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签字仪式讲话稿
各位企业老总，同志们：
今天，我们在这里举行市煤矿企业兼并重组整合框架协议签字仪式，这标志着我市煤炭资源整合工作已经进入了实质性的运作阶段，对我市煤炭产业实现集约化、规模化、现代化发展，具有重要的现实意义。一会儿，市政府将与14个产煤县市区及17家整合主体企业签订框架协议，现在我就做好煤矿资源整合工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识煤炭资源整合工作的重要意义
因煤而兴、为煤所困，不从根本上解决当前煤矿多小散乱的状况，就无法实现科学发展。推进煤炭资源整合是、省政府从促进经济社会与资源环境协调发展的战略高度，作出的重大决策，是落实科学发展观的具体体现，是实现转型发展、安全发展、和-谐发展的必由之路。这项工作对促进煤炭产业提档升级，实现安全、高效、可持续发展，提供了难得的机遇。我们必须充分认识此项工作的重大意义。
（一）煤炭资源整合是调整经济结构、促进煤炭产业优化升级的必然选择
我市煤矿结构不合理、小煤矿过多、开采方式落后，导致煤炭工业增长方式粗放、资源利用水平不高、环境污染严重。目前，全市有各类煤矿392座，年生产总能力只有8000万吨左右，而且矿井规模偏小，30万吨以下矿井有362座，占矿井总数的92.3%，90万吨以上的只有4座，只占矿井总数的1.02%，产业集中度非常低，企业生产和管理水平落后。只有实施资源整合、优化矿区布局，才能从根本上改变目前煤炭生产矿点多、规模小、布局散、秩序乱、产业集中度低的状况，实现规模化、集约化生产；才能推行大型机械化综合开采，建设现代化高产高效矿井，淘汰落后采煤方式，提高资源开发利用率；才能更好地发展下游精加工、深加工及化工产业，延伸产业链条，全面提升产业整体素质和核心竞争力，推动我市由煤炭大市向煤化工强市转变。
（二）煤炭资源整合是缓解我市资源环境压力、促进煤炭工业可持续发展的重要手段
煤炭是不可再生资源。在当今世界发达国家，煤炭资源开采都是由集资金、技术、管理、装备等优势为一体的大公司、大集团，进行规模化开采、集约化管理，资源回采率一般都在80%左右，而我国的平均水平为35%左右，我市的一部分小煤矿资源回采率只有20%左右，这意味着每采1吨煤就要破坏和浪费4吨资源，按小煤矿年产4000万吨煤计算，每年要破坏和浪费1.6亿吨的宝贵煤炭资源。全市煤矿采空区面积超过400平方公里，而且每年新增塌陷区面积近10平方公里；煤矸石堆存量超过1亿吨，占地已近1500公顷。保守估计，多年来，全市因粗放采煤造成的生态环境损失近400亿元。小煤矿遍地开花，把我们的矿区糟蹋得千疮百孔，生态遭到了严重破坏，资源造成了极大浪费。我市也是一个用煤大市，工业生产和人民群众生活用煤需求量非常大，但从近两年的煤炭供需情况看，我们作为产煤大市却不能保障自己的用煤，在许多时候还从外面调煤，这严重影响了经济社会协调发展。只有加快实施资源整合，关小上大，走规模化、集约化的道路，才能有效遏制对环境的严重破坏，使煤炭生产与资源环境相协调；才能推动煤炭资源的合理开发、高效利用和节约使用，切实提高煤炭工业的可持续发展能力。
（三）煤炭资源整合是减少安全事故、提高煤矿安全生产水平的重要前提
