大。二是有效防范畜禽产品质量安全事件的难度较大。随着人们健康意识和检验检测标准不断提高，畜禽产品质量安全问题将更加敏感。同时，产销一体化经营机制不完善，监管对象多，监管环节多，监控难度加大。对这些问题，我们都必须有清醒的认识和充分的估计，增强工作的使命感，切实采取有效措施，认真做好防范工作。
三、全力以赴做好秋防工作，确保全年目标完成
根据全省秋季重大动物疫病防控工作会议精神，结合我市实际，经研究决定，我市从9月11日至10月30日集中50天时间，统一开展秋季重大动物疫病强制免疫工作。今年秋防时间紧，任务重，各县（市、区）务必要科学安排、精心组织，切实把各项工作落到实处，力求通过卓有成效的秋防工作，努力确保全市不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大动物源性食品安
全事故，进而实现全年重大动物疫病防控工作达到：重大动物疫情零发生，强制免疫零空档，动物食品安全零事故。
（一）切实做好强制免疫
一是明确目标任务。今年秋防强制免疫工作的总体要求是：对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等动物疫病散养户实行集中强制免疫，规模养殖场按免疫程序进行免疫；做到群体免疫密度常年维持在90％以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100％；群体免疫抗体合格率全年保持在70％以上。鸡新城疫虽然没有列入强制免疫，但已作为全市必查免疫效果的病种之一，要与强制免疫病种同等对待。
二是加强领导，严格落实责任。按照“政府保密度,业务部门保质量”的要求，各地要继续推动政府落实“五个一”防控保障机制，体现动物强制免疫是政府行为。“五个一”已列入省市级重大动物疫病防控工作延伸绩效管理考核内容之一。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，主动向当地政府汇报，完善考核机制，健全防疫责任制和责任追究制，将任务分解到基层，责任落实到人头。 三是争取支持，强化物质经费保障。要根据本地区疫苗资金配套情况及强制免疫病种以外其它动物疫病的防控需要，要及时向当地政府汇报、主动与财政部门沟通，落实疫苗配套资金、应急工作、监测流调、动物卫生监督、基层防疫工作补助等经费。
四是规范免疫操作和疫苗管理。开展基层防疫队伍培训，要以免疫技术规范和操作规程为重点，进一步规范免疫操作；要完善疫苗运输、贮藏、发放、使用等环节的管理制度，实行专项考核，特别要加强疫苗运输、贮存过程中冷链条件的检查，要根据疫苗包装规格和有效期进行合理安排使用，既要保证免疫过程有疫苗、免疫有效，又要减少疫苗损耗、杜绝浪费。 五是精心组织，严格监督检查。继续发扬我市防疫工作中总结出来好的经验和做法，同时在此基础上，对工作中的薄弱环节和出现的新问题，要进行认真梳理和排查，把问题解决在事前，处理在基层，要做到程序严格，操作规范、记录详实、档案健全、标识到位、消毒彻底，切实达到“应免尽免，不留空档”的要求，确保免疫密度和免疫质量。要继续推广以乡镇为单位，组成防疫小组进村入户拉网式免疫的做法, 由乡镇畜牧兽医水产站技术人员、驻村干部、村干部、村级动物防疫员等组成防疫小组，进村入户给散户动物进行免疫接种。
强制免疫病种的抗体合格率将作为省市级重大动物疫病防控延伸绩效管理考核的核心指标，实行一票否决。农业部、省农业厅将在11月份进行重大动物疫病防控延伸绩效管理工作考核，农业部从今年春季开始的免疫效果检查是采集全血（以前是在当地分离血清），并要求在24小时内带回北京，XX、XX、XX、XX等四个今年农业部检查备选县（区）要认真做好示范乡镇、村、四个规模养殖场的强制免疫指导和监管工作。
