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经济普查会议讲话稿
同志们:
为适应经济和社会发展需要,做好编制"十一五"计划的基础工作,国务院决定在今年开展首次全国经济普查工作。今天,我们召开这次会议,就是按照国家和省的有关要求,专题研究和部署我市经济普查工作。刚才,忠信同志代表市经济普查工作领导小组总结了我市前一阶段经济普查工作的准备情况,就下一步工作进行了安排。这些意见,我完全同意,请大家会后抓好落实。下面,我就如何高标准完成我市经济普查任务,讲几点希望和要求:
第一,在思想认识上要高度重视。大家知道,经济信息,是一个国家或地区评价经济发展状况、制订经济发展战略、指导经济运行的重要依据,具有十分重要的战略意义。开展经济普查,摸清经济家底,是掌握经济信息的重要基础性工作。从全国来看,这次经济普查是建国以来第一次,在世界上,我国是继美国、土耳其之后第三个进行经济普查的国家。就我市而言,搞好这次经济普查,一是可以全面掌握我市第二、三产业的发展规模、结构和效益等信息,建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数据库系统。二是可以为制定我市"十一五"经济社会发展计划提供翔实的科学依据。此次普查标准时点是****年12月31日,时期资料为****年,时间安排正好在"十五"末和"十一五"规划启动前一年,与编制 "十一五"规划在时间上的结合更加紧密,这对于全面了解"十五"成就,研究制定"十一五"计划是一次很好的机遇。三是可以让国家充分了解我市经济发展状况。这次普查结束后,有关资料要与国家联网,今后国家和省评价我们这个地区的工作,确定扶持、支持的方向,将依据这次经济普查的结果。因此,这次经济普查工作,是一项关乎我市经济社会发展的重要基础性工作,是关乎我市老工业基地振兴和加速第二次创业进程的战略任务。希望我们全市上下,对这次经济普查的认识要进一步深化,思想要进一步统一,自觉性要进一步增强,扎扎实实地把这项工作做好。
第二,在数据统计上要准确无误。这次普查必须要以《统计法》和国务院最近颁布的《全国经济普查条例》为准绳,按照国务院领导同志讲话中提出的"六不准"的要求来进行,不得虚报、不得瞒报、不得拒报、不得迟报,不得伪造、不得篡改。各级领导要树立正确的政绩观,任何单位都不容许强令或者授意有关人员虚报浮夸或者伪造篡改普查数据,切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受干扰。各级普查机构要严格按《统计法》办事,坚持实事求是,恪守职业道德,坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为,严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密,确保各项数据及时准确。同时,要把握住这次经济普查的三个重要质量检验标准:一是上级普查办公室抽查汇总数据的误差率不得超过规定标准;二是这次普查结果,按照国务院普查领导小组规定,要作为地区二、三产业和gdp数据的核对依据,并依此修改历史数据,这就要求数据必须准确;三是普查结果要向社会公布,接受社会检验。我们必须把这三条标准作为这次普查工作中的核心内容,坚持好,把握好。
第三,在部门配合上要打总体战。经济普查是一个庞大的社会系统工程,集工业、建筑业、第三产业和基本单位等四项大型普查于一体。这次经济普查涉及基本单位10万余户,其中法人单位9450户,产业活动单位4088户,个体经营户91245户,普查的经济总量占全市gdp的85.7%,工作量非常大,时间又非常紧迫,技术要求也高,这就要求各部门要各司其职,各负其责,密切配合,搞好协同作战。参加这次经济普查的20左右个部门,要认真按照这次会议明确的领导小组成员单位的职责分工,把经济普查作为本部门的工作内容,积极配合市经济普查办公室开展工作,做到不推诱、不扯皮。特别是在单位清查过程中,各级编制、民政、税务、工商、质检、统计等部门,应抽调熟悉业务的专业技术人员,按照同级经济普查办公室的要求,共同做好各类单位的核定和认定工作,并对清查结果进行认真评估和分析。在部门配合、共同参与过程中,财政部门要及时落实普查经费,工商和税务机关要做好企业和个体工商户名录的核定和提供工作,市编办要加强对涉及机关和事业单位名录的核定和提供工作,民政部门要协调好涉及社团和民办非企业单位名录方面的事宜,质监部门要注意协调好涉及组织机构代码方面的事宜,宣传部门要充分利用电视、广播、报纸等吝种新闻媒体进行宣传,使人们真正了解、真正支持、真正配合普查。驻葫部队、武警、金融等中省直其它各有关单位,都要根据《全国经济普查条例》的规定和市经济普查领导小组的统一部署,完成好各自承担的普查任务。