煤炭是我们的支柱产业，支撑着全市经济快速发展。同时，煤矿又是高危行业，极易发生安全生产事故。我市煤矿多属民营性质，安全投入不足，管理不科学，安全隐患多，致使事故频发。近年来，我市发生多起煤矿事故，给人民群众生命财产造成了严重损失，特别是xx年的三起重特大煤矿事故，夺走了159名矿工的生命，给100多个家庭造成了不可挽回的灾难。事故发生后，全市煤矿停产整顿，去年整整一年，大部分煤矿不能恢复生产，总产量只有3000万吨左右，不到总产能的50%。由于缺煤，以煤为源头的焦化、冶金等相关产业的许多企业不能满负荷生产，工业产值急剧下降，许多产煤大县经济增速放缓，全市gdp和财政总收入分别减少80亿、20亿，经济严重受损。今年以来，由于安全事故煤矿停产整顿惯性的影响，上半年，全市生产矿井只有27座，原煤产量只有929万吨，严重影响到工业经济健康发展，这使我市在遭受经济危机重创下雪上加霜。全市工业增加值同比下降28%左右，经济总量下降12个百分点。事实证明，只有加快实施资源整合，才能从资金、技术、装备、人才、培训、管理等多方面，提升煤矿的安全生产整体水平，最大限度减少安全事故发生，为经济社会发展提供坚实的物质基础，营造良好的安全环境。
（四）煤炭资源整合是省内大型煤炭集团和地方骨干主体企业做优做强的有效途径
当前，国家对煤炭资源开发利用控制日趋严格，地方政府对矿井资源的占有也逐渐垄断。国营煤矿的资源越挖越少，国有煤炭大企业所属的一些矿井资源储量已相继告急，可以说，国有煤炭大企业之间未来的竞争主要体现在对资源的保有量上。地方骨干主体企业要做强做大，建设现代化的矿井，提高市场竞争力，也必须通过兼并重组这个途径来实现。煤矿资源整合，为省内煤炭大集团和地方骨干企业的发展提供了难得的机遇。在资源越来越稀缺的今天，我们引进大企业参与的煤矿兼并重组整合，这对大集团来说，是一次千载难逢的获取新资源的机会；对地方骨干企业来说，是一次提档升级的良好契机。省内煤炭大集团和地方骨干企业通过对我市小煤矿进行兼并重组，可以进一步增强实力，优化结构，增加开采品种，占有更多市场，实现多元化发展，不断增强企业综合竞争力。?
、省政府对我市煤炭资源整合工作大力支持，目前，我市的《煤矿兼并重组整合方案》已经省政府审批通过，、省政府的主要领导对我市在困难大、任务重的情况下，工作走在了全省前列给予了充分肯定。各产煤县市区、市县两级有关部门、地方骨干煤矿企业，一定要认识到煤炭资源整合的重要性和必要性，增强做好此项工作的紧迫感和责任感，抓住机遇，全力推进，把这项利国利民的工作抓紧抓实抓好。
二、明确目标，强化措施，全面推进我市煤炭资源整合工作
根据全省煤炭资源整合方案要求，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，到2011年底，我市矿井数量由目前的392座压减到127座，并且单井产量必须达到年产90万吨以上。为了实现这个目标，我们对全市的煤炭资源进行了盘点梳理，对各县市矿井生产能力、现有矿井数量进行了指标分解，确定了各县市区煤炭资源整合的目标，具体为：乡宁县28处，蒲县23处，尧都区15处，翼城县13处，古县12处，洪洞县12处，汾西县5处，霍州市4处，安泽县4处，吉县2处，襄汾县1处，隰县1处，浮山县1处，大宁县1处，市营5处。兼并重组整合后，全市的煤炭年生产能力由目前的8976万吨提升到1亿吨以上，达到10091万吨，井田面积由目前的约999平方公里增加到约1251平方公里，机械化开采矿井由目前的38座达到127座。
按照这个目标，结合省政府对资源整合主体的要求，我们确定了17家企业作为煤炭资源整合的主体，其中有省五大煤炭集团和两家国营涉煤大公司，有10家地方骨干煤矿企业。资源整合的比例是：国有煤炭大集团占75%，地方骨干企业占25%。这17家主体企业实力雄厚、技术先进、管理科学，具有多年煤炭开采的经验，都具备了对我市煤炭资源进行兼并整合的条件。我们对这些企业在我市的生产经营充满信心。
要实现我市煤炭资源整合的目标，必须加大力度、科学实施、有序推进，要坚持“四个结合”。
