公路工程施工安全管理

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公路工程施工安全管理

一、公路工程施工的特点

公路工程施工安全管理

安全生产是每一个工程在施工中都必须做到的，所以公路工程项目的施工更不能例外。公路工程项目施工的安全管理是施工项目管理的重要组成，但是与其他工程相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表现在以下几个方面：

1、公路工程几乎全部都是在野外工作，因此，其施工会受到天气气象的影响比较大，在施工时需要注意，并且，如果遇到不好的天气，极易对施工的安全造成一定的挑战。

2、公路工程有的是高空作业，有的则是地下作业，因此，其施工的环境是多变的，且有些比较特殊，所以在施工时要多加注意。

3、公路工程项目的完成需要多工种的相互配合，但是在实际的施工中，要想做好这些工种之间的协调是比较困难的。

4、由于锅炉工种不乏临时工程的修建，因此，在没有做好准备的条件下，极易造成一些施工的疏忽或出现一些安全隐患。

5、公路工程在施工的过程中需要用到的机械设备是比较多也比较重大的，所以对于这些设备的移动和使用也是一项极不容易的事情。

6、公路工程建设的过程中需要用到的材料是多种多样的，并且材料的型号也是不尽相同的。正是由于公路工程项目施工的特殊性，一定要做好施工的安全预防及安全管理，制止安全事故的发生。

二、公路工程安全问题原因分析

1、施工人员安全意识淡薄

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2、施工设备的安全管理问题

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况进行检查，发现问题及时整改，不能拼设备，所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，也是减少安全施工的重要措施之一。

3、公路施工环境影响安全管理

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事，因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。

4、工程分包带来的安全管理问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包)，总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍，自身来提高安全管理的水平，必须有制度和奖罚政策要求和制约。期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

5、违规作业带来的安全事故

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业，也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

三、公路施工安全管理措施

1、落实安全施工责任制。

一是公路施工企业应建立起安全管理组织机构，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；二是配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。三是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核

2、施工企业要建立健全安全生产管理规章制度并认真执行之。

一是公路工程施工企业要制定相关的安全制度，并让制度约束施工人员的行为。二是安全制度的内容要对各种危险因素考虑全面，惩罚对象不仅包括施工人员，还应包括领导层面，然后让安全制度得到贯彻实施。三是施工企业会同相关部门举行专门的培训班，对施工人员进行有关安全内容知识的培训，并掌握应急方案。四是公路工程开工之前，可以先组织有经验的技术人员，与施工人员一起，设想将会出现的危险事故，提前布置一个安全的环境，并制定出相关的预防措施。五是工程施工过程中，要有专门的人员在现场进行监督，及时发现问题，并及时进行处理。六是对于比较危险的作业，在施工之前则要先进行严格的培训，请专职人员进行施工，不具备上岗资格的施工人员，严令禁止上岗作业，并且鼓励施工人员培养安全意识，对于特别危险的操作，尽量避免进行。

3、施工企业要从思想上提高安全意识。

公路工程施工事故的防范要从预防做起。只有做好预防工作，做好充足的准备，才能防患于未然。一些事故的发生，都是因为施工人员存在侥幸心理造成的，他们没有足够的安全意识，总是觉得凡事得过且过，于是导致了事故的发生。作为工程的负责人，首先就要有正确的安全意识，在进行施工作业时，要把安全放在第一位，不仅为施工人员提供安全的施工环境，还要有一系列安全防范措施。特别是发生雷击、地震、泥石流等灾害时，要教会个人进行自救和他救，尽量减少伤害的发生。

4、对施工单位安全资质条件的检查管理工作。

一是对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。二是对加强施工机械和材料的检查工作，检测、检验其出厂合格证和施工牌证，确保其各项安全措施检验合格，如未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护保养的，不得允许其进入施工现场。

5、做好公路施工中的机械设备管理工作。

公路施工项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，则应严格按照机械的操作规程，并随时观察机械设备的动态，及时排除各种隐患，杜绝因油水等问题影响正常运转。

结束语

公路工程的安全管理工作是公路建设的核心内容，只有建设好安全管理，才能保证公路施工过程中的一系列建设工作，保证最好公路竣工时的质量。我国应该对于公路工程中的安全管理给予高度重视。针对一些安全隐患采取必要措施，这些举措要结合公路建设过程中自身的特点，不同的情况采取的措施不同，因此加强安全管理是公路工程建设的必然要求。

公路工程施工现场安全管理2016-01-15 22:19 | #2楼

就公路工程施工现场的安全管理，要合理安排施工工序，合理利用工作面和生产人员，施工时做到进场快，施工准备快，开工快，施工道路、用水用地以及生产设施本着先通后善的原则，保证主体工程按期开工，高标准按期完成任务，并且还有牢记安全问题。20世纪90年代以来，我国公路交通事业进入了一个持续、快速、安全、健康发展的时期，公路基础设施的落后面貌得到了明显改善。特别是在目前公路工程建设的安全问题上，也有了明显的改善，为公路交通事业创造了一个良好的发展空间。