第四,在组织领导上要强化力量。这次经济普查,是进入市场经济之后搞的一次全面的经济普查。工作开展起来,难度是相当大的。首先,普查对象复杂。普查的对象既有国有、集体单位,也有大量的个体、私营经济,这是以往普查工作无法比拟的。其次,参加人员多,要求有充足的财力支持。我们预计全市选调普查员约8000余人,单位参与填报人员预计近15000人,再加上各个方面的人员,将近25000人参与普查。再有,就是入户调查难。从市经济普查办公室反馈的情况看,主要是个体私营户的收入难摸清楚。对于个体、私营的统计,在统计上还没有形成制度,尤其是象农村集镇、城市早市等没有定所、流动性大的个体户,他们没有工商执照,费用按定额收取,在填报个人收入指标时,无据可查;有固定摊位的私营、个体业主,由于怕收费、怕上税、怕"露富"等多种原因,普遍存在着配合程度差、瞒报收入多的问题。面对难度如此大的经济普查工作,如果没有各级党委、政府和各部门、各单位的强有力组织领导,是很难开展好、很难取得成效的。要在以下几个方面下功夫:一是要真正把这项工作纳入各级政府工作的重要议事日程。经济普查是政府行为,县(市)区主要领导要亲自抓,主管领导要集中精力全力抓好这项工作,并要成立由主管领导挂帅的有关部门领导参加的领导机构。二是要抓紧做好"四落实",即普查经费的落实、普查人员的落实、物资准备的落实、培训工作的落实。市财政局与市经济普查办公室要检查督促各县(市)区财政部门落实普查经费,并将普查经费纳入财政预算,按时拨付到位。要抽调精干力量,充实各级经济普查办公室,搞好普查工作的督促、指导和协调工作。要扎实地搞好普查工作人员的选拔和培训,必须选调责任心强、业务素质高、熟悉本地情况的人员担任普查指导员和普查员。要从机关内部业务水平较高的人员、村和社区素质较好的人员、企业的统计会计人员以及大学毕业生当中选调,也可以考虑进行市场化运作,从社会招聘。要做好普查用的办公室、交通工具和微机等各项物资保障工作。三是要落实领导责任,实行市、县、乡三级质量控制和岗位责任制。各县(市)区政府和各部门、各单位的主要领导为经济普查工作的责任人,如果出现严重工作失误和失职行为,影响了这次经济普查工作,我们将追究有关领导的责任。各县(市)区、各部门、各单位要按照市经济普查办制定的工作办法、实施细则等各项规定的要求,明确各项工作程序、普查内容及标准,全程控制经济普查数据的质量。同时,要采取有效措施,保障普查机构和统计部门依法取得普查资料,真实、准确、完整地汇总和上报。
同志们,建国以来第一次经济普查工作的调查摸底阶段已经全面展开。让我们全市上下紧张动员起来,抓紧完成摸底清查前的各项准备工作,以对党和人民事业高度负责的精神和求真务实的作风,投入到这次经济普查工作中去,确保高标准完成我市经济普查的各项任务,为振兴我市老工业基地和加速第二次创业进程做出应有的贡献!
汪昭斌在全县第三次经济普查动员会议讲话稿
同志们:
今天县政府在这召开全县第三次经济普查动员会议,主要目的是动员部署我县第三次经济普查工作。刚才,景云局长对第三次经济普查基本情况作了简要介绍,对下一阶段的工作作了具体安排,我完全同意。县政府与城关、石门两个镇,财政、工商两个部门分别签订了目标责任书,宣传部、县财政局、城关镇、石门镇分别作了表态发言,希望大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、高度重视,切实增强搞好经济普查工作紧迫感
第三次经济普查,是党的后国务院部署的一项重大的国情国力调查,是我县经济工作中的一件大事。开展经济普查,是认识国情省情县情的重要行动,是全面摸清我县经济“家底”的有效途径,也是提高、县政府决策和管理科学化水平的基础性工作。各镇、各部门一定要站在全局的高度,充分认识此项工作的重要性、艰巨性、复杂性,切实增强责任感和紧迫感,把思想统一到中、省、市的决策部署上来,扎实开展好我县第三次经济普查工作。