市重大动植物疫情防治指挥部将在秋防期间派督查组对秋防工作进行督查，秋防结束后组织开展重大动物疫病防控延伸绩效管理工作考核和免疫效果检查；对免疫抗体合格率低于70%的县（市、区），责成整改（全面加强免疫一次），并进行免疫效果复查。
（二）加强疫病监测、流行病学调查
按照市局《2015年XX市动物疫病监测与流行病学调查计划》下达的任务和要求，各地务必加大监测力度，重点对种畜禽场、畜禽交易市场、养殖密集区、候鸟栖息地等重点区域和场所加大监测、检测的数量和频次，及时掌握动物疫病动态，发现并消除疫情隐患。对动物疫病监测数据、流行病学调查资料进行汇总分析，结合抗体水平、防控能力、保障情况、生物安全水平等因素分析评估动物疫病风险，做好预警预报，为动物疫病防控提供技术保障。
（三）加强应急管理和物质储备 各地要进一步加强应急管理，确保突发疫情能及时、有效处臵。进一步完善本地区重大动物疫情应急预案体系；健全应急预备队，适时开展应急演练，磨练队伍；加强应急物资储备，根据实际需要，及时补充调整疫苗、消毒药品等储备物资，确保紧急时刻调得出、用得上；强化应急值守，坚持24小时应急值班和领导带班制度，公布重大动物疫情举报电话，对掌握的疫情线索和发现的疫情隐患，要及时查证核实。对发现的疑似疫情，要按
规定程序及时报告，按照“早、快、严、小”的原则，采取果断措施及时处臵，将损失降到最低、将影响控制到最小。
同志们，做好重大动物疫病防控工作，事关畜牧业发展和农民增收，事关人民群众健康安全，事关经济发展和社会稳定的大局，大家要认真贯彻国家、省、市的决策和部署，切实加强对防控工作的领导，层层落实防控责任制，要下定决心，竭尽全力做好今年的防控工作。
谢谢大家！
在全县烤烟生产暨禽流感防控工作会议上的讲话
同志们：
这次全县烤烟生产暨禽流感防治工作会议主要是传达全市烤烟生产工作会议和市政府关于抓好当前禽流感防控工作有关指示精神，进一步统一思想，坚定信心，确保2015年烤烟生产目标任务的圆满完成，扎实搞好禽流感防控工作。刚才，苏国书记、兴岷已就我县当前烤烟生产和禽流感防控工作讲了具体意见。下面，我再强调两点：
一、关于当前烤烟工作
（一）解放思想，理清思路，抢抓机遇，促进我县烤烟生产全面协调可持续发展
2015年我县的烤烟生产工作在、县政府的领导和各种烟乡镇的努力下，取得了一定的成绩。全县完成烤烟种植面积1.75万亩，收购烟叶3.2万担，烟农售烟收入1474万元，加上政策性补助和返税，烟农总收入1950万元，比上年增收150万元。烤烟生产周期短、效益高，是贯彻、县政府“特色富民”的重要增收项目，对促进农村经济发展、推进农村产业结构调整、加快农民致富奔小康具有十分重要的意义。当前，各产烟乡镇一定要抓住国家“北烟南移”给我们带来的新机遇，以“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”为指导，大力实施科技兴烟战略， 1
积极引导干部群众解放思想、转变观念，按照抓特做强、做大、做好要求，大力发展烤烟等特色产业，努力增加农民收入。
（二）合理安排烤烟种植计划，严格目标责任管理，确保面积落实
为确保完成我县1.8万亩的烤烟种植面积，力争完成种烟2万亩，产烟4万担目标，各产烟乡镇要加大对烟农种烟优惠政策的宣传力度，同时加强责任书签订的规范管理，结合烤房修建反推种烟面积，科学合理安排种植计划。要以大兴烤房建设促使面积落实，要以烤房的数量和容量来衡量面积是否真实，严禁虚报、瞒报。必须强调的是：全县各产烟乡镇一定要按照所签订的责任书确保全县1.8万亩的烤烟种植面积的完成，对未完成种植计划的乡镇，一律取消当年评优、评先进资格。
（三）及时兑现政策，加强烤烟基础设施建设，切实改善烤烟生产条件
