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乡村扶贫解困工作汇报
各位领导：
欢迎来我办督查指导弱势群体脱贫工作，下面由我介绍脱贫工作进展情况。
一、基本情况
按照家庭人口月人均收入不超167.00元的标准进行贫困人口统计，我办共有贫困家庭193户，531人，其中下岗8人，失业55人，无业208人，退休13人，内退33人，解除协议8人，因病67人，就学128人.残疾家庭46户，在贫困家庭中，直补户家庭76户，205人，间补户家庭119户，326人。想从事养殖意愿的24户、餐饮小饭座2户、到企业打工56人、流通行业10人。
二、上半年脱贫工作开展情况
截止目前弱势群体脱贫到位帮扶资金资金5200元，其中生活帮扶1200元、医疗救助4000元。为9户贫困户发放扶贫鹅650只。为4户发放救灾款2000元。
1、发挥社区服务扶贫中心职能作用
×× 劳动保障部门年初通过走访辖区施工单位及个私企业，了解到今年用工需求紧张这一情况后，及时将招工信息和相关录用条件首先考虑脱贫求职人员，同时积极争取4050人员公益性岗位，截止目前有30余名贫困人员被安置到相关工作岗位中来。第×× 办事处努力强化社区服务与脱贫工作的有力整合，依托社区服务的职能作用，变输血为造血，进一步加大贫困人员就业和自主创业工作力度。
2、坚持社会经常性捐助活动
“爱心扶贫超市”的建立，为接受社会日常捐助搭建了平台，截止目前共接受捐助衣物和用品近200件，贫困户不仅可以免费挑选需求的衣物及生活用品，还能平价购置物品。此项工作的开展旨在通过开展实物救济和物品平价出售形式减轻困难群众的日常消费负担。信达丝花工贸公司是从事外贸出口的私营企业，并在办事处多年扶持下逐步发展壮大，为回报社会在办事处多方联系下，今年3月份信达公司出资3000元资助了榕欣小学选出20名品学兼优的贫困家庭子女，信达公司同时表示要将这一活动长年坚持下来。今后办事处列选出所有贫困家庭上学子女名单寻求多方捐助。
3、召开扶贫对接动员大会
4月份在区地税分局召开第×× 办事处扶贫对接会，会议由市政协主席×× 主持，各帮扶单位共计50余人参加。会议通报去年帮扶任务完成情况，同时要求尚未完成帮扶资金任务的单位强化落实，各帮扶单位对各自帮扶任务全部进行承诺。会议还就由环境脱贫向项目脱贫进行集中广泛深入探讨，并邀请×× 养殖场负责人详细介绍紫貂的市场前景和效益预测。在特色养殖工作中办事处做了大量的前期调研，了解到本地种狐皮毛质地开始退化并直接影响狐业发展，所以引进浩峰特色养殖种群依靠先进养殖技术将为特色养殖产业化进程奠定基础。
4、加大扶贫贷款的资金投入
通过调查了解了还有一部分贫困户虽有养殖意愿，但由于缺少资金等因素还无法依靠特色养殖脱贫致富。解决帮扶资金就成为弱势群体脱贫工作的重中之重。为此在区财政及银行等部门的支持下第×× 办事处于2月28日和6月30日共为16名帮扶户发放贷款14.2万元。通过这一有效帮扶形式的开展力争为帮扶对象提供充裕的资金保障，解决弱势群体缺少资金这一瓶颈难题。
5、加强技能培训和技术指导
为了推动贫困帮扶人员走自主创业和自谋职业之路，探索出开展创业培训与小额贷款相结
合，以培训促进创业，以创业带动就业的新的就业模式，第×× 办事处劳动保障事务所于2015年3月3日至12日举办了为期10天培训班，参加了培训人数达40人。通过10天的培训，与会人员掌握了全部培训内容，为今后给贫困帮扶人员创业打下了坚实的基础。
6、加强抗灾抵御能力
为及时了解居民的居住情况安全平稳度过汛期，第×× 办事处全面开展住房普查，特别是对贫困户王树珍房屋漏雨情况向上级部门做了书面汇报，办事处为其购置塑料布并积极为其联系砖瓦。同时办事处从保障生命财产的角度考虑，责令地处 2号防洪坝下居民于7月5日前自行进行躲迁。