(一)要充分认识经济普查的重要性。开展第三次经济普查,是一次重要的国情国力、县情县力调查,是和平时期的一次重大社会动员。通过开展经济普查,可以准确反映第二次经济普查以来我县的经济总量、经济结构、节能减排、创业创新、和-谐发展情况,有利于各级全面准确把握经济社会发展形势,及时跟踪产业发展动态,了解产业发展状况,进一步提高决策的科学性,谋求经济发展方式转变,增强各项政策措施的针对性和实效性;有利于进一步夯实统计基础,完善国民经济核算制度,为加强和改善宏观调控,提供科学准确的统计信息。因此,经济普查意义重大、影响深远,我们一定要全力以赴,认真对待。
(二)要清醒认识经济普查的艰巨性。第三次经济普查涉及范围广、参与部门多、信息化水平要求高。需要全面建立和使用普查区电子地图,全面使用pda(手持数据采集器)设备,实行普查数据采集的电子化、网络化。整个普查涉及工矿业、建筑业、贸易业、运输业、物流业、电信业、服务业等18个国民经济行业门类,而且被调查的单位及个体工商户情况复杂,要保证普查数据的准确性、完整性以及资料开发利用的有效性,任务艰巨,困难较多。对此,大家在思想上都要有充分的认识和准备,要牢固树立大局意识和全局观念,切实把经济普查作为一件大事,列入重要议事日程,从现在开始,切实抓紧抓好。
(三)要充分认识经济普查的紧迫性。从这次经济普查工作来看,时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定,第三次经济普查的标准时点是2015年12月31日零时,现在距离普查登记仅有3个月时间。其中,我们需要完成工业普查、基本单位普查、第三产业普查和建筑业普查事项,需要准确摸清我县第二、三产业全部法人单位、产业活动单位和个体经营户的基本情况,需要准确把握我县经济规模、产业结构和企业组织等新情况、新形势、新变化。可以说,时间相当紧迫,任务相当繁重,工作相当复杂。我们决不能掉以轻心,等闲视之。只有从上至下切实增强责任感和紧迫感,作好充分准备,采取有效措施,全力加快推进,普查工作才能按期保质保量完成。
二、突出重点,扎实抓好第三次经济普查各项工作
经济普查工作是一项庞大的系统工程,涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大,需要各有关部门密切协作。领导小组各成员单位,要按照分工,各司其职,通力协作,密切配合。统计部门要将经济普查作为统计工作的头等大事、重中之重,举全局之力投入经济普查工作。
(一)抓好单位比对核查工作。单位比对核查工作是搞好经济普查的前提,是首当其冲的基础工作。县普查办要主动抓好全县基本单位名录库比对核查的组织协调工作。县编办、民政、工商、税务、质监等涉及单位名录提供的部门,要按时将本部门8月31日前的信息库资料,按照全县统一的表式和上报格式要求,全面、准确、及时报送县普查办,9月至12月的信息资料要在2015年1月15日前上报普查办。县普查办要对基本单位名录库与部门信息库进行核对、合并,整理形成新的底册,做到比对核查不重不漏,做到数量上应统尽统,行业划分上准确无误。同时,各镇、各有关部门要按照网格化管理的要求,认真组织开展实地核查,特别是镇驻地和县城驻地要重点核查,确保不留死角、不留空白。各镇负责对本辖区内的所有单位进行地毯式核查,各行业主管部门负责对所隶属的单位进行全面核查。其中县工业园区、经贸局、黄金局负责对所属工业企业的核查工作;住建局负责房地产、建筑业企业的核查工作;商务局负责批发零售业、住宿餐饮业和重点服务业的核查工作;文广局负责文化娱乐业、新兴文化产业的核查工作;旅游局负责旅游业、旅游服务业的核查工作;教体局负责全县教育机构的核查工作;卫生局负责全县卫生机构的核查工作。要通过核查,全面详尽地掌握情况,摸清底子。
(二)抓好临时码清理和企业“三证”核查工作。“三下”企业和个体户在我县经济总量中占比很大,但统计规范化程度远远滞后于“三上”企业,因此,调查难度大、数据质量差。加之本次普查全面利用pda机采集普查数据,“三证”不全的单位和个体户将无法纳入统计,如果我们工作不主动、不到位,极易造成普查数据不能真实反映我县经济社会发展实际,直接影响省市对我县经济社会发展的监测评估。各相关部门一定要以这次普查为契机,加强对各单位、尤其是企业“三证”的核查。县工商、税务、质监等职能部门要加大核查力度,对证照不全的要责令其及时办理。各行业主管部门也要根据本部门单位比对核查的情况,督促企业单位尽快规范台账,进一步夯实统计基础,确保数据质量。
