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地矿打非治违工作方案
“打非治违”工作方案
为了认真落实本市集中开展安全生产“打非治违”专项整治工作精神，确保公园6号项目部“打非治违”整治工作有计划、按步骤、高质量的进行，结合项目部工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入开展安全生产和“打非治违”专项整治工作，坚持“预防为主、加强监管、落实责任、综合治理”的方针，确保施工现场工人的安全，保持工地安全稳定。
二、工作目标
通过此项工作，进一步落实工地安全工作责任，着力解决建筑安全工作中的隐患和漏洞，有效预防各类安全事故的发生，创建平安和-谐工程，切实维护工人的生命财产安全，促进社会安全稳定与和-谐发展。
三、组织领导
为确保项目部安全形势持续稳定，特成立领导小组：
组 长：叶国飞
成 员：王斌 吴允良
四、工作范围与整治重点
主要包括工地的道路交通、建设施工、自然灾害、消防与食品安全工作等。
五、工作任务
加强隐患排查，消除各类不稳定因素。要坚持校内定期排查制度，加强与相关部门的配合，及时预防各类违法犯罪行为的发生，坚决杜绝重大事故发生，有效维护项目部安全稳定。
六、加强教育，积极推进平安工程创建工作
1、以工地活动为载体，通过讲座、板报、横幅、现场安全教育等各种形式，向工人进行各类安全知识宣传，在工人中牢固树立“普及安全知识、提高避险能力”的思想，使全体工人不断增强自我安全保护意识。
2、确保各种应急预案的有效落实
项目部要针对实际情况，对各类应急预案进行修改完善，同时要把应急预案和实际演练结合起来，在工人中普及必要的应急救护知识，增强师生的紧急避险和自救自护能力，做好安全预警工作。
3、项目部要根据不同的季节和环境，对工人开展相应的安全预警教育，特别是交通安全教育、防火防水防电教育、病症预防教育、防伤害教育等，力求使项目部的安全工作扎实到位。
七、方法步骤
1、明确重点，以方案指导工作，确保打非治违各项工作落实到位。
2、营造氛围，加大宣传力度，确保全体工人都能积极投入到项目部的打非治违专项整治工作当中。
3、定期自查，限期整改。项目部要结合制定的，依据项目部的实际情况，对项目部的安全工作认真开展自查，并
对发现的问题即查即改，对于项目部一时无力解决的问题要及时上报。
民族巷天桥北侧二期2#商住楼及地下车库工程 年 月 日
民族巷天桥北侧二期2#商住楼及地下车库工程
施工单位：阜康市第二建筑安装有限责任公司 “ 打 非 治 违 ” 工 作 方 案
煤矿打非治违工作方案
水城县化乐锦源煤矿“打
非治违”实施方案
二0一三年五月八日
水城县化乐锦源煤矿“打非治违”
实施方案
为了切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》水煤通字{2015}22号《水城县煤炭局关于印发水城县煤炭行业打非治违专项行动实施方案的通知》为扎实开展好“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合煤矿实际情况，特制定本实施方案：
一、组织机构：
组 长 ：王锡华
副组长： 冯恩阳 孙士强 易佑天 吴琼能
成 员： 尚宪平 叶大刚 申忠卫 胡向明
卜大勇 郑国林 向正举 宋安江
二、指导思想和活动目标：
深入贯彻落实科学发展观，坚决“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查，检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题赌漏洞，推动我矿“打非治违”工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
二、时间安排：
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2015年5月8日～6月20日）。 根据煤矿实际情况编制“打非治违”专项整治行动实施方案，全面部署“打非治违”专项整治工作。
（二）、联合执法、集中整治阶段（2015年6月21日～7月30日）。
根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。
（三）、全面检查、重点抽查阶段（2015年8月1日～8月30日）。 根据整治重点，开展整治情况督促检查，对整改不力的进行处罚和通报。
（四）、集中、巩固提高阶段（2015年9月1日～9月20日）。 对煤矿整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。
四、整治重点：
本次专项整治行动严格按照水城县安监局相关要求，煤矿组织相关人员进行自查自纠，突出水灾防治、防突、瓦斯治理、顶板、机电运输管理，工程施工情况，严格按“五定”原则要求开展“打非治违”工作。
（一）、根据煤矿实际情况我矿重点检查内容：
1、煤矿安全管理机构、人员配备情况和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、煤矿扩建工程安全设施、设备“三同时”建设情况和煤矿施工作业地点批复与实际作业地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建设情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按落实“五到位”整改情况；