三、下半年工作重点
今年是全市弱势群体脱贫工作的攻坚年，也是第×× 办事处扶贫工作开发的重要阶段，力争实现两个社区整体脱贫，办事处整体完成脱贫目标80%。
1、做好摸底工作，完善扶贫档案管理。通过入户走访调查等形式，摸清193户贫困帮扶对象的基本情况及就业愿望，同时落实建档立卡制度，实行动态管理，做到帮扶对象进出有据。
2、加大技能培训力度，扶贫扶志措施并举。引导贫困人员转变观念，强化自主脱贫意识，再次举办特种特养、家政服务、职业技能等培训2期，提高弱势群体的整体素质和适应市场竞争的能力。
3、发挥特色养殖扶贫项目，把特色养殖业做强做大。为扩大养殖规模和养殖范围，第四街道办事处根据辖区贫困居民的实际情况，于年初进行了深入调研和测算，探索出以项目扶贫为特色的新型扶贫方式，争取上级脱贫资金10万元用于购买原种貉貂，通过发放扶贫白貉和扶贫貂的帮扶形式使贫困户养殖兴家，改变以往单纯的救济式扶贫，从而切实提高贫困居民的生活水平，提升整体扶贫工作水平实现持久脱贫。
4、进一步落实帮扶任务，完善环境扶贫工作。按照脱贫任务分解方案各单位对帮扶人员和帮扶资金加以落实，今年需要新建灰池子22个、厕所1座、维修2座、污水井2眼、3处需要修建便民路，新建供水点4个。
5、加大小额贷款和扶贫小额贷款发放力度。下半年对创办社区服务、特种特养业和自主创业的贫困户落实扶贫贷款15万元，为安置贫困人员就业起到助推器作用。
6、充分发挥社区服务扶贫中心作用。实现安置就业20名，安置4050公益性岗位10人，争取资金扩大爱心超市服务项目和经营范围，发挥好工会、妇联、红十字、辖区单位等社会力量作用，进一步全面发挥社区服务扶贫中心街办实体作用。
7、积极发展社区经济，吸纳安置贫困人员就业。通过扶持鹏源绢花、信达丝花、天利饮料、天源奶业等私营企业扩大生产规模，吸纳更多的贫困人员在私营企业中就业。
8、创办街区经济、安置就业岗位。为了使辖区贫困人员广开就业门路，增加国家和地方税收，发展街区经济，经×× 市建筑饰面石材厂考察论证，决定在×× 建立×× 建筑饰面石材分厂，加工、经营花岗岩饰面石材等建筑石材产品。资金来源全部为股东入股资金，目前厂址已选定，厂房建设及加工设备已经初步筹措落实到位。
第×× 街道办事处 2015年7月10日
扶贫解困工作实施方案1
为加快改善民生，切实解决贫困群众生产、生活难题，推动我县扶贫解困工作深入开展，、县政府决定，在全县范围内广泛开展扶贫解困工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，加快改善民生，共享发展成果，进一步完善社会救助体系，形成政府主导、部门协作、社会参与的扶贫解困工作体系和运行机制，不断提升我县扶贫解困工作的整体水平，切实保障贫困群众学有所教、病有所医、住有所居，为构建和-谐XX创造良好的社会环境。
二、主要内容
扶贫解困工作以、县政府为主导，采取职能部门承办、相关部门配合的方式进行。各乡镇、各部门要在走访调查、摸清底数的基础上，逐级上报，确定帮扶对象。扶贫解困对象主要为城乡低保户、受灾户、贫困户、优抚对象和城内特困下岗职工等弱势群体。在扶贫解困方式上，要开展多层次、多渠道、多形式的帮扶活动，千方百计解决好贫困群体的生活难题。
三、工作任务
（一）解决城乡困难户越冬取暖问题
1、由民政局负责，积极对上争取城乡低保户冬季取暖补助资金800万元。其中，农村200万元，补助8000户，每户250元标准；城镇600万元，补助1万人，人均600元标准。此项工作于12月15日前完成。
