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工商非公党建工作汇报
工商局创新模式加强非公党建工作情况汇报 近年来，**市工商局积极探索做好非公经济中党员管理和党组织建设的有效途径，结合全市非公经济发展特点，创新推行了镇域个体工商业党建、市场行业党建、个私协会党建等三种非公党建模式，较好地解决了非公党员落户难、党的活动开展难、党员作用发挥难等问题。截至目前，全市共建立个体工商业党委33个、市场行业党委14个、个私协会党委（党总支）8个，纳入三种模式管理的党员10200多人。
一、依托基层工商所开展镇域个体工商业党建
近年来，**市城镇化率年均增长1.7个百分点，2011年已达到53%。随着城镇化率的提高，镇域个体工商业的规模不断扩大，对其中党员业户的有效管理成为重要课题。对此，**市工商局通过与地方组织部门联合调研，在**市**镇进行了试点，组织当地工商所对镇驻地党员个体工商业户的分布、组织关系等情况进行了详细调查摸底，采取在镇驻地成立个体工商业党委的模式，将镇域个体工商业中的党员业户纳入组织管理。个体工商业党委隶属于镇党委，工商所长兼任党委书记，办公场所设在工商所，镇驻地的集贸市场、商业门店、物流园区内的个体工商业党员全部纳入管理。同时，按照便于开展活动、经营地域临近、经营行业相近的原则，分别组建了集贸市场和商业街党支部，并将原工商所党支部纳入其管辖。个体工商业党委的主要职责是宣传党的方针政
策和国家法律法规，领导商业街、商贸城、物流园区等支部工作，负责党员发展和教育管理，组织结对帮扶，指导非党员业户的群众工作。目前，全市已有33个镇成立了个体工商业党委，下设党支部106个，党员1100多名。
二、成立市场行业党委加强市场业户党建
近年来，**市各类市场尤其是较大型专业性市场进一步发展，年交易额过亿元的商品交易市场达到120多处。为加强对专业市场中业户党员的管理，**市局按照党委统一领导、组织部门牵头、工商部门党组织具体指导的原则，争取组织部门支持，在全省率先成立了由工商部门主要负责同志担任书记、组织部门领导、市工商局党组负责管理和指导的全市市场行业党委。各县市区依照市局的模式，积极协调当地组织部门，先后有13个局成立了市场行业党委，基本实现了全市覆盖。其中潍城区委专门下发意见，明确将市场党组织活动经费列入预算。市场行业党委主要负责指导全市市场行业党建工作，制定完善有关制度规范，开展市场党员经营户的思想政治和职业道德教育，市场行业党员的发展等。去年以来，各地市场行业党委共为1200多名流动党员转接了组织关系，建立了登记管理档案。指导部分市场落实了党员挂牌经营、开展“党员示范经营户”评选等活动，引导市场行业党员诚信经营。
三、发挥个私协会作用做好非公经济组织党建
各级个私协会作为联系非公经济组织与政府部门的重要纽带，对非公经济组织的行业特点、经营状况等较为熟悉，在开展非公党建方面具有独到的优势。2015年，**市工商局先后在**区和人民商城进行试点，开展了以个私协会为平台、以会员党员和党组织为主体的党建工作。指导**区个私协会成立了个私协党委，负责全区规模以下中小企业和个体工商户的党建工作。按照有利于管理、有利于开展党的活动、有利于党员参加组织生活的原则，组建不同形式的党支部，对有3名以上党员的非公企业，指导单独建立党支部11个，对3名以下党员的，实行行业“联姻”建立行业党支部3个。近两年来，个私协党委通过开展“组织找党员，党员找组织”活动，先后在全区非公企业和个体工商户中找到“口袋”党员、“隐性”党员65名，新发展党员16名。指导人民商城个私协成立了党总支，根据商城内党员分布和行业特点分别设立了楼层型、行业型个私协党支部5个，在支部内根据党员经营区域、从业情况等合理划分了若干党小组。党总支的主要职责是宣传党的方针政策，统筹指导分会支部工作。在开展个私协党建试点的基础上，寒亭区、潍城区也先后成立了个私协党委，积极做好党员教育管理、业户经营情况调查，指导党员业户履行社会责任。
工商局非公党建汇报