9、煤矿顶板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿扩能技改工程“六大安全避险系统”建设情况；
11、煤矿班组建设工作情况和职工“三违”现象。
12、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》贯彻落实情况。
（二）、 “打非”重点
1、私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员组织采、掘生产、多系统、多头面出煤；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全。未安设计和安全专篇进行建设施工，超建设工期未办理延期手续，未经验收擅自在改扩区域进行生产的；
6、超层越界布置工程的；
7、逃避隐瞒检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、非法用工，从业人员未按规定进行培训并考核合格、签定劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的行为。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实现跟班作业；
对照制度，严格按相关要求，煤矿配备五职矿长5名，坚持矿级领导入井带班到位；及时送培各类特种作业人员，满足作业点人员需求。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章守纪，重处“三违”现象，对照煤矿奖惩制度，一经发现“三违”现象，及时、及快进行重处并通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风、循环风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完
善通风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
五、工作开展：
（一）制定方案、进行动员部署；
煤矿于2015年5月8日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。及时召开各级会议宣传布置煤矿“打非治违”工作安排情况，明确我矿“打非治违”工作重点。
（二）、突出工作重点，认真开展此项工作；
按工作内容的要求，2015年7～8月，各有关责任人要认真进行“打非治违”工作自纠自查工作，矿不定期每月组织三次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。
（三）、要注重标准，按标准进行整改，针对自查、自纠查出的“三非“、”三违”情况要加强机制建设、确保取得实效，9月底进
行做好此项工作的总结：
严格按技改工程管理规定实施煤矿扩能技改工程，，精心组织施工，按期保质保量完成煤矿各项任务。
六、工作要求：
1、严肃纪律、进行责任追究，凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究；
2、抓注重点。坚决做好重点工作排查整顿；
3、各有关人员必须认真落实好各自责任，分工到人。扎实做好此项工作，确保取得成效。
4、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。合法组织进行煤矿各项安全生产工作。
水城县化乐锦源煤矿
二0一三年五月八日
打非治违工作方案
（一）
为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》、《省安委会关于印发集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》要求，进一步加强非煤矿山安全生产工作，结合我村工作实际，制定 “打非治违”专项行动方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻国家、省、市有关政策规定，全面排查和整改安全隐患，强化重点专项整治，加强安全生产执法监督检查，及时发现、打击非煤矿山、道路交通事故。有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，促进我村安全生产形势持续稳定好转创造良好的社会环境。
二、重点内容和时间安排
（一）重点内容
严厉打击非煤矿山、道路交通、农村危房建设等；
1、不符合国家和省、市产业政策和行业准入条件；
2、违反建设程序、未经核准或备案；初步设计和安全设施设计未经有关部门审查批准，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工；
3、无证开采、超层越界开采、以探代采；证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请；
4、关闭取缔后又擅自恢复生产；
5、新建、改建、扩建、资源整合矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投入生产；
6、建设矿山抢时间、抢速度、抢工期，安全设施和条件达不到要求，安全设施没有按设计施工；
7、超能力、超强度和超定员组织生产，未按照批准的设计要求组织生产和建设；
8、隐患排查治理制度不健全、安全隐患排查治理不到位、发生生产安全事故未整改到位、整治期间发生生产安全事故；