2、由总工会负责，督查室督办，副科级以上干部要在两节期间对所帮扶的城镇“一帮一”户进行走访慰问，直接捐赠煤、玉米芯、玉米秸秆压缩块等取暖物资（每户按半吨煤标准），以帮助其解决越冬取暖问题。此项工作于2015年1月25日前完成。
（二）解决极贫户口粮问题
1、由民政局负责，积极对上争取资金，在“爱心超市”以口粮的形式，无偿救助城镇低保户中的极贫户，救助500人。
2、由民政局负责，积极对上争取资金160万元，用于购买救济口粮，救助农村受灾户、贫困户6000户，2万人。
（三）解决城乡特困人口因病致贫问题
由民政局负责，积极对上争取大病救助资金340万元。其中，200万元用于解决城乡低保户、优抚对象、低收入人群及因病致贫户的医疗救助问题，救助农村400户、城镇200户；90万元用于农村低保对象、五保户、重点优抚对象、老党员、孤儿等民政救助对象参加新型农村合作医疗费用，救助3万人；50万元用于解决城镇低保对象参加城镇“双低”人群医疗救助保险费用，救助1万人。
（四）解决贫困人口住房问题
1、由建设局牵头，城工委配合，对上争取资金150万元，为1645户城镇低收入家庭中的无房户、特困户和人均居住面积低于15平方米的困难户发放廉租住房补贴。此项工作于12月31日前完成。 2、由残联负责，对上争取资金45万元，改造贫困残疾人危房60户。
（五）解决困难家庭学生上学问题
1、由妇联负责，积极对上争取资金1.6万元，为所包扶的贫困女童发放助学资金，救助53人，每人每年300元标准。
2、由教育局负责，积极对上争取农村义务教育阶段贫困寄宿生生活补助费和普通高中阶段家庭经济困难学生助学金430万元。救助标准为小学生每人每年500元、初中生每人每年750元、高中生每人每年1000元。
3、由团负责，积极对上争取希望工程救助资金3.6万元，救助特困大、中、小学生，救助标准为大学生每人每年2000元、高中生每人每年1000元、小学生每人每年180元。
4、由残联负责，对上争取资金1.7万元,资助残疾学生28人,并推荐11名残疾人到省残联体校学习。
（六）解决贫困户过春节问题
1、由民政局负责，组织社会各界捐款，筹集捐款60万元。根据、市政府的统一要求和部署，结合我县实际，全面开展“慈善救助一日捐”活动，筹集的善款用于开展“送温暖、献爱心”活动。捐款标准：在职正、副处级干部每人200元，正、副科级干部每人100元，村每人100元，一般干部职工每人60元，捐款人数以在职干部职工人数为准；单位捐赠1个工作日的办公经费（每月按22个工作日计算）；生产和经营性企业(包括国企、民企、私企、股份制企业)捐赠1日的净利润；其他有经济收入的单位和个人参考以上标准捐赠，多捐不限。各单位于12月14日前将捐赠款交到民政局，由民政局将全部捐赠款存储到县慈善会专户。在“慈善救助一日捐”活动中，招商办负责全县招商企业统计和对招商企业捐赠工作进行督办；商务局负责全县商贸企业统计和对商贸企业捐赠工作进行督办；工商局负责全县个体工商户数统计和对个休工商户捐赠工作进行督办；财政局、人事局负责机关事业单位人数统计，政府督查室负责对全县机关事业单位捐赠工作进行督办；国税局和地税局负责核算生产和经营性企业1日的净利润；各主管部门负责下属单位的人数统计和对本系统捐赠工作进行督办并负责送交捐赠款。
2、由组织部负责，组织县领导深入乡（镇）村、社会基层，走访慰问建国前老党员、贫困党员和受灾农民党员
，组织基层党组织开展慰问本单位、本部门贫困党员活动，利用留成党费对全县部分贫困党员给予补助。
（七）解决贫困人口缺乏生产技能问题
1、由劳动和社会保障局负责，为有培训愿望的城镇困难职工提供技能培训和创业培训，并利用再就业资金给予培训补贴，补贴标准按课时计算，每人可给予补贴500至800元。
2、由扶贫办负责，积极对上争取项目资金30万元，组织种养专业技术人员深入到30个贫困村，对贫困户进行技术培训，培训人数3000人以上，使每个贫困户家中都有一个种养业明白人。