春节将至，各产烟乡镇一定要坚持公开透明原则，采取公示制度，在1月30日前确保我县200万烤烟农特税的返还和39万元生产烤烟救灾资金的及时兑现，通过这两项政策的及时兑现调动烟农生产的积极性，促进烤烟种植面积的落实和扩大。各产烟乡镇一律不得截留和挪用这两项资金，否则严惩不怠。
目前，我县烟区基础设施建设十分落后，这极大地制约了我县烤烟产量、质量、效益的提高和生产规模的进一步扩大，也影响了烟区群众的生产生活条件。为改变这一状况， 2
关键在于加快基础设施建设，优化生产条件。为此，我们要迅速启动烟水、烟路和烤房建设三项工程。一是抓好烟水配套工程建设。2015年我们按照规划将投入1200万元，以“合理布局、点面结合、突出重点、一事一议”地原则，掀起今冬明春烟水配套工程建设的高-潮。二是抓好烟路配套工程。全县制定了16个产烟乡镇地年度计划，县财政在较困难地情况下，已安排280万元资金，启动全县90公里急需维修的烟区公路改建工程和11公里新建烟路工程，以有效解决烟区群众烤烟生产物资和烤房建设材料运输难的问题。三是抓好烤房建设。各产烟乡镇要充分认识到标准化烤房建设对烤烟生产地重要性，切实把烤房建设作为当前工作地头等大事来抓，以实际生产面积规划烤房数量，以抓烤房建设促面积落实。全县已根据计划种植面积和现有烤房实际情况，计划新修烤房1000个，改建500个。在这里我强调的是：县政府目前已垫支80万元启动以上三项工程，各产烟乡镇要以、县政府“特色富民”思路为指导，以户办工程、新村工程为载体，以沼气、烟水、烟路工程建设为重点，努力推进山、水、田、林、路机综合治理，大力开展农田水利基本建设。不断改善群众的生产、生活和环境条件，推进社会主义新农村建设。各产烟乡镇要因地制宜制定措施，首先确保重点种烟村社启动并实施好上述工程，凡是不种植烤烟的地方，一律不得实施烟水、烟路配套工程。
（四）切实加强领导，加大督查督办力度，确保烤烟生产任务圆满完成
各县级联系乡镇部门要把烤烟生产列入联系工作的重要内容来抓。县以片区为单位成立由县级分管领导任组长的烤烟生产督战组，组织经常性的检查督促。以乡镇为单位成立由联系乡牵头部门的主要领导任组长的烤烟生产工作队，协助乡镇共谋发展，推进工作。各乡镇要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓。要切实转变思想观念，改变工作作风，落实行政和技术两个责任制，实行包村、包社、包农户、包地块，狠抓工作到位。县级相关部门要学习各司其职，各负其责，密切配合，协同作战。县烟草营销中心要抓好产前、产中、产后的系列化服务和各级科技指导，扎实推进烤房建设。县水利局要牵头抓好烟水工程的实施，。县交通局要抓好烟路工程实施。县财政要抓好资金调度，确保及时到位。严格督促检查，严格考核，严格奖惩。
同时，由县政府烟办牵头，督查室、县政府督办室配合，根据烤烟生产环节和烟水、烟路、烤烟建设情况，对联系乡镇部门和乡镇政府进行定期考核评比，采取“半月一检查评比、一月一交帐通报”的办法，以督促烤烟生产各项工作的到位落实。
二、关于禽流感防控工作
当前，国内高致病性禽流感疫情形势严峻，虽然春节将至，各乡镇、各相关部门务必要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备，切不可麻痹松懈，放松警惕，一定要以对人民高度负责的精神，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要按照“依法防治，科学防治，群防群控，果断处臵”的方针切实落实各项防控措施。我再强调四点：
一是落实责任制，实行政府主要领导负责制，一旦出现