一是坚持政府主导与市场运作相结合。煤矿兼并重组整合是一场煤炭资源领域的改革，凡是改革必然有阻力，政府必须义不容辞地担当改革的重任。组织参与煤炭资源整合的各方有序推进，确保改革的目标任务完成。没有政府的主导，这项工作必然是一盘散沙，各方的利益就得不到平衡，市场交易就不能公正，改革肯定达不到预期效果。但是，煤炭资源整合工作又是一项经济活动，凡是经济活动都应该在市场规律的作用下实施，因此，要发挥整合主体和被兼并矿井等各方的主动性，按照市场的价格、交易原则在自主自愿的情况下进行兼并或被兼并、控股或参股，在双方互利共赢的前提下达成一致意见。
二是坚持兼并重组与正常生产相结合。煤炭资源整合的根本目的是为了提高煤炭资源开采水平、扩大生产规模，推动经济发展。但是，在整合中一些矿井也会因为谈判、评估等原因停止生产，这样势必影响企业的正常经营，特别是在当前我市工业经济下滑严重的情况下，煤矿停产整合会使整个工业经济链条受损。因此，各县市区一定要把握好这一点，加强对资源整合过程中矿井生产经营的监管，不能因为借整合之由延误正常生产，也不能只顾着生产，不推进资源整合，要做到边整合边生产，整合与生产两不误。
三是坚持提升煤炭经济效益与维护各方利益相结合。煤炭资源整合为的就是推进煤炭工业安全高产可持续发展，要实现这个目标，必须理顺生产经营者与生产效益的关系。煤矿兼并重组无疑是一次利益调整，牵涉到生产经营者、产权所有者、地方政府与当地群众等多方的利益，兼顾不到这些利益，不仅不能实现整合的目的，而且容易形成社会不稳定因素，违背了我们整合的初衷。因此，在加快资源整合的同时，必须兼顾方方面面的利益，理顺各种关系，让兼并主体得到的矿井物有所值，让现有煤炭经营者利益不受损失，让当地政府的税收稳中有增，让原有的惠民措施得以延续，努力做到各方都满意。
四是坚持资源整合与确保安全相结合。煤矿兼并重组可以提高煤炭工业效益，煤矿生产的前提是确保安全。资源整合和安全生产监管要同步进行，不能因为进行资源整合就忽略了安全监管，更不能因为资源整合而发生事故。越是在改革的关键时刻，越要备加重视安全生产。各县市区政府和煤炭管理部门要进一步加大煤矿安全生产监管力度，坚决防止整合期间超层越界开采、超能力超定员组织生产，避免安全事故的发生。
省政府要求，到明年年底，煤炭资源整合工作要彻底完成。我市与其他市相比，困难大、任务重，必须及早启动，提前实施，当前要做到“四个加快”。
一是加快煤矿资源、资产的评估。煤矿资源整合的关键是科学合理地确定被整合煤矿的资产价值，这是煤矿兼并重组工作能否公平、公正、顺利推进的首要条件。各县市区要加强对资源、资产评估工作的领导，由县级政府聘请专业机构对现有各煤矿进行资产评估，评估经费先由被整合矿井承担，待双方达成协议后，由整合主体承担50%的经费。评估后的资产作为双方谈判的标准，双方可以此为标准上下浮动。现在的产权所有者也可以将部分产权作为股份，入股参与经营。在评估的问题上，政府必须发挥主导作用，精心组织，加快推进，不能放任双方无休止的谈判，既要制止矿产的现有者漫天要价，又要避免整合主体企业无端压价，尽快以公平合理的资产价格推进整合。资产评估工作要在8月底之前完成。
二是加快成立大集团的子公司。为确保我市市、县、乡三级地方政府的税收不减少、不流失，省内五大煤炭集团和两个涉煤大公司以及兰花煤炭实业集团有限公司，都必须在我市设立子公司。兼并重组整合主体由这些大集团、大公司实施，兼并重组后由子公司来进行生产经营，子公司要诚信守法，按照国家的法律法规和当地政府的规定，依法纳税，如期足额向地方政府交纳风险抵押金和环境补偿金，承担应尽的社会责任。作为兼并整合主体的市外8家企业，要在7月底前向市、县两级提出成立子公司的申请，市、县两级工商部门要在8月中旬完成这些子公司的备案注册。
