环保领导讲话稿

环保领导讲话稿

同志们：

7月中旬，听取了各单位的半年工作汇报，对全局系统半年工作有了初步了解。今天，我们召开工作会议，就是对上半年工作进行总结，并对下半年工作进行安排布置。刚才，各位局领导对分管工作进行了部署，我完全同意。上月底召开全会，贺安杰书记总结了全市上半年工作，并对下半年工作作了安排。今天，我首先传达全会精神，再就我局开展下半年工作强调几点意见。

一、第十一届七次全体（扩大）会议精神

7月29日，召开了第十一届委员会第七次全体（扩大）会议，正式会议之前，与会人员到全市重点项目现场进行了为期两天的流动现场会。全会听取并讨论了会工作报告，重点报告了上半年工作，部署了下半年任务，研究了全面深化改革问题。会议表决通过了《中共xx关于全面深化改革的实施意见》。书记贺安杰代表会向全会作工作报告。副书记、毛腾飞作总结讲话。

全会认为，今年以来，面对复杂的经济形势和各种困难，认真贯彻中央、系列重大决策部署，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调，深入实施转型升级总战略，全力打好“四大攻坚战”，扎实开展改革创新年、项目建设年、环境优化年活动，全市经济社会发展总体平稳，稳中有进，各项工作取得新进展。下半年，全市要坚定不移全面深化改革。一要大力简政放权，深化行政审批制度改革；二要改革工商登记制度；三要激发市场主体活力，大力发展非公有制经济；四要加快完善现代市场体系；五要大力推进两型改革；六要坚持深化改革与扩大开放并进，加快构建开放型经济新体制。要全力以赴推进项目建设。必须以更大的决心、更实的举措，破解难题，严明责任，加快推进。重点要着力提高项目的履约落地率、开工建设率、竣工投产率；要在强化要素保障，破解发展难题上下功夫；要强化工作责任，层层抓好落实。

二、充分肯定我局上半年所取得的成绩

2015年上半年，我局在、市政府的正确领导和省环保厅的具体指导下，全市环保系统以科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，加快治污步伐，切实打造株洲环境发展的升级版。上半年市区环境空气质量达到良好以上的天数为95天，环境空气质量良好率52.5%。湘江株洲段水质保持ⅲ类，市区集中式饮用水源水质达标率（单因子评价）为100%；未发生重大环境污染事故，环境安全得到保障。

（一）创建工作有序推进。一是创模工作。修改完善《创模技术评估意见整改情况报告》，两次赴环保部汇报创模工作，争取支持。与市创建办对创模重点项目进行督办，有效促进整改，为创模验收全力准备。二是创文明城市工作。全面推进创建文明城市生态环境建设专业组工作。印发《生态环境建设专业组2015年创文明城市工作方案》，对个二级责任单位签订了责任状，专业组组长何剑波召开了两次调度会，并对有关指标完成情况进行督办，完成了创建国家森林城市多项工作任务。三是创建文明单位工作。召开了创文明单位推进会议，制定工作方案，对省级文明单位6个考核指标进行了分解。制作创建省级文明单位宣传板4块，提示牌8块，设立了文体活动中心、图书室等硬件设施。开设了两堂道德讲堂，并学习王爱国和韩无盐两同志先进事迹。

（二）污染减排和污染防治工作稳步推进。一是污染减排工作。根据省减排计划，分解并印发了全市年度减排计划，已完成52个减排项目；对23个建设项目开展总量审核；我局7月份会同市监察局，对我市存在立窑水泥生产线、小铁合金厂、小钢厂未淘汰和污水处理厂国家重点减排项目建设进度缓慢的突出问题实行挂牌督办，市政府召开减排工作调度会议，强力推进2015年减排工作。二是重金属污染防治工作。上半年，全市16个重金属治理项目争取到6612万元重金属污染治理专项资金。完成乌丫港重金属污染综合治理等4个项目，清水塘工业区含重金属废渣综合治理工程等29个项目和36家涉重金属污染企业关闭退出项目正在抓紧实施。三是落实省政府“一号重点工程”工作。市政府出台《xx市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施方案》和《xx市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”监管考核办法》，已有湖南柳化桂成化工有限公司总废水处理扩改工程等4个项目完成建设并通过验收；完成18家关闭淘汰项目；白石港水质净化中心已试运行，龙泉污水处理厂三期10月份可试运行，云龙污水处理厂、xx县污水处理厂二期已启动建设；洗水工业园建设稳步推进，年底有望建成。四是推进大气污染防治工作。制定了《xx市落实大气污染防治行动计划实施方案》。今年上半年，关闭、淘汰大气污染严重企业或生产线31家（条），拆除烟囱22根，淘汰株冶烧结鼓风炉系统和关闭旗滨玻璃株洲基地三条生产线；完成千金药业、唐人神、兴隆化工等煤改天然气；完成4家企业清洁生产审核报告，13家企业完成审核验收。五是抓好环保综合督查反馈意见整改工作。2015年要完成的34个落实环保综合督查反馈意见整改工作任务，基本完成。六是抓好农村生态保护工作。积极开展农村环境综合整治整县市推进工作，省厅支持xx市杨林村、xx县诸睦村、xx县颜家村国家级生态乡镇奖补项目资金共300万，支持xx县农村环境综合整治资金4000万元；完成全市湘江株洲段沿江1公里范围内的272家畜禽养殖业调查摸底，制定了退出资金补助方案。