专业分局非公党建汇报
今年以来，专业分局以开展“创先争优”活动为契机，扎实推进了非公有制经济党建工作，逐步形成了以行业协会党总支为核心，全体非公企业党员为主体，行业非公企业共同参与的党建工作新局面。目前，已完成40余户非公企业的党建组织工作，建立了34个党组织，非公经济党建正呈现良好的发展势头。
一是建立机构，健全制度，为非公企业党建工作奠定组织基础。我局以健全党组织工作体系为起点、以创新党组织机制为重点，把非公党建工作作为“一把手工程”摆上重要议事日程，抽调6名党性强、素质高的同志组建了专业分局非公有制经济党建办公室，形成一把手负总责，分管副局长抓落实的格局。同时，全面落实党建联络员定点联系制度，每位党建联络员定点挂包至少6家非公共企业，规定每月至少到挂包非公企业调度工作进展情况，传达上级精神。建立健全了各项工作制度，形成了上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管的领导体制。为进一步推进交通运输业非公有制企业党建工作奠定了基础。
二是加强调研，摸清底数，为开展非公企业党建提供准确信息资料。为把非公企业党建工作做实做细，专业分局深入企业走访、座谈交流、认真分析，同时先后到商丘市恒顺
汽车运输有限公司、商丘中天物流有限公司、商丘市富旺达二手车交易服务有限公司等30余户企业调研企业党建情况，为有针对性地开展企业党建工作奠定基础。
三是是加强宣传，统一认识，为非公企业党建工作奠定思想基础。针对企业抓党建工作的“内动力”不足的现状，专业分局专门召开“非公企业党建工作会议”，进行专题讲座。向党建重点企业发放党建宣传手册200余本，进一步强化了对非公企业党建工作的宣传。组织召开“非公企业党建座谈会”，参观学习商丘市恒顺汽车运输有限公司党建工作，以企业党组织在促进企业做大做强、创造效益的实际作用感染人、引导人，提高了加强非公企业党建意义和作用的认识。
四是加强学习，勤练“内功”，为非公企业党建工作提供人力支持。为使挂包的党建联络员能够正确履职，发挥好作用，专业分局先后分两期举办的党建联络员培训班。对挂包企业的党建联络员进行党建知识再“充电”，进一步提高综合素质。以延伸工商服务链为契机，督促党建联络员学习法律法规，在抓好党建的同时，发挥政策宣传员、法律咨询员、企业办事员作用，服务企业发展。
五是树立典型，抓好示范，以点带面，把非公企业党建工作推向深入。按照“树典型、抓示范、带全局”的思路，我们坚持把培育示范、树立典型作为深化非公企业党建工作的重要措施来抓，充分发挥党建联络员联系企业密切、服务
群众贴近的优势，并以此为抓手，全面开展了“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建、促进非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，全力指导企业开展党建工作，确保非公有制企业党建工作健康发展。今年以来，我们结合实际情况，深入非公有制企业，着力培养和发掘非公企业党建工作中涌现出来的做法和经验，树立典型、发挥示范作用，影响和带动非公企业党建工作全面开展。在此同时，坚持“成熟一个、发展一个、建立一个、巩固一个”的原则，注重在非公企业生产经营一线、业务骨干和管理人员中积极培养发展党员，特别是将非公企业工会、共青团负责人和工作人员列为重点发展对象，扩大党组织的覆盖面和影响力。
六是理清思路，提升水平，努力开创非公企业党建工作新局面。针对不同企业的实际情况，分类建立健全党组织。按照发展党员“十六字”标准，抓好重点企业入党积极分子培养教育。同时，派出的党建指导员和联络员紧紧围绕企业发展开展党的工作，把党建工作主动有效地融入企业生产经营、技术创新、职工队伍管理等各个环节，为企业健康发展创造条件。
当前的突出问题和困难
从交通运输业整体情况来看，主要还是非公企业党组织组建难的问题：一是企业主或资方不理解造成组建难。非公
