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乡镇档案管理人员职责
第一条 为加强和健全乡镇档案工作，规范乡镇档案管理，科学开发利用乡镇档案信息资源，更好地为农业、农村工作和农民服务，根据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》及有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇档案是指乡镇党委、人大、政府机关、社会团体及其所属部门（单位）在工作过程中直接形成的，具有查考利用价值的各种文字、图表、音像、电子、实物等不同形式的历史记录。乡镇档案是国家档案资源的重要组成部分。
第三条 乡镇档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
第四条 乡镇党委和政府应切实加强对档案工作的领导，依法履行档案工作职责，将乡镇档案工作纳入经济社会发展计划，为科学发展乡镇档案工作提供必要的保障条件，创造良好的发展环境，确保乡镇档案的完整、准确、系统、安全保管和有效利用。
第五条 乡镇应设立综合档案管理机构，主管全乡镇档案工作，集中保管并科学开发利用乡镇形成的各种门类和载体的档案。有条件的乡镇宜建立融管理档案、现行文件、图书、资料等于一体的档案信息中心。
第六条 乡镇应当确定专人负责档案工作并保持相对稳定。档案工作人员应具备大专以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门业务培训。乡镇所属部门（单位）、村（居）民委员会应当确定人员负责档案工作。
乡镇党委、政府应当对在档案工作中做出显著成绩的人员给予表彰和奖励。
第七条 乡镇综合档案管理机构及其人员应依法履行下列职责：
（一）宣传、贯彻、执行档案工作法律、法规、规章、规范和技术标准，建立健全乡镇档案工作规章制度；
（二）制定乡镇档案工作计划，并组织实施；
（三）监督、指导乡镇所属部门（包括企事业单位）及村（居）民委员会档案工作；
（四）收集、整理乡镇应归档文件材料；
（五）接收并集中统一管理乡镇档案，按规定移交档案；
（六）开发档案信息资源，为社会各方面利用提供服务；
（七）接受上级档案行政管理部门的监督、指导，及时报送乡镇档案工作基本情况及档案事业统计综合年报。
第八条 确保乡镇档案安全。乡镇应配置适宜安全保存档案的专门库房、规范统一的档案装具，配备防火、防盗、防霉、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温等必要设施设备，定期检查档案的保管状况，严格执行保密规定，确保乡镇档案的实体安全和信息安全。
第九条 乡镇应科学整合档案信息资源，加强档案工作公共服务功能建设。因地制宜开展政府（务）信息公开查阅或现行文件利用服务；利用信息网络技术，搭建信息共享平台，为农民群众提供综合信息服务。逐步把乡镇综合档案管理机构建设成为保管乡镇档案的基地，社会各方面利用档案的中心，政府（务）信息公开的重要场所，农民群众获取信息的服务窗口。
第十条 每个乡镇为一个独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，乡镇名称即为全宗名称。
第十一条 县（市、区）主管机关在乡镇设立的直属机构形成的档案，根据档案联系的紧密程度，并经县（市、区）档案行政管理部门同意，可归乡镇全宗或县（市、区）主管机关全宗，但前后必须保持一致。
乡镇所属企业、事业单位能够构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理；不具备安全保管条件的，可由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。不能构成立档单位的，由乡镇综合档案管理机构集中统一管理。
暂不具备安全保管条件的村（居）民委员会的档案，经规范整理后，可交由乡镇综合档案管理机构代管或寄存。