9、危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验，工艺设备、生产技术水平达不到国家和省、市相关标准；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用；
10、没有按有关规定建立健全安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。
11、相邻矿山开采重叠，与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。
12、有严重水患，没有采取有效防范措施的。
13、非法用工、无证上岗，未办理从业人员工伤保险，未按规定发放合格劳动防护用品；
14、不具备相应施工资质承包矿山工程，非法转让探矿权、采矿权；
15、未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施；
16、尾矿库防汛措施和救援队伍、设备、资金、物资配备不到位，尾矿库超量排放尾砂，以及不按设计堆筑坝体；
17、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；
18、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律；
19、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够；
20、露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采，未按规定采用中深孔爆破技术及
机械铲装；未按规定进行爆破；
21、地下矿山每个矿井、每个生产水平（中段）、每个采场没有两个安全出口的；没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的；未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的；没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施；
22、坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的；危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的；未按规定进行闭库的。
23、其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理问题。
（二）行动方式和时间安排
专项行动从即日起至9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（即日起至5月底）：各企业按照本方案要求，结合实际制定具体工作方案，并迅速动员部署，全面开展自查自纠工作。特别要在全面排查摸底的基础上对本矿生产中非
法违规行为进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月～7月）：市安监局开展对事故隐患突出、非法违法行为严重的重点矿山进行
执法检查，对发现的各类非法违法生产经营建设行为要按照“四个一律”要求严肃处理。
（三）全面检查阶段（8月）：市安监局在前期工作基础上，对全市所有非煤矿山进行覆盖面100%的全面检查，将“打非治违”专项行动推向深入。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）：对专项行动进行“回头看”，市安监局进行重点督查。各非煤矿企业要及
时对专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报送市安监局。
三、有关工作要求
（一）加强领导，落实责任。各矿要成立非煤矿山“打非治违”领导小组，主要负责人担任组长，实行“打非治违”第一责任人制度，将责任落实到各班组和具体责任人，及时研究、协调解决工作中出现的问题，全面排查，确保不留死角，取得实效。
（二）制定方案，狠抓落实。各企业要结合本矿山工作实际，制定本矿“打非治违”专项行动工作方案，把“打非治违”专项行动作为当前非煤矿山一项重要工作来抓，周密部署，精心组织，扎实有效开展非煤矿山行业“打非治违”专项行动，各矿对排查出的问题和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五个落实”。
（三）统筹兼顾，全面推进。各企业要以这次“打非治违”专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“打非治违”专项行动与非煤矿山安全专项整治、隐患排查治理、安全标准化、“六大系统”建设等工作有机结合起来，推动全年非煤矿山工作的顺利开展。
（四）联合执法，从严处罚。在市政府统一领导下，市安监局会同有关部门开展联合检查执法，形成“打非治违”工作合力，对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，对发现的无证无照等非法违法生产经营行为一律取缔关闭，对发现的重大隐患责令停产整顿并挂牌督办，限期消除隐患，并加强对整改过程的跟踪监督。市局对专项行动期间发生的非法违法生产安全事故，将进行严厉查处。
（五）及时报送相关信息。各企业要加强“打非治违”专项行动信息报送工作，将本矿“打非治违”专项行动工作进展情况及时报告上级市安监局。
（二）
根据旗委和旗安委办、市农机局要求和文件精神，继续深化农机"安全生产年"活动，全面开展"打非治违"专项整治工作，确保全旗农机安全生产，制订本方案。