(三)抓好普查员队伍建设工作。普查所需人员的选用和培训,直接关系到普查的质量。特别是这次经济普查,采用电子地图、pda数据采集等新手段,工作量和工作难度大幅增加。因此,各镇、各相关部门要精心选调符合条件的人员作为普查业务指导员和普查员,尽可能挑选懂会计、精统计、工作认真、熟悉情况,并具有一定社会调查经验的同志担任“两员”。县统计局要加强对“两员”的业务培训和技术指导,使“两员”尽快掌握清查和普查登记的步骤及要领,掌握现场评估数据的原则和方法,减少登记误差。所有“两员”都要经过培训,由普查机构考核合格后方可上岗,一经培训上岗后,所在单位不得随意调换。
三、强化措施,确保全县第三次经济普查工作顺利推进
做好第三次经济普查工作,是今明两年全县经济工作的一项重要工作,各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、镇村分级负责、各方共同参与”的原则,周密部署,精心组织,积极主动做好各项普查准备工作,为按时高标准、高质量完成普查任务打下坚实基础。
一要加强组织领导。各镇、各有关部门“一把手”要切实负起责任,把普查工作列入重要议事日程,做到亲自研究、亲自安排,加强组织领导,扎实安排部署。要各自成立由主要负责人任组长的经济普查领导小组,明确分工,落实责任,制定方案,有序实施,及时了解普查情况,检查工作进度,研究解决普查中遇到的各种困难和问题。县领导小组各成员单位要确定一名普查业务联络员,并及时报县普查办。县经贸局、工商局、国税局、地税局、质监局等5部门抽调到普查办工作的人员会后要立即到位,县人社局负责督促落实。
二要强化部门协作。各部门之间要通力协作、密切配合,共同做好各项工作。县财政局要在财力上给予支持和保障,将普查所需经费列入相应年度预算,做好普查经费的监督管理;县工商、税务、民政、编办、质监以及测绘等部门,要按时提供行政登记资料和电子地图,协助做好单位核查工作,确保各项工作有人抓、有人管、有人做。县统计局要认真履行牵头抓总职责,当好党委政府的参谋助手;要加强与有关部门的沟通,协调好各方面力量,抓好普查的组织实施、业务指导和技术保障工作;要统筹安排好普查和常规统计工作,保证普查工作有序推进。
三要广泛宣传动员。取得调查对象的支持和配合,是保证普查圆满成功的重要前提,县宣传、文广部门要结合我县普查工作进度,切实加强普查宣传工作的组织协调。县普查办要周密制定宣传计划,切实把宣传工作贯穿到普查过程的每一个阶段、每一个环节。县电视台要配合普查机构,结合各阶段工作实际,提供版面、安排时间、开设栏目,灵活有效地做好宣传报道工作。各成员单位也要结合各自职责,积极开展宣传,特别是在宣传月期间,要实行部门联动,集中宣传,为普查工作营造浓厚氛围。要突出重点,加大对单位和企业法人的宣传力度,使其自觉支持第三次经济普查,提供真实可靠的普查资料;加大对基层普查人员的培训力度,使其强化责任意识,通晓普查规程,确保普查数据质量。
四要规范数据填报。数据质量是经济普查的生命线。各镇、各部门必须牢固树立质量第一的意识,全力保证普查数据的真实性。要针对人员培训、划区绘图、制作底册、资料整顿、调查登记、数据处理、质量验收、开发应用等各个环节,制订全过程质量控制措施,严格执行岗位责任制,规范数据填报行为,保证经济普查严肃性、严谨性。要把中小企业和个体经营户调查作为重点,全面开展企业基础资料整理和规范工作,指导协助企业完善相关资料和原始记录。县工商、税务等部门要对普查对象的统计、会计资料和台账进行一次全面的清理整顿,确保普查源头数据真实准确。
五要严格检查督促。各镇、各部门要加强对本镇、本部门普查工作的检查督促,将经济普查列入干部岗位目标责任考核内容,建立目标责任考核制度,强化激励约束措施。县统计局要主动会同县监察局、考核办、县政府督查室,适时组织对各镇、各部门普查工作进展情况的督促检查,县监察局要加强对经济普查工作的效能监察和纪律监察,确保普查各项工作顺利开展、各项任务落到实处。
同志们,做好经济普查工作,任务艰巨,意义重大。从现在到明年1月1日正式普查登记,只剩下3个月时间。希望各镇、各部门进一步提高认识,明确任务,抓紧准备,扎实工作,确保我县第三次经济普查取得圆满成功!
