六城联创讲话稿

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六城联创讲话稿

同志们：

六城联创讲话稿

我们召开的这次商丘市“六城联创”工作会议，既是巩固提高会，也是动员部署会。说巩固提高，是指对国家园林城、中国优秀旅游城、全国双拥模范城“老三城”巩固成果、扩大成效;说动员部署，是指对国家卫生城、国家文明城、国家森林城“新三城”动员部署、启动实施、加快推进，确保实现“六城联创”的目标，全面提升商丘城市形象，推进商丘跨越发展科学发展务实发展。刚才，学友同志对“六城联创”工作进行了具体安排部署，有关部门作了表态发言。下面，我围绕如何增强使命感、紧迫感和责任感讲点意见：

一、认识意义，增强“六城联创”的使命感

开展“六城联创”是、市政府立足商丘实际，在认真研究和分析论证的基础上，作出的重要决策。“六城联创”的具体内容就是创建国家园林城、中国优秀旅游城、全国双拥模范城、国家卫生城、全国文明城、国家森林城。目前我市已成功创建国家园林城、中国优秀旅游城、全国双拥模范城，从现在起，我们就要启动开展国家卫生城、全国文明城、国家森林城的创建工作。“六城”是商丘的六大城市品牌，“六城联创”不仅是阶段性任务，更是长期的战略性目标;不仅是顺势而为，更是商丘人民和在商丘工作的同志必须担负的历史使命。全市上下务必从全局的高度，在“联”字上下功夫，在“创”字上求实效，积极投身到“六城联创”工作中去。

开展“六城联创”，我们有优势和条件。一是具有创建的工作基础。通过前几年的努力，我市先后成功创建国家园林城、中国优秀旅游城、全国双拥模范城。通过创建，进一步完善了城市功能，改善了城市环境，提升了城市的知名度和美誉度，树立了良好外部形象。同时，也形成了一系列行之有效的创建工作机制和方式方法，为开展“六城联创”积累了工作经验。二是具有创建的物质基础。近年来，我们紧紧抓住中原经济区建设和承接产业转移的黄金机遇，大力实施“东张西望”行动纲领，承接了一大批发达地区产业转移项目，加速了新型工业化进程，改善了产业结构，壮大了经济实力，也提高了城乡居民收入。2012年全市生产总值增长11.2%，公共财政预算收入增长24.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.4%、14%，为六城创建奠定了一定的物质基础。三是具有创建的城市基础。通过“老三城”的创建，我们对城市基础设施加大了投入，完善了城市功能，提升了城市品位，加快了城镇化进程，特别是近两年来，商丘新区启动实施，中心商务区率先突破，新型农村社区加快推进，县城和特色乡镇功能逐步完善，中心市区、县域城区、特色镇区和新型农村社区四级现代城镇体系初步形成，全市城镇化率达到42.2%，为“六城联创”打下了良好的城市基础。四是具有创建的群众基础。中国优秀旅游城创建的成功促进了旅游业的发展。国家园林城创成于2015年，当时我市的绿化覆盖率37.6%、绿地率32.5%、人均公园绿地面积 8.2平方米，2012年绿化覆盖率39.2%、绿地率33.9%、人均公园绿地面积9.1平方米，三项指标都有明显增长。国家双拥模范城六连冠称号的获得，让我们的军地军民关系更加融洽，军民融合发展步伐加快。“老三城”创建成功之后，商丘的城乡面貌改善了，环境更美了，知名度和美誉度提升了，凝聚力和吸引力更强了，广大干部群众的精气神更好了。可以说开展“六城联创”，合乎民心、顺乎民-意，人民群众参与创建的积极性空前高涨，全市上下联创启动正逢其时。