指导思想
认真贯彻落旗委、旗安委办文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和安全发展的理念，以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》为主线，以依法履行职责、规范监管、落实责任为重点，加强农机安全监理体系建设，着力提升农机安全社会管理和公共服务能力，继续深化"安全生产年"活动，以打击农业机械无牌行驶、驾驶人无证驾驶、违法作业为主要内容，扎实开展农机安全"打非治违"整治行动，从源头上消除农机安全生产隐患，促进全旗农机安全生产形势进一步好转。
二、组织机构
（一）领导小组：成立 "打非治违专项行动"领导小组。
组成人员如下：
组 长：xx-xxx-x
副组长：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻
成 员：惺惺惜惺惺
三、工作目标
通过"打非治违"专项整治行动，全面落实农机安全生产责任制，贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》和《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》，认真履行职责和义务，打击农业机械的非法生产和违法作业，以及牌证使用中的违法行为，从源头上消除安全隐患，切实提高广大农民群众的农机安全生产意识和农机经营者的合法守法经营意识。
四、工作重点
（一）突出责任落实。在全面落实农机安全生产责任制的同时，重点完善具有农机监理特色的农机安全生产责任"一岗双责"制度，做到"两不准"、"一严禁"，严格农业机械牌证核发管理，做好农机安全监理工作目标管理工作的督促检查，严格工作考核和责任追究问责制度。做好重大节假日及重大安全活动的安全值守和信息通送，完善农机安全预防和监控体系，加强农机安全应急救援保障能力建设和提高农机监理队伍的快速反应能力。
（二）采取多种形式，广泛开展农机安全宣传教育活动。以学习宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》和《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》为主要内容，充分利用广播、电视、报刊、络等媒体，组织形式多样、生动活泼的宣传教育活动；深入苏木镇、场院、集贸市场，向广大农民群众普及农机法律法规、农机安全生产知识，开展警示教育；充分发挥已经建立起来的"平安农机"村的作用，定期对农民群众进行宣传教育；坚持开展送农机安全教育课进学校活动，对中小学生进行安全教育，提高安全防范意识，营造良好的农机安全生产社会氛围。
（三）加强源头管理，进一步消除"两无"现象。对无牌证行驶作业的拖拉机、联合收割机机主下发限期登记入户通知书，责令其限期登记入户。对屡教不改的进行教育并依法严肃处理。参加跨区作业的联合收割机必须做到证照齐全，登记入户率、年度检审验率要达到100%。对享受国家农机购机补贴购置的拖拉机、联合收割机，登记入户率达到100%。
对拖拉机、联合收割机无证驾驶人员下发限期参加技术培训通知书，责令其限期参加技术培训，严格考试。对申请享受国家农机购置补贴的人员，必须先培训发证再购机，确保享受购机补贴人员全部持证上岗。
（四）完善农机安全检查制度，加强农机安全动态监控。农机安全检查是农机监理部门的一项重要的基础性工作，农机安全检查计划、检查要求、工作目标要制度化，形成较为完整的农机安全检查制度。组织农机监理人员经常深入苏木镇、田间、场院和农机作业场所，开展农机安全检查，制止违法行为、纠正违章作业，消除农机安全隐患。健全完善农机安全检查记录，安全检查的时间、地点、检查车辆、违章情况、处理措施、检查责任人等内容要
齐全清楚，检查程序合法、工作措施恰当。
（五）加大农机安全隐患排查整治力度，建立健全农机安全隐患排查治理制度。要在建立农机安全隐患排查治理档案的基础上，进一步细化工作措施，将农机安全隐患排查治理作为一项日常性工作常抓不懈。认真分析本辖区农机安全生产隐患类型，分布区域、路段，针对无牌行驶、无证驾驶、载客拉人、超速超载、酒后驾驶等农机违法行为，要制定切实可行的治理计划，落实治理措施；坚决查处私自制发挪用农业机械牌证及套牌、异地发牌发证等严重违法违规行为；落实领导责任和工作责任，加强督促检查，使治理活动取得实际效果。
（六）扎实开展"平安农机"创建活动。各地要进一步增强工作的指导性和可操作性，按照创建活动工作方案，加大工作力度，在确保质量的同时，力争数量全面达标。
五、方法步骤
第一阶段：部署阶段（5月25日前）。制定"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动的具体实施方案。
第二阶段：实施阶段（6月-7月）。各地要按照继续深入开展农机"安全生产年"活动和"打非治违"专项整治工作方案，制定和落实具体工作措施，抓好重要农时季节、隐患多发区域、重点路段和主要作业机型的监控及检查；突出预防为主、加强监管和落实责任，开展以学习宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》和农机安全常识为主要内容的农机安全宣传教育，全面推进各项工作，确保措施落实到位，促进全旗农机安全生产工作稳定好转。将组成工作组适时对各地"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动进行督查。要充分发挥监督检查和协调指导作用。