经济普查工作会议讲话
今年的经济普查工作是根据国务院《全国经济普查条例》和省、市、县经普工作会议精神来实施的。今年月,我们在西楚居委会进行了试点,从月开始,利用一个多月的时间,在全镇范围内开展了第一阶段的单位清查工作,成效显著,并在全市试点工作总结会上作了典型发言,得到了市、县领导的充分肯定。现在,按照县经普办要求和《茅坪镇第一次经济普查工作方案》的安排,下一阶段将进行正式普查登记。这一环节是整个普查工作中最为关键的工作,工作量最大,动员力量最多,质量要求最高,是真正意义上的实战阶段。在此之前,全县组织了对乡镇一级的培训,下发了相关文件,出台了《秭归县第一次经济普查工作考核办法》。镇普查办公室已经恢复办公,各村居委会、镇直各单位及相关部门一定要进一步深化认识,强化责任,精心组织,确保普查工作的顺利推进。在此,我强调以下几点:
一、再次充分认识经济普查工作的重要意义,正视在前段工作中存在的不足
通过经济普查,可以全面了解二、三产业的规模、结构、效益等信息,为编制国民经济规划提供科学依据,为政府实施宏观调控和履行市场监管、公共服务和社会管理职能提供重要依据和重要基础。明年是“十五”计划的最后一年,第十一个五年计划即将出台,近期,中央召开了经济工作会议,其中很重要的一个精神就是进一步加强宏观调控工作,可以说,这次的经济普查,对今后几年甚至是一个时期将有至关重要的影响,有着极为重要的现实意义和深远的历史意义。
在前段工作中,全镇上下紧紧围绕第一阶段的的工作要求,克服种种困难,圆满完成了工作任务。但是,我们要看到存在的不足,一是宣传力度不够。由于对政策的不理解,导致出现少数单位不配合的现象在一定范围内存在,在一定程度上影响了填报质量。二是单位清查中有漏登现象。有的是一级局级单位,却因办公地点和活动地点不在一起,导致两个地方都没有登记。个体户由于受季节、时间等因素造成登记户数的差异。三是分类不清。工业、租赁和商务服务等行业有错划现象。四是表格质量不高。有的单位交来的报表字迹不清,逻辑关系错误,最后不得不重新推倒重来,耗费了大量的人力物力财力。
二、明确任务,精心组织,扎实工作,确保高质量完成工作任务
这一阶段的任务是对辖区内所有的法人单位、产业活动单位进行登记,对个体户按的比例分行业抽查后进行重新登记。同时,对清查后的新增单位或查重补漏发现的单位,也要全部登记起来。普查的标准时点为×月×日,时期数为××××年全年,具体入户籍登记时间以全县统一要求的为准。这次经济普查按“在地统计原则、最小法人原则、不重不漏原则”执行,组织方式上实行“条块结合、以块为主”的方式,即:规模以上工业企业、资质建筑房地产企业、限额以上批发零售业由县经普办直接组织企业登记,企业登记后直接到县经普办查办报表。其它的单位由乡镇组织实施。
在工作中,要把握四个环节:
一是宣传关。按照县经普办“”的要求,全镇最少要有张登记工作照片、三条横幅标语及适量小标语、两条信息、一次重要普查条例的宣传。县经普办已下发了考核办法,尤其对宣传工作实行了单项考核,内容繁多。涉及到各村居委会的任务,就是要利用广播、小标语、印制宣传单等多种形式进行宣传。各村要开好广播会,大力宣传《经济普查条例》。尤其是九里、桔颂、滨湖及工商局必须悬挂横幅标语,其他单位多多不限。
二是培训关。这次普查,县、镇、村居委会都要进行培训,全镇的培训今天下下午进行,要求参加培训的文书都要认真听会,弄清政策口径,切实明确工作要求,避免工作失误。同时,各村居委会要认真组织好各辖区内的培训,县直各单位的培训由各居委会负责组织。这项工作要求在本月底前结束。
三是登记关。继续坚持“五个把握”的要求,把握好登记范围、对象、重点、方式和方法,做到文明登记,不重不漏。对填报表格上各项内容和各个数据都要认真调查登记,确保数据准确、全面、详实、可靠,切切实实能反映一个单位的经济水平。
四是审核关。实行三审制,首先是普查员填写时由单位法人亲自审查,其次是由负责普查的指导员进行审核,最后由镇经普办审核。在这次普查工作中,印制有草表,要在确认无误后正式过录。
三、继续加强领导,以过硬的工作作风保证任务的完成
从本周一开始,镇经普办的人员已正式进岗进位。全镇的工作由郑艳丽同志负总责,王清云同志具体负责,肖祖旺、杜远平、望林华、甘家发等同志为经普办公室成员,大家要步调一致,服从安排。在这里,请各村居委会的文书回去后跟书记、主任汇好报,必须继续坚持由各村居委会的书记主任为第一责任人的要求,亲自检查督办、亲自调查登记、亲自协调解决重大问题,以铁的纪律、务实的作风扎实做好工作,确保工作质量和工作进度。相关单位或部门要全力配合,紧密协作,动员全社会力量共同做好经济普查工作。
在全县第二次全国经济普查动员会议上的讲话
同志们:
、县政府决定今天召开全县第二次经济普查暨单位清查培训工作会议,主要任务是传达贯彻全市第二次全国经济普查工作会议精神,全面安排部署我县经济普查工作,对参加这次普查的工作人员进行一次系统的业务培训,并组织清查试点。刚才,统计局局长王喜龙同志就我县经济普查工作讲了详细、具体的安排意见。会上,还对第二次全县农业普查工作中涌现出的国家、省、市级先进集体和先进个人进行了表彰奖励,兑现了第二次全国农业普查乡镇责任目标管理奖,表彰奖励了2015年度全县统计工作先进集体和先进个人。下面,我就如何搞好这次经济普查工作,再讲三点意见。
一、统一思想,强化宣传,进一步增强做好经济普查工作的责任感和紧迫感。
第二次全国经济普查是进入“十一五”时期和党的“十七大”以来的又一次重大的国情国力调查。通过开展普查,可以准确地摸清二、三产业家底,掌握gdp总量、增速以及国民经济各行业发展的新情况、新变化,有助于进一步加强和完善宏观调控;有助于促进经济结构调整、加快经济发展方式转变、实现经济社会全面协调和可持续发展;有助于科学编制发展规划、制定产业政策。特别是我县作为一个经济欠发达的山区县,搞好经济普查,对于我们全面实现“十一五”规划任务和农民增收五年行动计划具有十分重要的意义。由于经济普查是一项复杂的系统工程,涉及面广,任务十分艰巨,需要参与的部门多,协调任务重,加之广大农村有文化的青年人多数已外出务工,农村高素质的调查人员比较缺乏,一些普查对象很难真正理解经济普查的重要意义和指标含义,在思想上存在顾虑。对此,全县各级一定要把宣传培训做为确保经济普查顺利开展的基础工作抓实抓好。新闻宣传部门要对经济普查进行跟踪报道,制作专题片在县电视台、广播站播放,广泛宣传普查的目的、意义、内容和方法。各乡镇及成员单位要采取挂横幅、贴标语、以会代训等形式广泛开展宣传,使广大群众支持普查、配合普查。各乡镇、各部门要进一步深化认识,统一思想,认真分析和把握经济普查工作的极端重要性、复杂性和艰巨性,切实增强责任感和紧迫感,扎扎实实地安排好、落实好全县经济普查工作。
二、明确任务,严格程序,全面把握经济普查工作的具体要求。
第二次全国经济普查要坚持以科学发展观为指导,全面掌握国民经济发展状况、区域布局、产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,特别要摸清二、三产业“家底”和能源、水资源消耗基本情况,为各级党委政府决策管理和编制“十二五”规划提供科学的依据。按照国家、省、市要求,我县经济普查工作要从今年9月全面展开,2015年12月结束。共分单位清查、正式登记、数据处理、总结表彰四个阶段。为了确保经济普查顺利开展,取得实效,在具体工作中,要注意把握好“全面、准确、依法”三个方面:
“全面”,就是要把握事物的整体。开展经济普查必须要适应经济快速发展带来的新调整、新变化,研究经济生活出现的新情况、新问题,揭示第二、第三产业和基本单位的数量特征和运行规律。我们动员全社会力量搞一次大规模的经济普查,花费大量人力、物力和财力,就是要把全县的经济情况彻底地搞清楚,决不能有所遗漏。
“准确”,就是要确保数据质量。普查工作的核心是核准数据,数据准确是普查工作的生命。各乡镇、各部门在普查工作中必须牢固树立质量第一的意识,把提高数据准确性和普查质量贯穿于经济普查的全过程,落实到工作的各个阶段、各个环节。县乡两级普查办公室要切实担负起日常组织和协调的责任,将普查的具体工作任务逐级逐项分解,落实到部门,落实到人头。要认真做好各个阶段、各个环节的质量控制,加强督查督办工作,努力实现“普查单位个数全、经济总量指标准、不同行业结构清”的总体质量目标。特别是参加这次培训的同志,一定要按照县上统一要求,学会弄懂,以有效地指导乡镇的普查工作。
“依法”,就是经济普查工作全过程必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定组织实施。凡在我县境内从事第二产业、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体生产经营户,都必须按时、如实地申报、填报普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造和篡改普查资料。各乡镇及有关部门务必严格依法开展普查,正确履行职责,按时保质保量完成经济普查任务。
三、加强领导,靠实责任,营造良好的经济普查工作环境。
经济普查是当前各级政府的一项十分重要的工作。各乡镇、各部门务必高度重视,切实加强领导,落实目标责任,深入宣传动员,强化基础保障,确保经济普查取得圆满成功。