第十二条 乡镇应根据国家档案行政管理部门的规定，结合实际，制定本乡镇文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经县级档案行政管理部门审查同意后执行。凡应归档的文件材料均应归档保存，任何单位和个人不得据为己有。
第十三条 乡镇档案应分类整理归档。总体要求是：遵循文件材料的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。
乡镇形成的文书档案按《归档文件整理规则》的要求整理归档。
乡镇形成的会计、基建、设备、科研、专业（门）档案、音像档案、电子档案、实物档案，按国家有关规定整理（立卷）归档。
第十四条 乡镇文件材料应及时归档。其中，文书档案应随办随归，最迟应在下一年度3月底前完成归档任务。其他门类和载体档案的归档时间，按有关规定执行。
第十五条 乡镇归档的文件材料应当齐全、完整、准确，所使用的载体、书写材料和装订材料等应符合档案保护要求。
第十六条 乡镇应根据规定，在乡镇分管负责人的领导下，由乡镇综合档案管理机构和有关职能部门的人员共同组成鉴定小组，定期开展档案鉴定工作。对到期或过期档案认真审查，提出处理意见，写出鉴定报告。对确无继续保存价值的档案应登记造册，经乡镇负责人批准后按程序销毁，严禁擅自销毁档案。鉴定报告和销毁清册报县级档案行政管理部门备案。
第十七条 乡镇档案应当按照下列规定进行移交：
（一）乡镇保管的档案，按照《中华人民共和国档案法》等法律法规的规定，定期向县级国家综合档案馆移交；
（二）乡镇职能部门形成且归属乡镇全宗管理的档案，在本部门保管一年后向乡镇综合档案管理机构移交。上级主管部门有特殊规定的，从其规定；
（三）被撤销或合并的乡镇的档案，应当及时向县级国家综合档案馆移交；
（四）乡镇所属的被撤销企业、事业单位的档案，应当及时向乡镇综合档案管理机构移交；
（五）被撤销或合并的行政村的档案，应当及时向乡镇综合档案管理机构移交。
第十八条 乡镇综合档案管理机构应积极主动做好档案资源提供利用工作。编制系统、规范的档案检索工具，建立健全档案利用制度，简化利用手续，多形式开发档案信息资源，为社会利用档案创造便利条件。
第十九条 乡镇档案的利用和公布，应当按国家规定的程序和办法进行。应当遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者个人的合法权益；涉及知识产权的，必须遵守法律、法规有关保护知识产权的规定。
第二十条 乡镇应加强档案信息化建设，将档案工作纳入乡镇信息化总体规划，推进档案信息化建设与电子政务、办公自动化建设协调发展，规范电子文件的归档与管理，提高乡镇档案管理和服务水平。
第二十一条 乡镇应建立档案工作责任追究制度。乡镇综合档案管理机构人员调动时，应办理档案交接手续。
第二十二条 乡镇档案工作中有违反《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》等法律、法规的行为，造成档案损失的，依法追究责任。
第二十三条 城市街道办事处的档案管理可参照本办法执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。安徽省档案局1997年制发的《安徽省乡（镇）、村档案管理暂行办法》同时废止。
乡镇档案管理人员职责
第一章 总则
第一条 为加强乡镇档案工作，促进乡镇档案规范化建设，使档案工作更好地为农村经济社会发展、乡镇机关和农民服务，根据《中华人民共和国档案法》、《乡镇档案工作试行办法》及有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 乡镇档案是指乡镇党委、政府、人大主席团、社会团体（以下简称乡镇机关）、企业事业单位在工作、业务活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 乡镇档案工作是乡镇机关、团体、企事业单位工作必不可少的重要组成部分，是乡镇各项建设和维护其历史真实面貌的一项重要基础工作，是提高乡镇工作效率和质量的必要条件。乡镇党委、人民政府应切实加强领导，把档案工作列入乡镇工作计划和发展规划，纳入目标管理责任制考核内容，将乡镇档案部门所需经费列入乡镇政府财政预算，促进档案工作与乡镇各项工作同步协调发展。