3、由残联负责，免费送6名残疾人到市职业技术学校参加技能培训。
四、保障措施
（一）搞好宣传发动。宣传、广电部门要加大宣传力度，采取多种形式，广泛宣传扶贫解困活动的重大意义和典型事迹，弘扬奉献精神，激发社会各界人士扶贫解困热情，努力营造良好的社会氛围。
（二）核清救助底数。各乡镇、城工委要组织专人积极深入到村屯、社区，详细摸清本乡镇和各社区受灾户、特困户、低保户、低保边缘户、优抚对象的底数，确定好被救助对象。
（三）积极争取资金。组织部、总工会、民政局、建设局、教育局、劳动和社会保障局、扶贫办、残联、妇联、团等部门要积极对上争取资金，保证资金按时到位，足额发放，确保扶贫解困工作顺畅开展。
（四）规范款物发放。各部门要认真做好扶贫解困款物的发放工作，纪检、监察、审计等部门要按照相关规定，严肃查处工作不负责任、营私舞弊、截留款物等行为。督查室、县政府督查室要把扶贫解困工作纳入重点督办事项，定期或不定期对责任单位开展帮扶情况、帮
扶资金管理使用情况等进行跟踪督办。
（五）加强组织领导。成立XX县2015年扶贫解困工作领导小组，组长由书记李德顺，副书记、王雪峰同志担任，副组长由副书记侯兴民，、县政府副肖德厚同志担任，成员由纪检委、监察局、总工会、民政局、劳动和社会保障局、残联、妇联、团、财政局、建设局、教育局、扶贫办、城工委等相关单位及各乡镇的主要领导组成。领导小组在民政局设立办公室，办公室主任由民政局局长郑秀艳同志兼任。办公室统筹负责扶贫解困帮扶对象的确定，资金和物资的筹集、管理，以及工作进展情况的总结和反馈等工作。各乡镇也要成立相应组织，指派专人负责，切实把扶贫解困工作抓实落靠，确保扶贫物资及时发放到位。其他各成员单位要在领导小组的统一领导下，从各自工作职能出发，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，切实解决贫困群众生产、生活难题。
全县乡村扶贫解困工作会议召开
11月4日上午，，贯彻落实全市乡村扶贫解困工作会议精神，深入分析全县贫困村和困难群众情况，动员全县上下进一步提高认识、明确目标、强化责任、狠抓落实，全面推进我县乡村扶贫解困工作。书记、县人大会主任姜涛出席会议并讲话，副书记、孙斌主持会议，副书记张军对《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》进行了具体安排部署。
姜涛在讲话时指出，要充分认识乡村扶贫解困工作的艰巨性，近年来，经过全县上下的共同努力，我县农村经济社会发展和扶贫开发工作取得了积极成效，农村整体面貌发生了很大变化，广大农民的生活水平普遍提高。但是，贫困乡村、贫困群众的问题依然十分突出，目前全县还有190个贫困村，2万多个贫困户，6万多农村贫困人口；一些贫困村基础设施缺乏、基层组织软弱、集体经济空壳，不少贫困家庭住房危旧破落、生活非常困难。乡村扶贫解困任务还很艰巨。对此，各级一定要有清醒和足够的认识。
要充分认识乡村扶贫解困工作是践行群众路线的重要体现，当前，我县教育实践活动已基本结束，并取得了明显的阶段性成效，但整改落实工作仍将持续，作风建设没有终点，广大党员干部必须把乡村扶贫解困作为整改落实的重要内容，以群众生产生活水平的提高和整改的实际成效取信于民。要充分认识乡村扶贫解困工作是中央和省、市的重大战略部署，各级各部门一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神和中央、、决策部署，切实把乡村扶贫解困放在全局工作的突出位置，以对人民群众高度负责的精神，集中力量解决突出问题，努力取得实实在在的成效。