（三）环境监管执法工作力度加大。一是加强建设项目环境管理。一是严格建设项目环境准入制度，建设项目环评执行率100%。认真开展项目建设年服务工作。对我局牵头服务的五个天然气建设项目和1个履约项目进行调研服务，对项目推进过程中存在问题及时书面报告和交办，以推进项目建设。二是加大环境监察力度。大力开展环境隐患大排查工作，全市共有788家企事单位完成自查工作，全市复查670家，其中发现存在环境隐患企业140家，目前，环境隐患已整改到位的有10余家，依法关停12家。认真开展环境执法检查工作。我市制定了《2015年xx市环境行政执法检查工作计划》，上半年积极开展大气污染专项检查、夜间建筑施工噪声专项整治、饮用水水源安全专项整治等专项执法检查和涉危废、涉辐射等保障群众健康环保专项行动，立案查处超标排放、未批先建和夜间违法施工等环境违法行为30余起，处罚到位资金70余万元。组织霞湾港涉铊源的排查和处置工作，共检查企业66家，开展固废和危废规范检查，抽查企业18家，责令整改5家，立案查处3家，开展辐射环境监督检查，检查企业24家。成功处置湘江石油类超标、天源纺织公司氯气泄漏等应急事件3起。三是环境信访投诉工作。上半年“12369”共处理各类环境污染投诉1800起，其中网络投诉153件，共办理信访件41件，接待群众来访共计25批69余人（次）。我局设立的微博得到了全省环保系统的广泛好评，上半年微博处理投诉51件，全部处理完毕。

（四）环境基础工作扎实有力。一是我市成立了环境保护委员会，并明确了各部门环境保护管理职责，对进一步理顺环保工作多头管理的现状，实现对涉及各区、各部门的环保工作统一领导，综合决策，高效协调起到积极地推动作用。环保部翟青副部长给予了高度评价。今年上半年，腾飞两次来我局调研，听取环保工作存在的问题和困难，解决了一批长期困扰我局的问题。二是开展机动车环保检测工作及机动车环保检验合格标志发放工作。共计检测机动车33609辆，核发机动车环保标志23951枚。三是办理株洲康圣堂药业有限公司等19家新增项目排污权申购受理手续，共出让二氧化硫60.74吨/年，化学需氧量10.16吨/年排污权指标，收缴排污权有偿使用费43.3万元。四是按照年度监测计划，完成污染源监测，接受委托监测工作约100项和环境应急监测三起。完成xx县丐渡镇、十都镇污水处理工程的设计，完成了湖南海利株洲公司的突发环境事件综合应急预案报告等环境科研。五是积极开展绿色卫士保护湘江守望行动；参加xx市2015年文化科技卫生“三下乡”宣传活动，结合群众的实际需求开展了环保知识宣传；完成“六、五”世界环境日系列宣传活动，配合市创建办成功举办“城市绿巨人”湘江保护和治理公益行动，组织网友、环保志愿者和媒体记者走进环保，并召开座谈会，收集意见建议33条；举办安利环保嘉年华大型公益活动等，参加人员达1.5万，营造我市浓厚的环保宣传氛围。

（五）深入开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、、及市局的安排部署，以贯彻落实中央八项规定、九项规定和若干规定为切入点，以反对“四风”为突破口，在全体干部职工中开展了这一活动。成立了活动领导小组和办公室，印发了《党的群众路线教育实践活动实施方案》、《关于做好党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》等文件，征集了各方面的意见和建议，完成个人对照检查，召开了民-主生活会，全局系统的作风建设明显好转。