三是加快洽谈对接的步伐。整合主体与被整合企业之间的谈判是兼并重组过程中的重要一环。谈判的过程往往是漫长的，特别是牵涉到双方利益的谈判，更是呈现胶着状态，推进速度很慢。我市这次资源整合的方案对资源的划分采取的是“肥瘦搭配、联片组合、整体推进”的推进原则，这样避免了有的块段争着要、有的块段没人要的现象。市内的小煤矿企业，要坚决摒弃等靠观望的思想，消除“有女不愁嫁”的观念，主动出击，积极与大集团、大企业联系，上门对接，到户谈判，把自己的矿井优势充分展现出来。大企业、大集团要放下“老大哥”的架子，根据今天框架协议确定的整合范围和规划区域，主动与小煤矿接洽商谈，不能挑肥拣瘦，厚此薄彼，本着互利双赢的目的，尽快达成合作协议。这项工作国庆节前要完成30%，年底要完成60%。
四是加快办理整合后的各项手续。双方达成协议，完成整合后，各县市区政府和市直有关部门要做好各项服务工作，积极帮助企业办理有关证照手续，特别是土地征用、安全生产、经营主体资格、环评等手续，要上门服务，现场办公，在较短时间内高效地完成各种证照办理工作。整合主体企业达成协议后，应在第一时间向当地政府和职能部门提出有关证照的申请，当地政府和有关职能部门，要在规定时间内受理并完成审核，为整合后的企业生产经营提供优质服务。各职能部门要在一周内完成证照审核和颁发工作。
三、加强领导，落实责任，确保煤炭资源整合工作圆满完成
煤炭资源整合是一次体制机制的创新，涉及面广，政策性强，没有前例可循。各级各部门要充分认识兼并重组整合工作的艰巨性、复杂性，切实加强组织领导，落实责任，认真做好协调服务工作，保证煤炭资源整合有序进行。
一是加强领导，精心组织。这次煤炭资源整合工作，市里已经成立了工作领导小组，我担任组长，、同志为副组长。各产煤县市区也成立了相应的领导组，要发挥好领导组的作用，切实把煤炭资源整合工作列入政府的重要议事日程，坚持“指导、把关、监督、服务”的工作方针，建立工作责任制,层层明确目标,完善工作机制，落实工作经费,狠抓工作落实,积极推进资源整合工作。在这项工作上，市里主要是拿出指导性意见，进行指导监督，具体推进的任务由县级政府来承担。
二是部门联动，分工负责。市、县两级有关职能部门要加强对煤矿资源整合工作的协调、服务与指导，密切配合，协调推进。国土资源部门负责矿区范围划定和采矿许可证报批；发改部门负责项目立项审查报批；工商部门负责对整合后的企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续；环保部门负责对整合后煤矿的环境影响评价报告进行报批；煤炭部门要加强对整合过程中和整合后煤矿安全生产的监管，及时报批安全生产许可证、煤炭生产许可证；税务部门要做好税务登记及税控系统安装，防止税费流失。
三是对照方案，严格落实。实施资源整合工作涉及利益调整、政策衔接、专业技术等多方面的问题，不可避免地会产生一些矛盾，有关部门要加强监督、指导和协调，及时发现和处理工作中出现的情况和问题。各县市区的工作方案一经批准，必须严格按方案组织实施，不能脱开方案另搞一套，弄虚作假。整合关闭和保留矿井数一定要按方案严格控制，决不允许借资源整合之名，行保护小煤矿之实。
四是强化宣传，大造声势。各新闻媒体要主动服务全市煤炭资源整合工作，高密度、全方位做好宣传引导工作，广泛宣传煤炭资源整合工作的重大意义，适时报道煤炭资源整合工作动态，公开曝光干扰阻挠资源整合的典型案例，引导矿主和全社会积极支持配合煤炭资源整合工作，形成有利于全面推进煤炭资源整合、促进可持续发展的良好舆-论环境。
同志们，煤炭资源整合关系我市经济社会发展全局，希望全市各级各部门按照省、市政府的工作要求，顾全大局，扎实工作，高标准、高质量地完成全市煤炭资源整合工作的各项任务，为推进煤炭产业的优化升级，促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展做出积极贡献!