第四条 乡镇档案工作在上级档案行政管理部门监督、指导下，实行统筹规划、科学管理。
乡镇人民政府应通过工作考核、目标管理等手段，加强对所辖区域内档案工作的领导。
第二章 档案机构、人员及其职责
第五条 各乡镇应依法建立健全档案工作，设立乡镇综合档案室，明确档案工作分管领导，成立档案工作领导小组，建立档案工作网络，制定各岗位职责，并确定专兼职人员集中统一管理本乡镇各类档案。
第六条 乡镇综合档案室的职责是：
（一）贯彻执行档案工作的法律、法规和方针政策，组织实施各项规章制度和制订乡镇档案工作计划；
（二）集中统一管理乡镇党政机关、社会团体形成的档案资料；
（三）对乡镇机关、社会团体文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行指导；
（四）对乡镇所属企事业单位、社区及行政村的档案工作进行监督和指导；
（五）收集与档案有关的资料；
（六）根据自愿原则和公共利益需要，代管直属企业、事业单位及行政村具有永久、长期保存价值的档案；
（七）开发档案信息资源，积极提供档案利用，为乡镇的各项工作和群众生产、生活服务；
（八）依法向县(市)国家档案馆移交档案；
第七条 加强乡镇综合档案室的工作，长期保存的档案在5000卷以上的乡镇可建立乡镇档案馆。有条件的乡镇可建立乡镇现行文件查阅点，向公民提供已公开现行文件的查阅利用。现行文件查阅点也可挂靠在乡镇政府公开信息查阅点，统一提供利用服务。
第八条 乡镇档案人员应具备高中（或中专）以上文化程度，政治素质好，忠于职守，热爱档案工作并熟悉乡镇情况，保持相对稳定，并经过县（市、区）以上档案行政管理部门业务培训。
乡镇所属单位、社区、行政村应确定人员负责档案工作，确保档案完整、安全和提供档案利用。
第三章 文件材料的收集、整理和归档
第九条 乡镇档案室（馆）应根据国家档案局《乡镇档案工作试行办法》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限的规定》等，制定本乡镇文件材料的归档范围（可参见附件1），并根据乡镇机关职能工作的拓展，及时修订乡镇文件材料的归档范围。
凡应归档的文件材料均应归档保存，任何单位和个人不得据为己有。
第十条 乡镇档案室（馆）应根据国家有关规定，制订本乡镇机关的《档案分类方案》和各类档案整理规则等，档案应分门别类整理，同一全宗的分类方案应保持相对稳定。
一个乡镇为一个立档单位，乡镇党委、人民政府和下属单位所形成的全部档案组成一个全宗，全宗名称即乡镇名称。全宗内档案按门类可分为文书档案、会计档案、科技档案、特种载体档案、专门档案等。
第十一条 各类档案按下列规定进行整理
1. 文书档案按件进行整理。
2. 会计档案按凭证、账簿、财务报告和其它四个属类整理。
3. 科技档案：分为产品、科研、基本建设和设备仪器四个属类，产品档案按种类、科研档案按课题、基本建设档案按工程项目、设备档案按型号分别进行整理。
4. 特种载体档案按载体形式分年度按问题或按问题跨年度整理。但在一个乡镇内只能采用一种方法。
5. 专门档案：如计划生育、婚姻、户籍、社会保险、土地、人事、司法等专门档案，按有关规定要求整理。
第十二条 各类档案整理质量的基本要求：
1. 档案材料装订结实、整齐，无金属物；
2. 区分不同价值；
3. 盒内文件或卷内文件排列有序；
4. 备考表填写真实、清楚；
5. 归档文件目录或卷内文件目录填写清楚、准确。
第十三条 归档
归档文件材料要完整、真实反映乡镇机关职能活动情况，整理有序，方便查找利用。
每年形成的各类文件材料应按时归档。文书材料、专门档案材料于次年6月底前归档；科技文件材料在科技活动结束后1个月内归档；会计材料由会计部门在会计年度终了整理后暂时保管1年，于第二年6月底前归档；特种载体文件材料在活动结束或办理完毕后随时归档；电子数据库以年度为单位刻录成光盘一式三份归档。
