吃空饷讲话稿

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吃空饷讲话稿

同志们：

吃空饷讲话稿

刚才，军平同志宣读了《南和县“吃空饷”专项治理工作实施方案》，对“吃空饷”专项治理工作做出全面具体部署。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。省、市“吃空饷”专项治理工作会议后，、县政府对治理“吃空饷”工作十分重视，研究决定从9月份开始至11月底，利用3个月时间，在全县全面开展“吃空饷”专项治理工作，为扎实有效做好此项工作，下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好专项治理工作的使命感和紧迫感

“吃空饷”是指财政供养人员在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领虚报工资补贴等。“吃空饷”不论哪个朝代、哪个时期都是不对的。当前，“吃空饷”问题严重影响了干部队伍作风建设，影响了机关工作效能，影响了党风廉政建设的深入开展，群众反映强烈。因此，在全县全面开展“吃空饷”专项治理，既是一项政治任务，也是一项民心工程，各单位务必高度重视，迅速把思想和行动统一到、县政府的决策部署上来。

（一）开展“吃空饷”专项治理是贯彻落实、省政府群众路线教育实践活动的重要举措。开展“吃空饷”专项治理工作，被纳入群众路线教育实践活动的总体部署。是省、市、集中克服“四风”办好十件实事中的重要一件。能否扎实开展好这项工作，是对各单位政治意识、大局意识和执行力的考验。

（二）开展“吃空饷”专项治理是严肃组织人事纪律、深化党风廉政建设的迫切要求。“吃空饷”暴露出一些单位组织人事纪律涣散，一些领导干部在党风廉政建设方面存在着问题。全面开展“吃空饷”专项治理工作，系统建立完善各项人事管理制度，既可以进一步严肃组织人事纪律，又能够规范和约束领导干部用权行为，对于推进和深化党风廉政建设具有重要意义。

（三）开展“吃空饷”专项治理是促进党政机关提质提效客观需要。近年来，受编制总量控制，各单位普遍人员紧缺，可是有些人却占编不在岗，拿着工资不干活。可以说，“吃空饷”既浪费了紧缺的机构编制资源，也浪费了有限的财政资源，滋生了一个不劳而获的群体，助长了不正之风，严重挫伤了在岗人员的工作积极性。开展“吃空饷”专项治理，把那些占着位置不干事的人加以清理，把“吃空饷”的财政资金追缴回来，对于腾出编制、引进急需人才，堵塞财政资金漏洞有着重要的现实意义。

二、明确思路，突出重点，积极稳妥开展专项治理工作

“吃空饷”专项治理工作政策性强、社会关注度高。因此，各单位在工作中一定要明确思路，抓住重点，积极稳妥有序开展。

（一）要紧紧把握宽严相济、公开公正、有法可依的原则。一是有利于推进工作。要充分体现宽严相济、区别对待的指导思想，鼓励单位和个人自查上报。二是有利于规范操作。要有明确的处理标准、细化的处理程序，并针对不同问题，提出相应处理意见，保证用相同标准处理“吃空饷”问题，防止关系硬的轻处理、没关系的重处理，造成新的矛盾和问题。三是有利于地方稳定。既要充分考虑特殊时期、特殊背景下的遗留问题，又要区分组织行为还是个人原因，将政策与实际结合，做到既有法可依、有章可循，又合情合理、易于接受。

（二）要紧紧抓住领导干部这个核心和关键。首先，从“吃空饷”问题的成因看，“吃空饷”现象是因为一些“一把手”卖人情、谋私利、不讲原则造成的。治理“吃空饷”问题，在一定意义上就是治理一些领导干部认识问题和党性问题。其次，既然是治理领导干部的问题，阻力肯定大，专项治理工作能否取得实效，关键要看领导。领导干部能否高度重视、能否治理好领导干部，就成为“吃空饷”专项治理工作的核心和关键。