谢谢大家。
加盟办学签字仪式董事长讲话稿
各位学校的董事、老师们：
大家上午好！
雪后的阳光格外温暖，各位的心情特别舒畅，因为今天是个具有历史性纪念意义的日子。我们大家欢聚在这里，隆重举行衡阳市船山实验小学特许祁东县楚杰中学加盟办学签字仪式。从刚才签字这一刻起，船山实验小学祁东分校正式成立了。请让我代表衡阳市一中、衡阳市船山实验小学董事会对此表示热烈的祝贺，祝双方合作愉快，祝船山实验小学祁东分校生源滚滚，前程似锦！
船山实验小学祁东分校的各位董事高-瞻远瞩，为改善学生成长成才的环境和条件，克服重重的困难，依托船山实验小学的优质教育资源和教育品牌，努力打造这样一所全新的学校。我相信，你们将如虎添翼，在教育的征程上越走越宽阔，越走越平坦！船山实验小学的各位领导同样具有远见卓识，胸襟坦荡，光明磊落，你们的务实严谨，你们的倾心付出，将为船山实验小学祁东分校插上腾飞的翅膀，共创辉煌。今天两校的加盟办学签字仪式，是双方经过多次磋商与了解，并已达成良好共识的基础上，与时俱进、着眼未来所取得的重要成果。我希望双方今后的合作在资源共享的前提下，进一步丰富内涵，扩大规模，提高层次，充分发挥联手办学的巨大功效，为我们衡阳的教育注入新的活力。衡阳市一中和船山实验小学董事会将努力为双方的合作提供各种便利条件，为双方的共赢搭建一个崭新的平台，为船山实验小学祁东分校的招生招聘等系列工作提供无私的帮助。
“千里之行，始于足下”，我坚信，有今天的成功起步，你们双方的合作将朝着健康、稳定、双赢的目标不断向前发展。
好了，我的讲话完了，最后祝祁东的董事们“生意兴隆通四海，财源茂盛达三江”，祝两所学校永远兴旺发达！
2015.12.17
签约仪式领导讲话稿
尊敬的各位领导、各位贵宾，女士们，先生们，大家下午好！
首先，感谢各位领导和贵宾在百忙之中抽出时间，见证吉林万家福食品股份有限公司，与北京建工物流配送有限公司的战略合作签约仪式。在此，我谨代表公司董事会，向各位领导和贵宾致以最诚挚的感谢！
今天，对吉林万家福来说，是具有重要历史意义的一天，实现了我们走出东北，奔向全国的重要一步。
作为国家级农业产业化重点龙头企业，让消费者吃上“放心肉”是我们的责任。为广大消费者提供优质、健康、安全的猪肉产品是我们一如既往的追求。在我们严格的产品质量操作规程控制下，已通过有机产品认证的东北福跑山猪会跑的更健康，让消费者吃的更安心。
我相信，双方的友好合作必将实现产业链互补、战略目标共赢。通过我们共赢与发展的合作模式必将迅速打开北京市场，进军全国，快速实现国内高档猪肉第一品牌的战略目标。
即将到来的2015年是马年，这预示着我们的合作必将一马当先，马到成功！
最后，祝各位领导、各位贵宾身体健康、万事如意！ 谢谢大家！
某项目合作协议签约仪式上的讲话稿
尊敬的于世良总裁、李平主任，各位来宾、同志们：
大家中午好！
今天，我们在这里隆重举行中材集团和天水市水泥项目合作签约仪式。首先，我代表天水、市人大、市政府、市政协，向莅临签约仪式的中材集团、省经委、中国建材工业地质勘查中心甘肃总队和青海总队的各位领导和来宾表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持天水发展的各位领导和朋友表示衷心的感谢！