一、公路工程施工特点

公路工程项目具有施工周期长、协作性高、流动性大、建设环境复杂、露天高处作业多、体力劳动强度大等特点，有时还需边施工边通车（航）。工程规模越来越大、技术要求越来越高，机械化越来越复杂，且施工环境处于野外，有平地作业。交通建设行业是危险性大、不安全因素多、事故多发的行业。条件艰苦，千变万化，施工现场点多线长，构成复杂。因此，对于工程现场的安全管理是十分必要的。

二、公路工程代表性伤亡事故

1. 外力作用造成伤害事故：溺水事故；物体打击事故；触电事故；爆炸事故；坠落、坍塌事故。

2. 特种设备和特殊条件伤害事故：起重吊装事故；高处坠落事故。

3. 其他事故。

三、导致工程事故的主要因素

1. 有章不循，冒险蛮干。有些工程项目队分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮干。例如：有的施工单位，没有认真的审核图纸，就开始施工。这样做使施工现场的安全问题较多，而且也严重影响了工程质量。

2. 以包代管，安全管理薄弱。很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期、节约资金而一切从简，工程项目即使有施工组织设计也是只为投标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的安全管理制度，如：安全交底、安全检查、安全措施等则是能免则免。

3. 技术人员安全意识淡薄和技能差。目前，很多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标，技术人员基本上没有很高的安全意识，而企业对于技术人员的安全知识也是没有传授到位。像刚毕业的学生，他们就不熟悉工程施工现场的作业环境，同时也不了解施工过程总的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能很好地辨别危害和危险的发生。

四、公路工程现场安全管理的目的及意义

对系统存在的危险性进行定性和定量分析，得出系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。目的：系统地从规划、设计、运行等过程中考虑安全技术和安全管理问题，找出生产过程中潜在的危险因素，并提出相应的安全措施；对潜在事故进行定性、定量分析和预测，求出系统安全的最优方案。评价设计方案是否使安全与投入达到最优组合，在系统使用前或建造前，对假定的危险进行评价，以便考核已判定的危险事件是否消除或控制在合同规定的可接受水平，为所提出的消除危险或将危险减少到可接受水平的措施所需费用和时间提供决策支持；评价系统的安全性是否符合有关标准和规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。

河南科技2011.01 下

五、公路工程现场安全管理措施

对于公路工程的现场安全管理，应建立健全各项安全管理制度、规划和规定、措施，其基本要求包括以下方面。

1. 工程施工前的安全准备工作。编制工程施工组织设计时，必须列有如何做到文明施工和安全生产的保证措施等。

2. 建立健全工程施工安全管理制度。施工安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全生产教育制度、施工安全措施计划、安全生产检查制度和相应的奖惩条例、因工伤亡事故的调查和处理制度等。

3. 认真贯彻施工安全规范。必须遵守我国交通部颁发的《公路隧道施工技术规范》（jtj042-94）和有关公路工程技术标准、规程和公路工程施工的安全与质量保证措施等。

4. 制定项目安全制度，提高安全施工意识。公路工程施工队伍进场后，根据各种不同的工种、施工机械、运输车辆等，制定分项目的切实可行及行之有效的安全制度，并编制成册，发给各类人员。

5. 施工技术安全管理。加强公路工程施工安全技术管理，合理安排工序进度及关键工序的作业循环，组织均衡生产，统一指挥，及时解决生产进度与施工安全的矛盾，避免因抢进度忽视安全而发生事故。

6. 加强安全教育，制定相应安全措施。经常进行安全技术教育，制定相应的安全措施，做好公路工程施工技术交底，严格安全技术管理，在进行各项试验和推广新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须制定相应的安全措施，并经上级主管部门批准后加以实施。

7. 公路工程施工机械设备的安全措施。机电设备的布局要合理，且要装设安全防护装置，操作者要严格遵守安全操作规程，操作前要对设备进行全面的安全检查，机械设备严禁带故障运行。推土机、装载机和挖掘机以及摊铺机作业时，应设专人指挥和导向，以防砸伤人员等；应按规定对工程施工机械和电力设备进行定期检验及保养、试验、日常检查，凡是不符合要求者严禁使用。

8. 防触电及电器设备安全措施。进行安全用电知识教育，定期检修电器设备；对电器设备外壳要进行防护性接地、保护性接零活绝缘。

公路工程施工安全管理分析2016-01-15 14:58 | #3楼

一、公路施工安全管理当中存在的主要问题

1、轻视安全管理，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。

2、安全管理制度不健全

施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。

3、现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

安全管理归根到底是对施工主体行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对缺乏，即使采取了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”无法得到保证。

4、安全资金投入不足

目前多数施工单位安全投入远不适应安全生产需要，安全投入欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。施工安全防护及其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备陈旧落后（甚至锈蚀不堪），施工支架变形严重仍强行使用，为了眼前经济利益，而置施工人员的生命安全于不顾。

5.发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

二、导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

1.人的安全意识是起主导作用的

2.施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

3.公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

4.项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

5.工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

6.大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

公路工程施工建设涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。施工过程中应根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

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