有制企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，企业主有权支配一切，对党建工作缺乏正确的认识，认为组建党组织只会给企业添麻烦，不愿意建立党组织。二是党员自身原因造成组建难。从从业人员思想状况上看，党员普遍存在“雇员”心态，认为自己是给别人打工的，不愿暴露自己的党员身份；另一方面由于接转党员关系手续繁琐，干脆不转组织关系或将党员证装在口袋里不愿显现党员身份，在一定程度上存在着“口袋党员”、和“隐蔽党员”现象。
今后工作打算
今后，我们将在工作中不断探索、实践和总结经验。一要继续做好非公企业业主的思想工作，使其认识到非公党建工作在企业发展中的作用；二要循序渐进、分类指导，定期和不定期对非公党建工作进行督察，建立健全非公企业基本情况数据库，实施动态维护，跟踪管理，努力做到企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。三要进一步推进非公企业党组织组建率，扩大党组织覆盖面，壮大非公企业党员队伍。四要积极探索，大胆实践，加大对非公企业主、非公企业、组织委员和党建指导员的培训力度，解决非公经济党组织党务工作环节力量薄弱的问题。
工商所党支部工作汇报
抓好党建促工作 鼓足干劲当先锋
---萨依布衣材料
近几年来，伊宁市工商局萨依布衣工商所在市局党组的正确领导下，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，全面提升“四力”，突出“四项”重点工作，在维护稳定、凝聚人心、服务群众、促进和-谐等方面积极进取，扎实工作，各项工作取得了新的进展。
一、基本情况
萨依布衣工商所现有干部24人，其中党员干部11人，占干部总人数的46%。强化基层党建，是工商行政管理工作的生命线，萨依布衣工商所始终把抓党建作为重点工作、全局性工作安排、落实。今年年初，我所确立了党支部工作的目标和任务，进一步加强了党支部建设，党支部的战斗堡垒作用得以充分发挥，全所党员干部职工的向心力、凝聚力、执行力和履职能力不断增强，形成了团结向上、乐于奉献的团队。
二、几点做法
（一）以加强党员教育为切入点，增强基层党组织的凝聚力和号召力
一是继续把贯彻好、学习好、实践好科学发展观作为支部工作的首要政治任务来抓。萨依布衣工商所党支部按照“武装头脑、
指导实践、推动工作”的要求，组织党员干部系统学习研读了党的报告提出的一系列新思想、新观点、新举措，全面领会和把握其精神实质和思想内涵；通过学党章，讲党性，树形象增强党员的宗旨意识、责任意识和大局意识；通过组织上党课、学先进、找差距，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。
二是强化学习抓落实。建立“三会一课”制度，在落实上狠下功夫，对党员干部的学习明确目标，提出具体要求，在学习内容上突出重点，在学习形式上多措并举，在学习效果上做到学以致用，做到学习内容、学习时间、参学人员三落实。
三是围绕工商行政管理的职能和任务不断加强党员干部的思想政治工作。针对个别党员思想出现的不好苗头，积极开展个别谈心活动，及时解决思想上“疑难杂症”；针对党员出现的工作失误和不足，及时召开动态分析会，明确工作方向和目标；针对部分干部理想信念缺失，及时召开思想交流会，以身边的人和事为素材，谈认识，谈理想，谈信念。通过形式多样思想政治工作，党员的表率作用和先锋模范作用得到积极发挥，普通干部的责任意识、奉献精神得到增强，全所党员干部的都以饱满的热情、昂扬的斗志、全新的面貌、扎实的作风投身于服务昌吉市经济发展的工作中。
（二）以班子建设为突破口，全面增强支部的战斗力
一是加强支部班子建设。以支部民-主生活会为载体，通过广泛征求意见、开展交心谈心、批评与自我批评等活动，使党支部成为一个团结协调、廉洁高效、富有战斗力的集体；二是坚定不移地贯彻执行民-主集中制。凡涉及工商所的重大决策，都由支部集体研究决定；三是积极参加市局组织的“三走三听三想”活动；认真开展时代先锋的评选活动；全力做好“争先创优”活动。通过开展各项活动，全所干部的工作活力明显增强，工作作风得到了明显改善，为各项工作健康有序地开展营造良好的氛围、奠定了坚实的基础。