天水是中国西部重要的工业城市，在区位交通、历史文化、旅游资源和装备制造业等方面有着独特的比较优势。近年来，、市政府抢抓省上大力振兴装备制造业和实施“工业强省”战略的历史机遇，把振兴装备制造业，促进工业经济提速发展放在十分突出的地位，并将建筑建材业作为全市重点发展的五大工业集群之一，确定了在“十一五”期间建筑建材行业总产值年均增长20%以上的目标。
今天我们签约战略合作协议和水泥项目合作协议，是中材集团优化企业战略布局、抢抓市场机遇、科学决策的结果，也是、省政府和省经委积极推进地方企业与央企战略合作的结果，更是我市深入实施“工业强市”战略的重要成果。该项目的签约建设，开启了“引强入甘”、“引强入天” 、“引大入天”的新局面，必将为优化我市工业经济结构，提升工业发展水平和“5·12”汶川地震的灾后重建发挥积极作用。
希望各有关县区和部门从深入实施“工业强市”战略、促进灾区灾后重建的高度为项目建设提供全方位的协调服务。同时要严格按照国家节能减排、环境保护等政策和行业标准开展项目工作，保证按时限要求早日开工建设。希望中材集团充分发挥自身技术、资本、人才和完整的非金属材料产业链等诸多方面的优势，加快天水项目的实施进度，与我们共同为促进天水经济社会事业的发展做出新的努力和贡献。
最后，祝各位领导和来宾身体健康，工作顺利！
祝中材集团与天水市的项目合作圆满成功！
谢谢大家！
保障性安居工程签订仪式讲话稿
尊敬的副，各位领导、同志们：
确保百姓安居乐业是最大的民生工程，也是人民政府应尽的职责。、市政府对此高度重视，始终把解决好群众住房特别是低收入家庭住房困难问题作为一项惠及千家万户、泽被子孙后代的德政工程、民心工程和建设和-谐的重要内容。
月21日，省政府与21个市（州）政府签订了年保障性安居工程目标责任书，副代表市政府和副签订了目标责任书。省政府下达我市的目标任务是：新筹集廉租住房（包括新建、购买、改建、租赁等方式筹集）1500套，当年发放租赁住房补贴4000户；新建经济适用住房200套；新建公共租赁住房100套；城市棚户区改造住房1550户；林业棚户区（危旧房）改造住房733户；垦区危房改造住房32户；国有工矿棚户区改造住房100户；煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理按照省发改委（转）下达的年年度计划执行；农村危房改造按照住房城乡建设厅（转）下达的2015年年度计划执行。
去年，我市百姓安居工程的完成情况是：完成农村特困群众危房户减灾安居工程520户，为目标任务的104%。受地质灾害威胁农户搬迁531户，为目标任务的106.2%。新增廉租房3000套，棚户区改造完成270户，廉租房租赁补贴5380户，分别为目标任务的100%、100%、107.6%。支持农民新建沼气池16104口，为目标任务的100.7%。解决15.6万农村人口饮水安全问题，为目标任务的195%。
从省上下达的目标任务数来看，今年安居工程任务项目大有所增多，目标任务非常艰巨的。今天，副将代表市政府，同各区县人民政府代表签订安居工程目标责任书，这是、市政府就百姓安居工程向市民作出的庄严承诺，同时也是、市政府对完成、省政府下达目标任务的庄严宣誓，更进一步表明了、市政府对解决民生头等大事的信心和决心。恳请各责任单位通力合作、协调配合，确保年度各项保障性安居工程建设任务的顺利完成。
谢谢大家！
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