开展“六城联创”，意义重大、势在必行。第一，是统筹城乡发展、构建和-谐商丘的重要载体。“六城联创”工作内容十分丰富，要求达到的量化指标，涉及城乡经济、社会文化、生态建设等多个领域，涵盖卫生环境、生态环境、治安环境、人文环境和社会环境等多个方面，体现了落实科学发展观和构建和-谐社会的内在要求。无论是从时代发展的潮流看，还是从商丘发展的现状看，无论是从横向比较还是从纵向比较，我们现在比过去任何时候都更加需要经济、社会的协调发展，更加需要人与自然和-谐发展。因此，我们要通过开展“六城联创”活动，不断提升商丘的整体形象，凝聚科学发展的强大合力，推动经济社会全面、协调、可持续发展。第二，是优化发展环境、提升城市形象的迫切需要。一个城市环境越好，文明程度越高，越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应。目前，各个地区、各个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞争，同时也是城市环境的竞争、市民素质的竞争，包括生态、人居和创业条件等因素的复合竞争。城市文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象，是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济健康快速发展的重要资本。我们开展“六城联创”，就是为了改善城市人居环境，优化经济发展环境，增强对外吸引力和对内凝聚力，提升城市综合竞争力，促进经济社会又好又快发展。第三，是坚持以人为本、促进民生改善的具体行动。“六城联创”的目的就是为了改善民生，提高城乡居民生活质量，做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量越来越关注，既要金山银山，也要碧水蓝天，渴望建设美好家园、拥有良好的人居环境。广大市民对城市环境卫生、行业服务水准、社会综合治安、城区内河治理等公共利益有着更多期盼和要求。开展“六城联创”是建设美丽商丘、生态商丘的生动实践，是一项关乎民生、百姓受益的实事，是一件合潮流、顺民-意、得民心的好事，我们要把这一让广大居民受益的好事实事，理直气壮地创好，持之以恒地建好。第四，是检验干部队伍、锤炼工作作风的重要途径。实践证明，我们每组织一次重大活动，每完成一项重大任务，都在实践中检验着干部队伍的思想、观念、能力和素质。这次“六城联创”活动，为全市各级干部施展才华、发挥能力提供了一个广阔平台，是对广大干部队伍战斗力、执行力的一次重要检验。将把创建工作作为历炼干部、检验干部的重要途径，广大党员干部要积极投身“六城联创”的主战场，真正把心思和精力集中在创建上，把能力和水平体现在创建上，在创建工作中施展才华，建功立业。

二、明确任务，增强“六城联创”的紧迫感

“六城联创”是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的系统工程。一是标准高。“六城联创”涉及多项指标，如，全国卫生城评价标准为十大类66小项，国家森林城评价标准为3大类16项，《全国文明城市测评体系》涉及26项测评指标、126项测评内容、378项测评标准。国家园林城、全国优秀旅游城、全国“双拥”模范城也都有一套完整的指标评价体系，既涉及经济发展又涉及社会发展，既涉及政治建设又涉及文化建设，既涉及政府能力又涉及市民素质，既涉及经济社会又涉及自然生态，这些指标体系相互交叉、相互重迭、相互渗透。二是要求严。“六城联创”每项指标都有严格的标准、详细的规定。如国家卫生城市的创建标准，其中有一条规定老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂四害的密度至少要有三项控制在全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。这个标准非常严格，老鼠密度达到外环境2公里长的距离发现鼠迹不得超过5处;苍蝇密度达到重点单位有蝇房间不超过1%，一般单位不超过3%，平均每有蝇房间不超过3只苍蝇。国家森林城市要求森林覆盖率达到25%以上，但目前我市的森林覆盖率仅为15%。全国文明城市对廉洁高效的政务环境、民-主公平的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、安全稳定的社会环境、优美良好的生态环境，都做出了明确规定。这些严格要求，必须在规定时间之内完成。一个环节出了问题，“六城联创”总体目标都要往后顺延。三是时间紧。按照我们制定的时间表， 2015年力争成为全省文明城创建工作先进市，2015年创成省级文明城，2017年创成全国文明城; 2015-2016年申报创建国家卫生城，2017年创建成功;2017年或力争更早创建成功国家森林城。“新三城”创建成功的时间要求都是2017年，不到五年的时间创成三城，特别是全国文明城市的创建，需要我们先创建省级文明城市，然后再提升创建全国文明城市，可以说时间紧迫任务繁重。四是差距大。首先，“老三城”的巩固提升有差距，虽然我们取得了中国优秀旅游城市的牌子，但我们的游客总量、旅游收入以及景点建设管理，与其他优秀旅游城市相比，还有很大差距;在国家园林城方面，尽管我们的绿化率达到了标准，但我们的绿化档次品位还不高;在全国双拥模范城市方面，我们的军民融合式发展还需要进一步提升。全国双拥模范城四年一届，国家园林城五年一届，国家有关部门还要进行复检，复检达不到标准就会摘牌。其次，“新三城”的创建启动有差距。对照全国文明城市的标准，我们的硬件和软件都有很大差距，如硬件上一些公益活动中心、场馆建设欠账就比较多，软件上一些市民的文明素养需要进一步提高;对照国家卫生城的标准，不仅是县城，我们市区的一些街道、公共场所都不堪入目;对照国家森林城的标准，要求城市森林布局合理、功能健全、景观优美，以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主题的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统，城市森林覆盖率还有一定差距，我们还有大量艰苦细致的工作要做。面对当前形势，我们既要肯定取得的成绩，又要正视存在的问题和差距，既不能掉以轻心，又不能丧失信心，要迎难而上，奋力拼搏，一个战役接着一个战役打，一块牌子接着一块牌子拿，打好六套组合拳，早日实现“六城联创”的目标。