一要强化组织领导。各乡镇、各部门要严格按照县上的统一要求,切实加强组织领导,10月底前各乡镇要建立健全经济普查领导小组及其办公室,抽调精干力量参加经济普查工作。各成员单位要进一步明确工作任务、质量标准和工作责任,做到各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。对经济普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实有效加以解决。各乡镇、各部门要加强合作,建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的联合协作机制。编办、民政、质监、工商、税务等部门要严格要求,加强行政登记资料的整理、分析和评估,并与县经普办紧密衔接,形成联动机制,确保个体和私营企业的数据质量;县普查办要负责组织好全县的普查宣传和单位清查、试点培训、普查登记、数据录入、数据处理、资料开发和各环节的工作,督促检查各乡镇、各部门的工作进展情况、严把普查数据质量关。
二要落实工作责任。各级政府是本次经济普查的实施主体,政府主要负责同志是第一责任人,领导小组组长是直接责任人,领导小组办公室主任是具体责任人,各乡镇要建立健全经济普查目标责任制度,加强目标考核的组织管理,做到目标任务明确、考核评比规范。要切实加强督查督办,确保全县经济普查机构、人员、经费、责任、措施、宣传、物资、方案等工作落实到位,确保经济普查领导小组各成员单位工作协作配合和宣传动员工作落实到位。对影响经济普查工作进度、质量的单位和个人要依法依纪进行严肃处理,确保普查各项工作的顺利开展。在第二次全国农业普查中,我县涌现出了许多先进集体和个人,今天进行了表彰奖励,他们为我们全面搞好这次经济普查树立了榜样,希望大家倍加努力,认真工作,在第二次全国经济普查中做出新贡献,争取涌现出更多的先进集体和先进个人。
三要保障工作经费。各乡镇、各部门要按照全县的统一要求,认真落实好普查经费。根据经济普查对象的数量、普查工作的难易程度等实际情况确定经济普查经费总量,财政部门在提出经济普查经费预算时要充分考虑新增能源普查、面向社会招聘普查人员、县上开展数据处理和物价上涨等客观因素,为普查提供经费保障,不得增加基层和调查对象的负担。同时要精打细算,厉行节约,把有限的普查经费用好,确保普查工作顺利开展。
同志们,第二次全国经济普查是今年各级政府承担的一项重要的基础性工作。现在距离2015年1月1日正式入户登记只有2个多月,时间非常紧迫,任务十分繁重。希望大家按照、县政府的统一部署,加强协作,扎实工作,全面抓紧抓好各项准备工作的落实,确保全县经济普查圆满成功。
区第二次全国经济普查会议讲话
同志们:
一、提高认识,增强做好经济普查工作的责任感和使命感
经济普查是掌握国情国力的重要方法,指导经济又快又好发展。搞好经济普查,对摸清我们的“家底”、制定好发展规划具有重要的基础性作用。
第一、经济普查是掌握新情况、发现新问题,为进行宏观调控提供依据的有效途径。自20*年第一次全国经济普查以来,我区经济规模、产业结构和企业组织发生了新的变化,人民群众对经济发展和生活改善有了新的期待。为此我们要抓住这次经济普查的机会,全面掌握我区经济社会发展的变化情况,深入研究制定应对措施,切实加大调控力度,更好地促进全区经济又好又快发展。上次普查,全区经济总量比常规统计有所增加,一些地方经济总量也作了调整。再次开展普查,进一步掌握全区gdp总量以及各区域生产总值的新变化,可以为各级领导宏观调控决策提供科学依据。目前,我区经济总量还不大、增长速度还不快、运行质量还不高;去年下半年以来,物价上涨过热,粮价、肉价、油价、房价等持续走高,企业经济效益和城乡居民生活受到一定影响,经济运行的风险和变数增加。利用普查之机,摸清全区各类单位和个体经营户的基本情况,可以为政府履行经济调节和市场监管职责、企业与社会公众正确判断经济形势提供基础信息,为各乡镇和办事处协税、护税、掌握家底提供第一手资料。
第二、开展经济普查对于推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式十分重要。目前,我区经济结构不合理的矛盾仍然突出,特别是三次产业发展还不均衡,我们对全区第三产业的发展,特别是服务业的状况更缺乏全面地了解。这次全区有近6千个法人单位和产业活动单位、近3万个体经营户被纳入普查范围,涵盖了19个经济门类以及90个行业大类,普查内容既涉及企业经营效益,也涉及技术构成和产品结构,将为全面掌握我区产业结构变化趋势、合理调整产业布局、优化经济结构提供强有力的数据支持。另外,从我区当前情况看,一部分企业不同程度地存在着能耗高、污染重、投资强度严重不足的问题。这次经济普查除了要摸清基本经济指标外,还要将能源、资源消耗纳入调查范围。这样做的目的,就是要全面掌握全区资源消耗和环境代价的总体情况,摸清企业的实际消耗和生产效益,为进一步落实节能减排的各项工作措施、科学制定可持续发展战略、切实转变我区的经济发展方式奠定基础。
二、加强领导,明确做好经济普查的责任