问题要予以责任追究。二是落实免疫任务，切实做到“四包”（县包乡镇、乡包村、村包社、社包户）和“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏禽） ，确保免疫密度和质量。三是落实好免疫工作所需的资金、物质和人员，严禁借免疫之名，行增加农民负担之实。四是落实好检查督促抓到位。工商、技监、畜牧、经商部门要集中开展一次节前检疫监督执法专项整治活动，重点对产地检疫、流通监管等管理工作进行全面检查，严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市，重点打击私屠乱宰、非法屠宰经营等行为。
同志们，让我们以十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕、县政府的安排部署，扎实工作，狠抓落实，全力推进我县烤烟生产工作，扎实抓好禽流感防控工作，为明年工作开好头、起好步而努力奋斗！
谢谢大家。
在全镇春季动物防疫工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是经镇党委、政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实我县春季动物防疫和“动物防疫日”工作会议精神，安排部署我镇2012年春季重大动物疫病防控和“动物防疫日”工作，确保我镇不发生重大动物疫情，保障畜牧业健康发展，促进农民养殖增收，保护人体健康，维护公共卫生安全。下面，我强调三点意见：
一、高度重视，切实提高对加强动物疫病防控工作重要性的认识 春季气温多变，温差较大，是重大动物疫病的高发季节，是病毒变异、扩散的高发季节，防控重大动物疫病形势严峻。我镇畜牧养殖业在镇域经济中比重较大，全镇畜禽养殖存栏量大，一旦疫情发生，损失不可估量，不但危及人民群众生命安全，还会影响社会稳定，影响国民经济和社会事业的健康发展。具体表现有三点：一是畜牧业健康发展和社会主义新农村建设密切相关。近几年来，我镇畜牧得到了持续发展，成为我镇农民增收的重要途径，成为农村奔小康的必然之路，特别是我镇外出打工的青壮年劳动力较多，在家的留守人员也是主要靠养殖业为重要收入；二是动物防疫工作与人类身体健康密切相关。迄今为止，人类已经发现140多种人畜共患传染病，这些疫病都可通过动物或者动物产品直接或间接传染给人类，引起人类发病。例如：国外的疯牛病，国外、国内的高致病性禽流感以及国内的链球菌病感染人致死事件时有发生。这些都给我们的动物防疫工作敲响了警 1
钟，可以说，疫情犹如没有硝烟的战争，无时不在挑战着我们，威胁着我们；三是动物防疫工作与社会稳定密切相关，震惊世界的疯牛病、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病以及动物食品污染事件都引起了人民群众的恐慌。因此，动物防疫工作在国民经济和社会发展中的地位举足轻重，不仅是经济问题，也是不容忽视的社会和政治问题，动物防疫工作责任重大，我们只能加强不能削弱。近年来，镇党委、政府高度重视动物防疫工作，不断加大防疫工作力度，通过各级有关部门的努力，全镇重大动物疫情得到有效控制，但是全镇防疫工作中还存在一些不足和问题，如：村级工作任务繁重，村干部带队打针制度执行不好等等。如果我们存在侥幸心理，把绷紧防疫工作这根弦一放松，就可能出现疫情，危及全镇畜牧业健康发展和人民群众的身体健康，进而造成公共卫生安全事件。因此，我们一定要站在讲政治的高度充分认识动物疫病防控工作的重要性，认清形势，统一思想，强化措施，扎扎实实地做好这项工作。
二、全面推行“动物防疫日”制度，进一步加强动物防疫工作 目前，散养畜禽的重大动物疫病防控主要集中在春秋两季集中免疫，针对我镇饲养动物出栏周期短、出栏率高（猪出栏4个月左右，家禽70—80天）的特点，春秋两防集中免疫造成中间漏防、断防的现象就凹显不足，动物防疫工作难以真正到位，不能保证100%的免疫注射率。因此，常年防疫势在必行。实行“动物防疫日制度”就是对春秋两防集中免疫不足的补充，是进行常年防疫的有效载体。全面实行“动物防疫日制度”就是在春秋两季集中免疫的基础上，各村动 2