第三阶段：全面检查、重点抽查阶段（8月）
重点地区积极组织走村串户，深入田间地头，切实搞好拖拉机及驾驶员专项整治工作。严厉打击无牌无证行驶、超速超载、机车带病作业、报废车辆上路、酒后驾车、载客营运等严重违法行为。
第四阶段：总结阶段（9月）。
总结"打非治违"专项整治工作和"安全生产年"活动开展情况，于9月20日前将活动总结报安委办。
六、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导
认真贯彻落旗委、旗安委办的安全生产文件精神，充分认识"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动的重要意义。我局各站室，特别是监理站要认真落实农机安全监管职责，周密部署，认真组织本辖区继续深入开展农机"安全生产年"活动和"打非治违"专项整治工作。要结合我旗实际，制订本辖区整治行动方案，在工作中要突出重点，落实扎实有效的工作措施，加大工作力度，不留空白、不留死角，真正将农机安全生产整治任务落到实处。
（二）明确责任，强化责任追究
我局一把手是整治行动的第一责任人，承担主要责任；分管领导是第二责任人，承担具体责任。一把手要亲自部署、亲自检查、亲自督查落实。分管领导要盯上靠上、抓实抓细，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）突出重点，全面推进
在做好日常安全监管工作的基础上，要加强对重点区域、重点场所和重要农事季节的安全监管和监控，特别是抓好春耕、秋收及冬季农机安全生产工作，全面推进农机安全生产各项工作的开展。
（四）标本兼治，构建长效机制
积极争取当地党委和政府的支持，落实《农业机械安全监督管理条例》中"保障农业机械
安全的财政投入"政策，建立农机安全生产工作的财政投入机制，强化安全隐患排查治理的基础工作，加快解决影响农机安全生产的深层次矛盾和问题，建立保障农机安全生产的长效机制。
（三）
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》（安委办明电〔2012〕9号）。根据赣龙复线铁路有限公司《赣龙、龙厦铁路开展“打非治违”专项行动工作方案》（赣龙司安[2012]43号）的精神，切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调，赣龙复线铁路工程监理三标特制定本工作实施方案。
一、成立赣龙铁路工程监理*标“打非治违”专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组日常工作设在安质部。为有效开展“打非治违”专项行动，领导小组下设2个包保小组和一个专项检查组：
1、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
2、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
3、专项行动检查组：
组长：
二、与管段施工单位共建“打非治违”专项行动责任体系
JL-*标监理项目部与管段GL-*标局指项目部、GL-*标局指项目部建立联防联控的机制和包保责任制度，落实“打非治违”专项行动责任。JL-*标监理单位“打非治违”专项行动总责任人：总监：***，联络人：***；GL-*标施工单位“打非治违”专项行动总责任人：***，联络人：***；GL-*标施工单位营业线施工安全总责任人：***，联络人：***。
三、建立工作制度
1.周例会制度。专项行动办公室每周召开一次例会，交流各工作组掌握的信息，汇总分析有关部门、单位专项行动进展情况，研究制定本周重点工作，协调解决有关问题。
2.信息报告制度。安质部指定人员负责信息收集、报送工作，明确信息报送工作规定和要求，并将联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）报送赣龙复线铁路公司，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起，安质部要按照附表及其他信息报送要求，及时向赣龙复线铁路公司报送统计数据和信息。周报时间：每周二18：00前，月报时间：每月27日18：00前。
3.统计分析制度。安质部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计，每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容：专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例；存在的主要问题和不足；下步工作的意见、建议。
4.跟踪督办制度。各包保组和专项检查组要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办，对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处跟踪督办，对重大事故查处实行挂牌督办，及时公布查处结果。
5.月通报制度。监理项目部每月汇总通报专项行动进展情况。
四、抓住关键环节
1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作安全宣传片、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对专项行动进行广泛宣传报道，引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作，对严重非法违规行为导致的事故及时曝光，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。