乡村扶贫解困不是一般性的政府救助，也不是单纯的产业扶贫，而是一项涉及农村发展和群众利益的综合性、系统性、全面性的工作。关于扶贫解困的具体目标要求，提出到2015年底，全县190个贫困村中符合低保或五保条件的特困户实现应保尽保；到2016年底，190个贫困村公共设施建设和人居环境要得到明显提升，村民人均纯收入达到1万元以上，村集体经济收入达到5万元以上。工作中，要由注重专项扶贫转变为专项、行业、社会“三位一体”综合扶贫，整合多种资源，充分调动和发挥政府、行业、群众、社会各方面作用，真正形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫解困工作新格局。要充分发挥各行业各部门的职能和特点，促进贫困村路、水、电、医、学等各项事业的发展。要根据贫困村、贫困户的不同类型，杜绝一刀切、搞形式主义，采取宜农则农、宜畜则畜、宜工则工、宜游则游的方式，把选准培植优势产业作为壮大集体经济的主攻方向，把培育发展特色产业作为困难群众脱贫增收的有效途径。要充分尊重贫困地区干部群众的主体地位，引导他们进一步转变思想观念，端正态度、正视问题、激发内力，广泛调动他们的积极性、主动性、创造性，通过干部群众自强不息、苦干实干，依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
要按照统一部署，结合我县实际，坚持扶贫解困与经济建设相结合，加快推动贫困村发展，抓住、市政府聚力帮扶商河发展的有利时机，大力培育一批特色优势产业，加快发展公共事业性服务。特别是要高度重视解决农村养老和留守儿童问题，推进农村养老事业和养老产业发展；坚持扶贫解困与美丽乡村建设相结合，改善贫困村生产生活条件。注重功能完善、品位提升和风貌打造，着力提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平，不断改善农村居民的居住环境；按照城乡基础设施一体化的要求，促进公共服务向农村延伸；坚持项目扶持与能力提升相结合，提高贫困群众自我发展能力。做到政府扶持、农村集体经济、社会力量、贫困户自救四个轮子一起转，充分调动各个方面的积极性，实现由被动救济到主动脱贫的转变。
要强化真抓实干，加强农村基层组织建设，结合村“两委”换届选举工作，让想干事、能干事、干成事的村“两委”班子成为带领群众脱贫致富的中坚力量。要统筹协调形成合力，县乡村扶贫解困工作领导小组、重点任务工作组和领导小组联合办公室要充分发挥作用，各乡镇（街道）要充分发挥主体责任，派驻“第一书记”的县直各单位主要负责同志要亲自抓工作调度和协调，亲自到村了解实际情况、解决实际问题；要严格纪律，广泛听取群众意见，接收群众监督，确保扶贫解困各项工作经得起上级部门、群众和历史的检验，努力完成乡村扶贫解困目标任务。
孙斌在主持会议时要求，要把乡村扶贫解困作为美丽乡村建设的基础工程，集中力量对贫困村及其贫困户进行帮扶，通过突破难点、抓点带面，整体提升全县美丽乡村建设水平；要把乡村扶贫解困作为全面建设小康社会的关键环节，攻克农业现代化的短板，把贫困群众的收入差距尽快弥合，把贫困乡村的落后面貌尽快改善。
各级各部门要坚持民生优先、问题导向，用改革的办法、发展的办法和创新的办法，不断破解农村发展的体制机制障碍，探索创新扶贫解困的有效政策，尽快抓出成效。要把选准培植优势产业作为壮大集体经济的主攻方向，把培育发展特色产业作为困难群众脱贫增收的有效途径，把加强基础设施建设作为乡村扶贫解困的重要支撑。确保用三年时间使贫困村的建设水平达到美丽乡村建设标准。
县领导李冬利、宋玉金、王玉忠参加会议。
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