（三）要充分发挥干部职工的监督作用。一方面，有的“吃空饷”现象具有较强隐蔽性，一般检查和常规工资信息比对很难发现。但是，群众的眼睛是雪亮的，哪个单位存在“吃空饷”问题，谁在“吃空饷”，广大干部职工心知肚明。另一方面，广大人民群众对“吃空饷”问题意见很大、反映强烈，充分发挥群众监督作用，让广大干部职工参与到专项治理工作中来，才能让群众看到我们治理“吃空饷”问题的决心和信心。

（四）要加强部门协调，形成合力。“吃空饷”专项治理情况复杂、任务繁重，组织实施工作直接涉及纪检监察、组织、编制、人事、财政、民政、公安等部门，如果没有一致的工作方向、一致的工作节奏，就容易出现各自为战、各行其事，甚至推诿扯皮问题。做好组织协调工作，最重要的就是要建立起有效的工作机制。第一是良好的沟通联系机制，领导小组成员单位之间要定期沟通，及时通报情况，研究问题；第二是目标责任机制，各成员单位要有明确的职责分工和任务目标；第三是协调联动机制，成员单位立足自身职能，积极合作、协力完成各项任务。只有这样，才能保证大家心往一处想、劲往一处使，形成强大工作合力，为扎实推进专项治理工作提供不竭的动力支持。

三、把握政策，规范程序，扎实有序推进专项治理工作

各级各部门在工作中，要准确把握政策要求，规范工作程序，严格按照县“两办”印发的《实施方案》扎实推进各项工作。要着力把握好四个方面：

（一）全面把握治理范围。这次专项治理的范围，简单的说，就是所有党政机关、事业单位，所有2015年6至8月份从财政领取工资、福利和补助的人员。治理的对象主要包括8类人员。这8类人员概括地讲，主要就是在编不在岗、退休仍按在职领工资、已故或失踪继续领退休金或补助、应核销减工资以及虚报冒领工资等问题的单位和个人。各部门一定要严格按照要求，对专项治理范围内的单位、人员逐一清理、逐一核查。各单位可以扩大范围，但不能缩小范围，对明确的各类清理对象，都要全面清理，做到横向到边、纵向到底，确保全面覆盖、不留死角。

（二）全县一盘棋协调推进。这次“吃空饷”专项治理，分为动员部署、自查自纠、集中核查、清退处理、总结提高五个阶段进行。《实施方案》已经明确了每个阶段的工作内容、方法和要求。各部门要根据《实施方案》要求，按照统一的时间节点，按时完成各项任务，确保专项治理工作能够环环相扣、层层衔接、有序推进。工作中，要重点落实好以下几个要求。一要充分动员发动。今天我们召开动员部署会，会后，各乡镇、县直各单位也要召开全体人员会议，传达贯彻今天会议精神，让全体干部职工充分认识专项治理工作的意义、政策和要求。二要全面公示。各单位要真正公示，公示内容要包括专项治理公告、本单位领取工资福利和家庭补助的所有人员信息以及举报电话、举报信箱、举报邮箱，要连同县专项治理办的举报信箱和举报邮箱一并公示。各单位必须在办公场所醒目位置公示，公示时间不得少于7天。三要认真调查核实。县级“吃空饷”问题专项治理领导小组办公室要对各部门单位自查上报的“吃空饷”人员进行认真核实，并进行分类汇总。要组织专门人员，通过调取各单位编制人员数据、财政支付工资数据、工资审批手续等信息，全面审查核实各单位上报情况，严查各类弄虚作假、隐瞒不报情况。四畅通举报渠道。各单位必须拓宽群众举报渠道，让群众既可以通过电话、写信，也可以通过发邮件等其他方式，随时、随地举报。要切实做好对举报人的保护工作，明确专人登记、保管举报信息，特别是实名举报的，要单独登记、单独办理，落实好保密责任制。要认真查处群众举报的问题，做到有举报必查处，还要及时反馈、公布查处结果。