三、落实要求，增强“六城联创”的责任感

“六城联创”的总体要求是四句话：一是以创促建。开展“六城联创”，最终目的不是为了摘取几块牌子，而是通过创建这个过程，凝聚各方面的正能量，在更高层次、更高水平上加大投入力度、加快建设进度，完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象。二是以创促管。通过“六城联创”，加强城市精细化管理，提高科学化管理水平，特别是构建城市管理的长效机制，提高城市的档次和品位。三是以创促转。通过“六城联创”，商丘要转变发展方式，更好地体现集约节约、生态环保、绿色人文的理念，尤其是对城市景观树、绿化树要只栽不伐，对滥砍滥伐者严惩不贷;干部要转变领导方式，遵循规律，勇于担当，敢于问责;居民要转变生活方式，增强文明意识，培养良好习惯，树立商丘良好形象。四是以创促变。通过“六城联创”，促进城乡面貌变化，促进干部精神状态变化，促进商丘居民思想道德变化，促进生产生活环境变化。

创建任务能否完成，创建活动能否成功，增强责任是关键。全市各级各部门和广大党员干部，要明确自己肩上的责任，牢固树立“一盘棋”思想，同心同向，形成合力，确保创建目标如期实现。一要加强组织领导。、市政府成立了高规格的“六城联创”工作指挥部，对“六城联创”工作实行统一领导，综合协调，全面指挥。“六城联创”日常工作由周树群同志负责。“老三城”巩固提升、扩大成效的工作，按照市领导分工分别抓好落实。“新三城”创建工作的分工是，全国文明城创建由贾瑞琴同志负责，国家卫生城创建由江文玉同志负责，国家森林城创建由李思杰、张家明同志负责，、市政府副要按照分工，各司其职，各负其责。各级各有关部门也要尽快建立相应的领导机构和工作机构，制定切实可行的“六城联创”活动方案，抽调综合素质高、工作能力强的同志到“六城联创”指挥部工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，干部职工要齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实，确保事事有人干，人人有事干，层层包干，逐级落实，不留死角。二要抓好时间节点。“六城联创”既是一个有机整体，也具有相对独立性。每个活动都有明确的量化指标和具体任务，每项指标和任务都有严格的完成时限要求。如森林城的创建，要抓住春季成活率高的有利时机，抓紧时间栽树。人误树一时，树误人一年。林业、园林部门要抓住难得时机，选好区域、选好树种，迅速掀起植树造林高-潮。“六城联创”指挥部及各成员单位要按照阶段性目标要求，实行严格的目标管理，分解年度、半年、季度、月度甚至每周的具体工作目标，制定更加详细的创建工作推进计划，确保整个工作不留空档、不窝工，确保各项创建指标按时达标，并力争有所提前。三是健全联动机制。通过各方联动，提高创建工作效率，降低创建成本，做到资源共享，信息共用，事半功倍。领导层之间要联动，市级领导、部门领导之间要相互沟通，不能一遍工作两遍做，不能多头指挥;部门之间要联动，各部门之间如城市建设与城市管理部门之间、园林部门和林业部门之间，是业务相关的部门，既有各自明确的目标，又有共同的行动，要立足职能，主动配合，互相理解、互相支持，积极主动地在创建工作中发挥实实在在的作用;三区之间要联动，特别是边界地区创建工作，既要有分工，又要有协作，不能留死角、有薄弱环节;市“六城联创”指挥部各工作组之间要联动，切实加强沟通协调，形成有序体系，统一指挥，加强调度，整体推进，不能各吹各的号，各唱各的调。四要强化责任落实。要强化属地管理责任，道路实行路长负责制，管理好的挂红旗，差的挂黑旗。要强化分工负责的责任，创建指挥部各个工作组之间要明确职责，细化分工，实现责任全覆盖、无缝隙，不留空档。对乱扔垃圾、乱涂小广告、城市“牛皮癣”，要有专人负责监督、有专业队伍治理。要强化协调配合的责任，不能推诿扯皮。要强化齐抓共管的责任，发挥好社会监督的作用，让广大人民群众既是“六城联创”参与的主体，又是监督的主人，时时监督、事事监督、处处监督。五要务求工作实效。要采取专项督查、明察暗访等形式,定期通报工作进展情况,及时发现存在的问题,提出明确的改进要求，并将督查结果纳入单位年度工作绩效考核内容。通过人大代表和政协委员视察、新闻媒体曝光、广大市民评议等活动，发挥好监督作用。对创建工作成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，把有培养前途的干部、后备干部放到“六城联创”的大平台来锻炼，对在创建工作中作出突出贡献的符合条件的干部，优先提拔重用。

同志们，“六城联创”意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要以势在必创、志在必得的勇气，敢打能胜、连战连胜的志气，攻坚克难、确保成功的底气，奋力夺取创建工作的全面胜利，为建设富裕文明、和-谐美丽的新商丘做出更大贡献!

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