物防疫员在每月的逢9（9日、19日、29日）三天时间为规定补针日。“动物防疫日”以9开头意味着覆盖面最广、带动面最宽、受益面最大的畜牧兽医事业，日久天长，天长地久的数字最大，意味着畜牧兽医工作有份量、有重量。这一制度的实行，一是可做好对新补栏动物的禽流感、口蹄疫、猪瘟等重大动物疫病的补免工作；二是可按疫病种类的免疫程序对动物进行二免和三免；三是可对在春秋集中免疫时因怀孕、疾病或未达可免疫日龄等因素影响未免疫，动物产后或康复，已达免疫日龄后的补免；四是可对已免疫的动物佩戴动物标识；五是可对规模养殖场（户）做到按免疫程序进行免疫。
实行“动物防疫日制度”是我镇在动物防疫工作面临严峻形势下的积极探索，是认真贯彻“预防为主”方针的重要手段，是现代畜牧业发展的需要和保障，也是我镇在动物防疫工作中作出的一项示范性创举，得到了有关领导的高度评价并寄予了厚望。因此希望我们大家以高度的责任感和使命感尽心投入到这项工作中，为出经验、出成果的右所镇添砖加瓦。
三、强化措施，落实责任，全面完成秋季防疫工作
按照县春防工作部署，今春动物防疫工作从2011年11月1日开始，到2012年4月30日结束。搞好春季重大动物疫病防控工作，时间紧，工作量大，任务艰巨。各村动物防疫员要高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，坚持“以人为本、预防为主、科学防控、依法处置”的指导思想，确保各项防控措施落到实处。我们要认真组织，周密安排，统一实施动员部署、集中免疫、消毒灭源、疫病监测、督
导检查等几项工作。工作中重点抓好三点：一是大力宣传，营造氛围。各村必须书写2条宣传动物防疫工作的永久性标语，并每月在本村政务公开栏公布“动物防疫日”时间、防疫员姓名和联系电话等，还要充分利用广播喇叭、发放明白纸等多种形式大力宣传重大动物疫病防控工作，使宣传工作做到家喻户晓，让广大养殖户充分认识到防疫工作的重要性，积极搞好动物防疫工作。二是重点抓好集中免疫工作。在集中做好我镇春防工作的基础上，还要严格按照方案要求切实做好以“动物防疫日”为抓手的常年防疫工作，2012年1月10日至3月10日全面完成一次集中免疫行动，各村防疫员要在畜牧部门的指导下，严格按照免疫方案和免疫程序进行免疫，对散养畜禽要组织集中免疫，对新补栏的畜禽要及时补免。三是继续坚持干部带队打针制度。要按照“属地管理，分级负责”和“政府保免疫密度，部门保免疫质量”的工作机制，村主任是动物防疫工作的第一责任人，分管领导主抓动物疫病预防控制工作，村包片干部具体落实负直接责任，做到领导到位，责任到位，措施到位，确保我镇动物防疫工作健康有序开展。会后，各村支委要立即召开会议进行布置，将干部分片带队的责任名单上交党政办。总之，通过以上工作，各村要做到应免尽免，切实做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针。
春防结束后，镇政府将按照《澄江县村级动物防疫员管理考核办法》对动物防疫工作进行严格考核，对防疫工作组织到位，成效突出的村和个人给予表彰；对因组织不力，没有完成动物防疫工作任务或
导致疫情发生，造成重大经济损失，影响社会稳定的，要严肃追究相关责任人的责任。
同志们，春防工作已经开始，重大动物疫病防控工作是公共卫生工作的重要组成部分，希望同志们站在维护广大养殖户利益、推进全镇畜牧养殖业健康快速发展的高度，全面落实好县、镇春防工作部署，进一步强化措施，扎实工作，以最快的速度、最好的质量圆满完成这次春防工作任务。
右所镇畜牧兽医站
2012-1-2
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