（三）积极稳妥处理“吃空饷”问题。“吃空饷”专项治理工作的政策性、社会敏感性都集中体现在处理“吃空饷”问题上。在治理工作全过程中，不论是自查上报，还是经举报核查出的“吃空饷”问题，一经查实确认，首先要立即停发其工资或补助，而后按照规定步骤依次进行资金追缴、研究人员处理意见、办理有关处理手续等。对于主动自查上报的，只要能够主动退回多领财政资金、积极配合纠正“吃空饷”行为的，对相关人员和单位负责人可不予追究责任。凡不认真自查，被举报并查证属实或经检查核查出的，以及弄虚作假、隐瞒不报的单位和个人，除退回多领资金外，还要严肃追究相关人员和单位负责人的党政纪处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

（四）建立长效监管机制。只有建立健全各项制度，才能巩固专项治理成果，防止问题纠而复生。一是完善管理制度。要进一步严格组织、编制、人事、财经制度，严格请销假审批和报告制度，严格规范财政拨款人员的工资发放审核制度，各部门单位在职职工自动离职、因故死亡、失踪等情况的定期报告制度，受党纪政纪处分、受行政刑事处罚等人员信息共享制度，从源头堵住发生“吃空饷”问题的漏洞。二是充分运用技术手段。要充分发挥“制度＋科技”的综合效果，用“程序”来管住人。在这方面，宁晋县已经探索了有益经验，他们引进指纹信息认证系统、人员退休预警系统等，取得了一定的成效，可以加以借鉴。三是建立工作机制。要建立“吃空饷”问题责任追究制度，明确治理“吃空饷”问题“一把手”负责制，今后再发现“吃空饷”问题严肃追究单位“一把手”的党政纪责任。要建立各职能部门协调联动、信息共享机制，组织、人事、纪检监察、司法、公安、民政、财政各部门之间，定期通报涉及财政供养人员关于岗位调整、司法审判、组织处理、退休死亡等方面信息，及时办理相关工资核销减手续，从源头上防止“吃空饷”问题的发生。

四、加强领导，确保专项治理工作取得实效

（一）建立领导机制和工作机制。各乡镇、县直各单位要抓紧成立“吃空饷”专项治理工作领导小组及其办公室，负责专项治理日常工作。县直各部门“一把手”要负总责，明确一名分管领导具体负责，由单位财务、人事部门相关人员负责日常具体工作。教育、卫生等下属单位较多的部门，更要加派力量，多派人手，加强对系统和所属单位专项治理工作的领导和指导。

（二）明确分工，落实责任。各单位主要领导对本单位专项治理工作负总责，清理上报的数据和情况，要经单位一把手签字。专项治理工作领导小组办公室要切实履行牵头抓总职责，加大组织协调力度；纪检监察、组织、编制、人事、财政、民政、公安等部门一定要认真履行职责，定期沟通情况，相互支持配合，形成工作合力。

（三）加强指导，强化督查。要严肃工作纪律，对工作进度迟缓、懈怠、不认真、走过场的，要敢于较真，该批评的批评，该追究领导责任的要追究责任，狠抓弄虚作假、隐瞒不报的反面典型，作为正风肃纪活动的案例进行通报，以强有力的纪律措施，保证专项治理工作扎实有效开展。

（四）关注舆情，正确引导。“吃空饷”专项治理工作话题敏感、社会关注度高。各部门在依法依规做好专项治理各项工作的同时，要注意工作方式方法，认真接待群众来电、来信、来访和各种咨询，做好群众联系和政策解释工作。要加强对外信息发布管理，各类“吃空饷”专项治理典型案例、重要信息和汇总数据，未经县专项治理领导小组办公室批准，不要擅自对外发布。要加强对舆情的收集、分析和研判，积极回应社会关切，把握正确舆-论导向，避免负面炒作，为专项治理工作营造良好的社会环境和舆-论氛围。

同志们，全面开展“吃空饷”专项治理工作，责任重大、时间紧迫、意义深远。我们一定要以高度的政治责任感和紧迫感，认真贯彻落实好、县政府的决策部署，卓有成效地抓好专项治理工作，努力为我县经济社会更好更快发展提供有力保证！

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