国家秘密载体的保密制度

国家秘密载体的保密制度

国家秘密载体（以个简称“涉密载体”）的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。具体规定如下：

一、制作

1、制作涉密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级和秘密级的应当编排顺序号。

2、纸介质涉密载体应当在本机关、单位内或保密行政管理部门审查批准的定点单位印制。禁止将纸介质涉密载体委托不属定点的社会私营或者个体企业、外商独资企业或合资、合作企业印刷、制作。

3、磁介质、光盘等涉密载体应当在本机关、单位内或保密行政管理部门审查批准的单位制作。

4、制作涉密载体过程中形成的不需归档的材料，应当及时销毁。

5、制作涉密载体的场所应当符合保密要求。使用电子设备的应当采取防电磁泄漏的保密措施。

二、收发

1、接收涉密载体，要严格履行清点、签收手续。具体内容包括：

（1）检查送达的密件是否是发给本机关、单位。不属本机关、单位的，不能接收，当即退回投递人员。

（2）检查信封、袋、套密封是否完好无损，确认未被拆开和漏失，才能接收。如果发现问题，应当及时报告单位主管领导和发文单位处理。

（3）检查签收单上的登记与密件实物是否相符，如果不相符，不能接收，同时要及时告诉发文机关，并要求投递人员弄清原因。

（4）各项情况检查核对没有问题时，再由接收人员签名和注明接收时间，或加盖单位收发专用章。

2、涉密载体包装应当由单位的机要保密人员或专门人员拆封。拆封前要注意检查：

（1）是否注有“ x x亲启”的字样，如果属于指定人员拆封的，要交给指定人员处理。

（2）拆封取出密件后，要检查信封、封袋、封套内是否有遗留的密件。

（3）要将收到的密件与同时寄来的通知单进行核对，如果有不相符的情况时，要及时与发文（件）单位联系，把情况搞清楚。

（4）要妥善保留发文（件）通知单，以备查询。

3、接收人员应当对所接收的涉密载体，及时在收文（件）登记薄上登记造册。具体内容包括：

（1）收文（件）日期、收文（件）编号（文件字号）。

（2）文件、资料标题名称或者简要内容、密级、保密期限、份（件）数和分发。

（3）使用处理意见等栏目。

收文（件）登记簿应当保存一定的时间（一般为3—5年），以备查询。

4、分发涉密载体时，应当注意以下问题：

（1）严格按照限定的接触范围分发，不能擅自扩大范围。限定范围以外的机关、单位因工作需要要求增发的，应当经过单位主管领导批准。

（2）分发时应当认真填写密件分发表。分发表的内容应当包括收文（件）单位、发文（件）时间、文件资料标题名称或简要内容、文号（编号）、密级、保密期限、发放范围、缓急情况、份（件）数、总份（件）数等栏目。

（3）认真填写发文（件）通知单，通知单所填写内容一定要与密件分发表中的收文单位名称、文件资料标题名称和所发出的份（件）数相符。通知单要随同发出的密件装入信封或者封袋（套）内。

（4）封装密件时，要仔细核对信封或封袋（套）上的收文（件）单位名称与文件通知单所填写的名称是否相符，在确认名称一致，发出的密件份（件）数核对无误时，才能密封。

（5）认真填写供机要交通或机要通信部门交接和投递签收的交接清单。

（6）密件分发完毕后，要对所剩余的密件进行清点，发现数量、剩余数量相加要与总数量相一致。

三、传递

1、传递涉密载体，应当选择安全的交通工具和交能线路，并采取相应的安全保密措施，如包装密封、标明密级、编号和收发单位。

2、传递涉密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。

3、向我驻外机构传递涉密载体，应当按照有关规定履行审批手续，通过外交信使传递。

4、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。

四、使用

1、机关、单位主管领导根据涉密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本机关、单位知悉该国家秘密人员的范围。

2、阅读和使用涉密载体，应办理登记、签收手续，在符合保密要求的场所进行。

3、机关、单位的领导阅读秘密文件、资料，可以采取传阅的方式进行，由经办人员负责，专夹专阅。

4、汇编秘密文件、资料时，应当经原制发机关、单位批准。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的最高密级和最长保密期限管理。

5、摘录、引用国家秘密内容形成的涉密载体，应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。

6、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。

五、复制

1、复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级涉密载体，应当经本机关、单位主管领导批准。

2、复制涉密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围。

3、复制涉密载体，应当履行登记手续；复制件应当加盖复制机关、单位的戳记，并视同原件管理。

4、涉密机关、单位不具备复制条件的，应当到经过保密审查批准的定点单位复制。

六、保存

1、保存涉密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的安防设备；工作人员离开办公场所，应当将涉密载体存放在保密设备里。

2、涉密机关、单位每年应定期对当年所存涉密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密行政管理部门报告；按照规定应当清退的涉密载体，应及时如数清退，不得自行销毁。

3、涉密人员、涉密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的涉密载体全部清退，并办理移交手续；需要归档的，应当按照国家有关规定归档。

4、被撤销或合并的涉密机关、单位，应当将涉密载体移交给承担其原职能的机关、单位或上级机关，并履行登记、签收手续。

七、维修

对存储有国家秘密信息的非纸介质载体，原则上应由机关、单位内部的技术人员检修和保养，或交由保密行政管理部门定点的维修单位检修；确需外送维修的，应当拆除信息存储部件或进行专业销密处理。

八、销毁

1、禁止将涉密载体作为废品出售或私自销毁。

2、涉密载体销毁应经本机关、单位主管部门审核批准，并履行清点、登记手续，送保密行政管理部门指定地点进行销毁。

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