2、工作重点：施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为；施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反铁道部（铁建设【20**】120号）和施工红线管理的规定行为。
3、抓好统计分析和情况通报。各工作小组和安质部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结，并将分析和总结报告及时报送赣龙复线铁路公司。报送的材料要有翔实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。
4.抓好督管段施工单位对下属项目部、架子队专项行动开展情况进行全面检查，通过加强督促指导，及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。
5.抓好专项行动总结。专项行动结束时，路局有关部门、各单位对开展“打非治违”专项行动情况要认真总结，按时向路局专项行动办公室报送总结报告。
五、细化专项行动方案（重点检查项目）
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路运输生产经营和建设设计、施工；施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为。
2.非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备；
4.非法违法设计、生产、维修、进口、销售工程设备、器材的；
5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的；
6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；
8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序，简化施工工艺或程序；
9. 违反铁道部（铁建设【20**】120号）和施工红线管理的规定行为；
10.营业线施工不按《铁路营业线施工管理办法》要求行为，营业线施工管理人员、监护人员、作业人员未经资格考试擅自上岗、上路作业的行为；在营业线两侧堆放材料超限、侵限行为。
11.违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作业的；
12.施工工点和营房驻地防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；
13. 施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；；
14. 违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；
15. 不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；
16.铁路建设工程产品、设备采购不符合行政许可、产品认证、上道审查等规定的；
17.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；
18.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
19.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
20. 火工品管理不到位，不严格执行剩余炸药物品退库规定，私藏爆炸物品；火工品库设备坏损维修不及时，人员管理、制度执行不到位行为。21.拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
22.计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。
煤矿打非治违工作方案
龙煤矿字[2015]19号
织金县化起镇龙金煤矿
关于开展 “打非治违”专项整治
工作实施方案的通知
矿属各单位：
为了切实贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发（2015）23号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项活动的通知》（国办发明电（2012）10号，及织金县安全生产委员会《关于立即开展六打六治打非治违专项行动的通知》（织安委[2015]8号）的通知要求，为扎实开展好“打非治违”专项活动，坚决治理纠正违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重大安全事故，切实维护职工生命财产安全，结合煤矿实际情况，特制定本实施方案：
一、组织机构：
组长：岳应能 刘建杰
副组长：仵彦明
成员：狄锡恩 刘长雷 白战锋 魏大建 刘改名 刘建章 李三林 樊城森 冯丙义 费银亮
二、指导思想和活动目标：