为加强普查工作的组织领导,区政府成立了第二次全国经济普查工作领导小组,负责普查工作的组织领导和重大事项的协调。我们今天在座的各位都是领导小组的成员单位和普查机构的成员单位负责人。区普查领导小组下设办公室,负责普查方案的制定和具体组织实施工作。各乡镇、街道办事处的主要领导要负总责,亲自挂帅,迅速组建机构,充实人员,负责本地区普查工作的组织实施。应该说这次经济普查工作涉及范围广、专业性强、难度大、涉及到诸多单位和部门,只有各部门精心组织、密切配合、相互支持,才能把普查工作搞好。
一要高度重视。各乡(镇)、街道办事处和各部门要切实把这项工作作为当前的一件大事来抓,纳入日程,高度重视,加强领导,确保落实。要从普查人员选调、划分普查区等方面给予大力支持。各乡(镇)、街道办事处和相关部门主要领导要亲自过问,帮助解决实际问题,尤其是安排好本级普查经费并要按照国家规定标准把普查员和普查指导员的补助落实到位。主管领导要亲自指挥,全程参与,具体抓好协调和落实工作。此次普查工作时间紧,任务重,单靠统计部门是无法完成的,必须依靠各有关部门、乡镇和街道办事处乃至发动全社会的力量共同推进。才能保证普查工作任务的圆满完成。
二要明确分工。各普查成员单位,要按照“全区统一领导,部门分工协作,各方共同参与”的原则,各负其责地抓好本地区、本部门的普查工作,确保全区经济普查工作顺利进行。普查所需的名录资料由各级编制、民政、税务、工商、质检部门和其他有关行政主管部门,遵照国家有关法律法规所赋予的管理权限,按统计部门的要求,向区经济普查办公室提供;在具体工作过程中,上述需要提供资料的部门,要指定专门的联络员,建立工作联系制度,确保普查工作期间联系畅通,以备及时交流情况,及时研究解决普查过程中出现的新情况、新问题。
三要落实责任。刚才区政府与乡(镇)及街道办事处签定了目标责任状,这个责任状,对普查工作的要求、任务已经说的较为详细,在下步工作中要以此办理。区普查办工作检查就按这个责任状进行。会前我区与市政府也签订了普查目标责任状,各乡(镇)、街道办事处和相关部门要层层建立责任制,并做到领导到位、责任到位,认真履行自己的职责,一级对一级负责,哪一级出了问题就要追究哪一级的责任,要确保全区普查目标任务的完成。
要密切配合。全区各有关部门要密切配合,防止推诿扯皮的现象发生。凡有明确要求的,一定要严格执行统一规定;凡涉及普查的具体技术问题,要尊重统计部门的意见。不得擅自随意处理。要采取分片包干的办法,将各项普查任务落实到全区各乡(镇)、街道办事处和各部门。普查领导小组各成员单位要按各自分管的普查任务,树立全区观念,尽职尽责,主动做好配合工作,遇有重大问题要及时向区委、区政府汇报,总之一定要齐心协力、按时保质完成此次普查任务。
三、把握重点、确保普查数据质量
数据质量是经济普查的生命线。如果数据不准确,那么普查就失去了意义,就是劳民伤财。因此,一定要千方百计保证普查数据全面、准确、真实、可信,最终数据结果要力争做到全区经济总量与专业统计数据、与街道统计数据相匹配。从产业上看,第二产业、第三产业是重点。我区“三上”企业、“三下”企业以及绝大多数的个体经营户都集中在这两个产业,而这两个产业的统计数据也是我们各级政府十分重视和关注的。我区这两个产业增加值占全区的99.5%,如果统计数据不能真实反映这两个产业的成长状态,全区经济总量就会出现较大偏差。因此,我们在普查中要把这二、三产业作为重点,第二产业突出工业,既要重点普查规模以上工业企业,也要搞清楚规模以下工业企业户数和数据;第三产业中传统服务业和现代服务业都要作为重点,同时搞好限额以上企业、限额以下企业和个体经营户的普查工作。
这次经济普查要搞准的数据,主要难点是服务业、能源、“三下”企业和私营、个体经营户等方面数据。这些行业的数据是常规统计难以统计的,各级普查工作人员要动脑筋、想办法,制定切实可行的措施,把数据搞准核实,牢固树立质量第一的意识,把确保数据质量贯穿于经济普查的全过程。
这次经济普查是一次大规模的社会调查。范围广、难度大、技术要求高,社会配合协调难度也很大,因此,加强宣传工作非常重要。区委宣传部要早规划、早安排、加强对宣传工作的指导,及时报道我区经济普查的全过程。乡镇、办事处普查机构也要按宣传方案的部署,开展适合本地区的多种形式宣传活动,最大限度地争取社会各界的支持,理解和参与,为第二次经济普查营造良好的舆-论氛围,确保我区普查工作顺利进行。
总之,希望政府各部门、驻区单位要密切配合、履行职责、扎实工作,乡(镇)办事处、社区(村)各级普查机构和广大普查人员在普查工作中,要发扬拼搏精神,坚持实事求是,坚持依法普查,务求全面、有序、高效地完成第二次全国经济普查的各项任务,为促进我区经济社会又好又快发展做出新贡献。
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