三、正确分析当前面临的困难和问题

半年来，我们立足本职工作，围绕打造株洲升级版的战略目标，为实现年初提出的目标，提高全市环境质量，各项工作有了新的进展，取得了较好的成绩，但仍有些工作形势严峻，问题突出。

（一）环境风险仍然严重。清水塘工业区距离整体搬迁需要时间，株冶、株化、柳化桂成等大中型企业存在建厂时间长，环保设施严重老化，事故频发，环境隐患巨大，对我市及下游城市造成严重威胁。半年来，株化、株冶连续造成上多次霞湾港牛奶河、强酸强碱的污染事件。

（二）污染减排压力巨大。根据省减排办《关于通报2015年主要污染物排放量数据结果的函》，“十二五”前三年，我市化学需氧量、氨氮、氮氧化物分别完成了“十二五”任务的10%、21%、129%，二氧化硫较2015年上升了10.9%。除氮氧化物提前两年动态完成“十二五”任务外，其他三项完成很不理想，与总任务差距很大，尤其是二氧化硫不降反升，形势十分严峻，在全省排名靠后。“十二五”后两年，我市要净削减化学需氧量5939吨、氨氮1087吨、二氧化硫1万吨，任务十分艰巨。环保部通报，我市还有8家立窑水泥生产线、xx县13家小铁合金厂、xx县15家小钢厂尚未淘汰。xx县污水处理厂二期（2.5万吨/日）、云龙污水处理厂（3万吨/日）等两个2015年国家重点减排项目建设滞后，株冶4#、5#挥发窑脱硫减排项目运行不正常，高污染高耗能行业发展仍无放缓迹象。若不能完成2015年和“十二五”减排目标、国家减排项目，将步xx市后尘，被国家实行责任追究“一票否决”和区域限批。

（三）大气污染防治任务艰巨。去年我市相比长沙、湘潭两市，空气质量良好率三市排名第一，但根据省环保厅的通报，今年上半年全省6个城市空气质量相比去年均有所下降，长株潭城市群中，株洲排名最差。在淘汰株冶炼铅烧结炉和关闭旗滨玻璃株洲基地的有利情况下，空气质量良好率不升反降，将无法向、市政府和市民交差，年初定下的“城区空气质量在2015年的基础上，可吸入颗粒物浓度下降2%以上”的目标无法完成。再者根据《xx市落实大气污染防治行动计划项目清单》，2015年要完成的29个大气污染防治项目，已基本完成15个，剩下的项目处于方案和启动阶段，如不加大工作力度，将无法完成任务。

（四）作风建设仍有差距。我市环保系统在服务企业、解决投诉问题及作风建设方面离人民群众的期望值有距离。在年初的2015年政绩考核综合评价中，我局的分值在全市社会综合管理部门中排名靠后，最后结果为二等并在二等中排名倒数第一。在今年上半年省城调中心进行的我市市直机关作风民-意调查中，我局在14个市直单位中排名11。这说明我们的工作没有达到人民群众对美好环境的期望。在环境监管、行政审批、环境监测等方面仍需大幅度提升。

四、做好下半年工作应注意的几个问题

刚才，各位局领导对各自分管的下半年工作进行了部署，在此，我就不重复了。为完成全局系统下半年工作任务，我提三个要求。

（一）目标不变。年初，我们定下的工作目标是：“三保持、二力争、三完成、一建立、一确保”。“三保持”，空气质量、水环境、声环境要继续保持良好水平，城区空气质量在2015年的基础上，可吸入颗粒物浓度下降2%以上；湘江流域株洲段水质保持国家ⅲ级，集中式饮用水源地水质达标率达到100％；区域环境噪声平均值低于功能区标准。“二力争”，力争成功创建省级文明单位，力争向上级争取各项环保资金突破2亿元。“三完成”，全面完成年度污染减排目标任务，全面完成湘江保护与治理“一号重点工程”、大气污染防治、农村环境综合整治、环保综合督查整改等工作年度任务，配合有关单位全面完成“三个基本”工作任务。“一建立”，提请市政府建立健全全市大环保格局。“一确保”，强化环境管理，确保不发生重大环境安全事故。这个目标不变，各部门要认真对照工作目标，查找差距，采取有效措施，倒排进度，明确责任，进一步加大工作力度，确保按期完成工作目标。