深入贯彻落实科学发展观，坚决“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立以人为本，严打“三非”，狠治“三违”，针对煤矿行业的特点，对重点部位，重点环节和突出问题开展专项排查，检查、抽查，落实企业主体责任，加强管理，及时发现解决工作中存在的突出问题赌漏洞，推动我矿“打非治违”工作取得实效。进一步规范煤矿安全生产秩序，有效防范和遏制重大事故的发生，实现我矿安全形势持续稳定健康发展。
二、时间安排：
（一）、制定方案、自查自纠阶段（2015年8月上旬）。
根据煤矿实际情况编制“打非治违”专项整治行动实施方案，全面部署“打非治违”专项整治工作。
（二）、集中整治阶段（8月中旬至11月底）。
根据煤矿企业特点，确定专项整治重点，制定方案，采取措施进行整改。
（三）、全面检查、重点抽查阶段（2015年8月1日～8月30日）。 根据整治重点，开展整治情况督促检查，对整改不力的进行处罚和通报。
（四）、集中、巩固提高阶段（20152年12月）。
对煤矿整治的重点、难点集中时间、集中力量进行解决，确保重点、难点问题得到解决。
四、整治重点：
本次专项整治行动严格按照织安委相关要求，煤矿组织相关人员进行自查自纠，突出水灾防治、瓦斯治理、顶板、运输管理，工程施工情况，严格“五到位”的要求开展“打非治违”工作。
（一）、根据煤矿实际情况我矿重点检查内容：
1、煤矿安全管理机构、人员配备情况和持证情况；
2、安全生产管理人员入井带班情况；
3、执行上级安全隐患整改指令情况，重大隐患挂牌及整改情况；
4、安全质量标准化建设进展情况；
5、煤矿工程安全设施、设备“三同时”建设情况和煤矿施工作业地点批复与实际作业地点是否一致的情况；
6、煤矿企业负责人、安全管理人员和特种作业人员经安全培训持证上岗情况；
7、职工培训和职工档案建设情况，煤矿各类应急预案编制、物资储备情况；
8、安全隐患是否按落实“五到位”整改情况；
9、煤矿顶板治理工作方案和“雨季三防”和防治水工作的落实情况；
10、煤矿班组建设工作情况和职工“三违”现象。
（二）、 “打非”重点
1、私挖滥采等非法开采行为；
2、密闭后擅自起封组织生产、掘进行为；
3、超能力、超强度、超定员组织采、掘生产、多系统、多井口出煤；
4、证照不全、证照过期、井证不符从事生产、或者停工期间未经验收擅自组织生产以及未经批准擅自安排作业的行为；
5、未经批准或手续不全。未按设计和安全专篇进行施工。
6、超层越界布臵工程的；
7、逃避隐瞒检查、拒不执行安全监察、监管指令的行为；
8、非法用工，从业人员未按规定进行培训并考核合格、签定劳动合同，特种作业人员和管理人员未持证上岗；
9、违反《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》，存在重大隐患而未进行停产整顿的行为。
（三）、“治违”重点：
1、安全生产机构不健全，安全生产责任制未签订、安全管理制度不完善或未落实；
措施：对照相关法律、法规完善各安全生产机构，签订安全生产责任书，对相关制度进行完善、落实。
2、矿领导配备不足和未按规定带班下井，特种作业人员未实现跟班作业；
措施：按国发23号文件要求，对照制度，严格按相关要求，煤
矿配备矿长5名，坚持矿级领导入井带班到位；及时送培各类特种作业人员，满足作业点人员需求。
3、“三违”：违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。
措施：加强所有作业人员安全教育培训工作，引导全矿职工遵章守纪，重处“三违”现象，对照煤矿奖惩制度，一经发现“三违”现象，及时、及快进行重处并通报全矿。
4、通风系统不完善，微风、无风作业现象；
措施：对矿井通风系统进行全面排查，优化通风系统、进一步完善能风设施，及时调风、配风，确保各作业点通风系统可靠，风量满足安全生产要求。
5、修订完善煤矿顶板管理方案，加强现场监管，杜绝空顶作业现象。
6、安全技术措施的编制和落实不到位；
措施：所有作业点，维修点必须编制合格的作业规程、安全技术措施并组织相关人员学习并经考试合格后方可安排作业。坚持每月一次规程、措施会审，及时补充完善规程、措施内容。
五、工作开展：
（一）制定方案、进行动员部署；
煤矿于2015年8月1日前编制“打非治违”专项整治工作实施方案，进行组织动员和部署安排。及时召开各级会议宣传布臵煤矿“打非治违”工作安排情况，明确我矿“打非治违”工作重点。
（二）、突出工作重点，认真开展此项工作；
按工作内容的要求，2015年8月，各有关责任人要认真进行“打非治违”工作自纠自查工作，矿不定期每月组织三次全矿范围内安全隐患排查工作，带班矿长每天对各作业点进行安全巡察，跟班管理人员对各自负责作业点随时进行安全排查，对排查出的各类安全隐患制定整改方案，认真及时进行整改。如果工作不到位，造成被上级批评或处罚或停产整顿的，则要对责任人进行责任追究。
（三）、要注重标准，按标准进行整改，针对自查、自纠查出的“三非“、”三违”情况要加强机制建设、确保取得实效，8月底进行做好此项工作的总结：
严格按技改工程管理规定实施煤矿扩能技改工程，，精心组织施工，按期保质保量完成煤矿扩能技改工程。
六、工作要求：
1、严肃纪律、进行责任追究，凡工作不负责任，工作不细造成落实不好的，进行责任追究；
2、抓注重点。坚决做好重点工作排查整顿；
3、各有关人员必须认真落实好各自责任，分工到人。扎实做好此项工作，确保取得成效。
4、在全矿范围内利用一切宣传工具，宣传此次“打非治违”工作的重要性，引导全矿自觉遵章守纪，杜绝违章作业现象。合法组织进行煤矿安全生产工作。
织金县化起镇龙金煤矿 二0一四年八月二日
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