（三）以绩效考核为助推器，激发党员干部的工作热情 ——落实“三项制度”：一是督查制度：由支部书记组织业务副所长采取实地和网上抽查相结合的方式，对干部们的日常工作开展情况进行定期、不定期督查，党员干部实行重点督察，使全所工作做到心中有谱；二是周点评制度：在每周召开例会，在会上对上周工作进行汇报并对工作落实情况进行点评，支部书记对党员干部点评的更多，要求的更严；三是月评季考制度：干部们在每月末填写“本月工作情况自我评价表”，对本人当月工作进行自我评价，工商所考核小组在每季度对干部的综合工作进行考核。
——在坚持“统筹兼顾、公平效能”原则的前提下，遵循党员比普通干部要求高，党员比普通干部考核严的原则，让每一名党员时时刻刻知道自己是一名中共-党员，是一面旗帜。
（四） 抓“民心工程”，强支部建设
在日常工作中，萨依布衣工商所党支部要求干部树立爱民、亲民、为民形象。从自己做起，从小事做起，从本职岗位做起，为工商事业的新发展做出新贡献。
（1）开展党员示范岗活动，落实监管服务责任区制度，严把市场准入关，规范市场主体经营行为，促进市场经济健康发展；
（2）推行“党员亮牌上岗”制度。让每个党员牢记自己的使命和责任，让群众监督有目标，干部学习有榜样；
（3）开辟“绿色通道”提供高效便民的服务；牢固树立“知责之心，担责之能，履责之行”的理念，今年以来，萨依布衣工商所已成功调解消费者投诉23件，为消费者挽回经济损失2.12万元。
三、取得的实效
（一）党员先锋模范作用得到充分发挥
通过深入的学习和广泛的思想教育活动，全所党员干部总体素质明显提高，工作作风明显转变，积极性和工作热情空前高涨，党支部的凝聚力、吸引力和战斗力得到了提高。全所上下形成了
老同志“传、帮、带”、年青同志奉献敬业的良好工作氛围。
（二）抓党建、促业务，为经济发展保驾护航
——在全面实行网格化市场监管的基础上，广泛应用工商综合业务软件和电子监管系统，完善监管服务责任区工作，对市场实行分类动态监管。同时，加强巡查组与办案组的衔接，使日常巡查与办案工作逐步向规范化、程序化发展。
——全面推行“大备案、一单通”。严把食品准入关，重点对批发商进行监管，管住了批发环节，促进了“大备案、一单通”的取得实效；明确批发商和零售商权利和义务，使食品安全监管有了抓手，通过各种宣传、教育和督查，食品零售商向批发商索要一单通行为已被普遍认可和执行。同时，继续深入推行食品经营户定期查验工作，通过经营户定期上门查验和监管责任区责任人倒查核实，确保了流通环节食品安全。将定期查验工作与监管服务责任区划分紧密结合，使经营户切实感受到食品安全监管的重要性和紧迫性，守法经营和接受查验的自觉性逐步提高。
——进一步巩固红盾护农长效监管机制。继续落实种子留样备查、两帐两票一卡一书等农资监管制度，对辖区农资经营户建立台帐，实行分类监管；积极开展“打假护农保春耕”、“打假护农保夏播”、“打假护农保秋种”等专项行动，将监管与维权有机结合起来，农民利益得到切实保护。
——行政执法力度大。对重热点行业和食品经营户进行重点监管，严格落实节日市场整治，加大对肉类食品、粮油、奶粉、豆制品、活禽类、水产品等重要商品的检查力度，严厉打击各类违法行为。截止目前，我所共查处各类案件12件，罚没款4万元。 通过狠抓党建工作，夯实了党员的政治思想基础，有力地促进了各项工作的顺利开展。近年来，萨依布衣工商所党支部先后被授予、区级“行风建设示范窗口”、“六好工商所”、州级“文明单位”、县直机关工委“基层党支部”等多项殊荣。
“一个党员一面旗，一个支部一盏灯。”在今后的工作中，我们将继续摸索总结好方法，吸取兄弟县市的好经验，带领全体党员干部，进一步解放思想，更新观念，以更加昂扬的精神风貌，扎实的工作作风，举起 “旗”，点亮 “灯”，力争支部各项工作再上新台阶！
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