（二）突出重点。一是抓好污染减排工作。根据2015年全市减排计划，加大力度，督促各县市区和市直有关部门的年度目标和102个减排项目，要求按时落实。重点完成全市8家立窑水泥生产线、xx县13家小铁合金厂、xx县15家小钢厂尚未淘汰。督促xx县污水处理厂二期（2.5万吨/日）、云龙污水处理厂（3万吨/日）等两个2015年国家重点减排项目完成建设。督促株冶4#、5#挥发窑脱硫减排项目正常运行。二是抓好省政府“一号重点工程”的实施。全面实施《xx市落实湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》年度计划，以重点行业工业企业污染防治，城镇环保基础设施建设，规模化畜禽养殖、网箱养殖污染防治，尾矿库、渣场环境安全隐患整治，饮用水水源地环境保护等5个方面为主要工作，重点完成清水塘工业区历史遗留重金属废渣治理工程等重金属污染治理工程，龙泉污水处理厂三期扩建工程、株洲城区河东湘江9个直排口截流改造等水污染治理项目建设，启动枫溪污水处理厂建设，解决城市建成区污水直排问题。湘江1公里内的272家畜禽养殖企业和湘江长沙综合枢纽工程库区、一级饮用水源保护区等其他环境敏感区域网箱养殖全部退出或搬迁。三是强化大气污染治理，改善大气环境质量。全面贯彻国家大气污染防治行动计划，认真落实省政府《贯彻落实〈大气污染防治行动计划〉实施细则》和《xx市落实<大气污染防治行动计划>实施方案》年度工作任务；大力加强城市交通管理，机动车尾气治理，划定黄标车限行区域，提升燃油品质，加快淘汰2015年前注册运营的“黄标车”；关闭淘汰一批污染严重的小冶炼、小化工企业；严格控制煤炭消费总量，实施清洁能源替代，大力推广清洁能源，提高能源使用效率，继续拆除烟囱49根（上半年完成22根）；完善空气质量自动监测站，确保空气质量测得准。四是按期完成环保综合督查反馈意见整改工作。根据整改方案，要完成的34个落实环保综合督查反馈意见整改工作任务，剩下的工作任务一定要按期完成。五是创建省级文明单位。按照省级文明单位的六大指标，收集好资料，完成好规定动作，积极开展我局创建亮点工作，确保成功创建省级文明单位。

（三）提升服务质量。在今年上半年市直机关作风民-意调查中，我局在14个市直单位中排名11，今年9月份将进行第二次民-意调查，排名后五位的单位将向作出检讨。我们一定要激-情工作、扎实工作，不能停留在过去的成绩中，要进一步创新工作，打造亮点，集中解决人民群众关心的环境突出问题，要在服务上提质量，提标准。一是加强环境保护监督执法，筑牢环境安全防控体系。继续实行严管重罚，充实监管一线，加大24小时巡查力度，要利用“数字环保”系统，及时发现和处置环境问题。避免“群众屡次发现污染问题，我局执法人员确未发现一次”等监管缺位现象。二是积极办理环境信访投诉问题。今年上半年，我局办理各类环境投诉1800多件，但也存在192件超期办结，55件未办结，基本满意率也只有91%。人民群众对我们不作为、推诿拖拉的意见很大，甚至反映我局的工作人员回复投诉人简单粗暴、高高在上盛气凌人。办理环境信访案件是我局服务人民群众的重要窗口之一，一定要高度重视，切实解决群众最关心、最直接的环境诉求，维护群众环境权益。对环境信访案件不办理或拖拉办理的行为，对不作为、推诿拖拉、工作简单粗暴的行为监察部门要严格追责。三是在行政审批上主动服务。在守住“产业政策、发展规划、环境质量”的底线前提下，积极靠前服务，为企业想办法解决实际问题。四是进一步开展教育实践活动，树立环保新形象。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于全局深入开展党的群众路线教育实践活动全过程，坚持求真务实、真抓实干，坚持讲真话、办实事、求实效，对损害环境的行为真抓严管，解决环保干部队伍中存在的群众观念不够强、群众感情不够深，工作不够深入扎实，效率和质量不够高的问题，严格执行廉政准则和环保系统“六项禁令”，规范权力运行，自觉接受监督，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，通过来实的、动真的，使全局党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，环保为民务实清廉形象进一步树立。今年下半年，对在群众路线教育实践活动中发现的问题，都要建章立制，逐步解决。

同志们，当前，我市积累的各种历史遗留的环保问题正逐步显现出来，再者目前经济下行压力大，发展与保护的矛盾非常突出，我相信全局系统的干部职工在、市政府的领导下，认真落实第十一届七次全体（扩大）会议精神，勇于面对困难，扎实工作，一定能确保今年工作任务的完成。

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