归档时，将整理好的档案及其目录、有关数据及其目录向乡镇档案部门一并移交归档；同时，交接双方在档案、数据目录上签字确认。
第四章 档案的管理
第十四条 各乡镇应建立健全档案的保管、利用、鉴定等制度，实现档案管理制度化、规范化。
第十五条 乡镇档案室（馆）应集中统一管理乡镇党政机关、社会团体形成的档案资料，维护档案的完整与安全，便于乡镇机关、企事业单位和公民利用。
乡镇事业单位、社区、行政村及其它组织的档案原则上各自保管；暂不具备安全保管条件的，可由乡镇档案室（馆）代管或寄存；不能构成立档单位的以及机构改革撤、并、转，或被拍卖的企业，其形成的档案按隶属关系由乡镇集中统一管理。
在乡镇设立的县（市、区）主管机关直接管理的财政所、工商所、土管所、派出所、民政所、电管所、林业站、农机站等单位形成的档案，根据档案联系的紧密程度，并经县（市、区）档案行政管理部门同意，可归乡镇全宗或县（市、区）主管机关全宗，但档案的归属与流向前后必须保持一致。
第十六条 档案库房应配备相应的设施、设备和装具，符合防盗、防火、防虫、防潮、防尘、防高温等要求，便于档案安全保管，并逐步实现档案管理现代化。
第十七条 档案管理人员应定期对档案及保管状况进行全面检查，并形成安全检查记录，确保档案不丢失、不损坏；如有破损、霉变、虫蛀、褪色等现象时，应及时修补、复制或进行其它技术处理。对特种载体档案，要定期检查信息记录的安全性，确保档案的完整。
第十八条 乡镇档案室（馆）应掌握所辖区域范围档案工作情况，按照有关规定，每年对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计，并编制档案工作情况统计年报，及时向县(市、区)档案行政管理部门上报。
应建立全宗卷，以积累存贮本乡镇有关档案的整理说明、分类方案、鉴定报告、交接凭证、销毁清册、检查记录、全宗介绍等材料。
第十九条 乡镇档案室（馆）应根据国家档案行政管理部门制定的档案保管期限表等有关规定，制定本乡镇机关的档案保管期限表（文书档案可参见附件2），划分档案保管期限，组织进行档案鉴定工作。
档案鉴定工作由乡镇负责人、部门负责人、档案人员组成的鉴定小组负责完成，定期对超过保管期限的档案，逐卷逐件地进行直接鉴定，鉴定后应形成档案鉴定报告。对失去保存价值的档案，应清点核对并编制《档案销毁清册》，经必要的审批手续后按规定销毁。禁止擅自销毁档案。
第二十条 乡镇档案室（馆）人员调动时，应在离职前办妥档案交接手续。
第五章 档案的开发利用
第二十一条 乡镇档案室（馆）应不断加强档案资源建设，积极开展档案信息利用服务工作。编制必要的专题目录、专题数据库、索引等检索工具，建立室（馆）藏全部档案目录数据库、全文数据库和涉民档案信息数据库，为档案利用创造条件；加强对图书、资料及各种有用信息的收集和整合，逐步建设成为提供档案、图书、资料、信息综合服务的信息中心和政府信息公开的场所，满足社会各方面的利用需求。
第二十二条 制订切实可行的档案借阅制度，根据《档案法》及其它相关法规、政策的规定，确定开放档案和提供的利用范围，简化利用手续，积极为乡镇机关、人民群众和各方面提供档案利用服务。
借阅利用档案资料时应遵循借阅利用手续，并及时做好档案借阅登记和档案利用效果登记。利用者不得涂改、污损档案，不得泄密，未经批准，不得擅自抄录、复制档案。
第二十三条 乡镇档案室（馆）应围绕乡镇中心工作和群众利用需求，加强档案信息资源开发工作，积极开展档案编研，并按照有关规定，定期公布档案开放目录。
第二十四条 乡镇档案室（馆）应积极应用计算机等先进技术，逐步实现档案管理的现代化。
第二十五条 对于违反档案法律法规的行为，由有关部门依法追究相关部门和人员的责任。
第六章 附则
第二十六条 各乡镇可依据本办法制定实施细则。
第二十七条 本办法由浙江省档案局负责解释。
第二十八条 本办法自发文之日起执行。
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