退休人员管理问题

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退休人员管理问题

国有企业退休人员管理工作是我国养老保障工作的重要组成部分，其管理水平将直接关系到退休人员的养老金领取、保险报销的效率及生活质量。然而现阶段在我国国有企业退休人员管理过程中，依然存在着诸多不容忽视的问题，有待于进一步的解决与完善。笔者就现阶段我国国有企业退休人员管理存在的问题作了简要的分析与探讨，并提出了提升国有企业退休人员管理服务水平的举措，希望能为实际工作起到一定的指导作用。

退休人员管理问题

企业退休人员管理服务作为完善我国社会保障机制的重要组成部分，不仅是提升退休人员生活质量的重要保障，还是推动社会经济发展的重要因素。然而由于我国目前还处于社会主义建设的初级阶段，无论是在经济建设水平方面，还是在发展机制方面，都还有待于进一步的提升，再加上相关政府部门及管理单位对企业退休人员管理服务在重要性方面的认识不足，使得我国的企业退休人员管理服务水平，与西方发达国家相比，仍存在着一定的差距。为此，如何提升国有企业退休人员管理服务水平也已逐渐成为了一个亟待解决的重要社会问题。

一、现阶段我国国有企业退休人员管理存在的问题

1. 相关法律法规有待进一步完善。虽然近年来，社会保障工作方面的实施力度有所增强，且出台了一系列的指导性文件，但在强制性法规的制定上却十分缺乏，这使得国有企业退休人员的管理，缺少可操作性的实施细则。另外，部分地方政府以地方的实际情况为重要导向来对管理的方法及法规进行制定与出台，这使得很多企业退休人员在遇到保险报销、特殊养老金以及退休金等系列问题时，未能有具体而统一的法律法规来进行参照。

2. 管理难度加大、管理经费不足。在我国国有企业中，相当一部分是有着几十年经营历史的老企业，再加上企业在经营过程中发生的重组与合并，退休人员的数量比其他民营企业及私人企业的退休人员数量高出不少，这给企业带来了巨大的经济压力，同时，退休职工在居住地域方面相对分散，不够统一，这便给退休人员管理服务工作带来了一定的管理难度。另外，企业退休人员的管理工作是一种非盈利性工作，它的有效运行与开展是要以政府的经费支持作为重要支撑的。但实际情况来看，由于政府部门对该项管理工作的忽视，使得其管理的运营经费也往往十分有限，很大程度上的限制了退休人员管理服务水平的提升。

3. 政府、企业、社区的衔接不到位。政府、企业及社区在企业退休人员管理工作衔接不到位，是现阶段我国国有企业退休人员管理中存在的主要问题之一。三个不同管理主体在管理工作上不到位的衔接，使退休人员的档案移交及信息出现缺失。同时，社区服务作为退休人员管理的直接部门，普遍在管理存在工作不到位的现象，这进一步使得政府给予的退休人员的福利政策，得不到有效的执行。

二、提升国有企业退休人员管理服务水平的举措

1. 政府应完善相关政策法规。国有企业退休人员管理工作是我国养老保障工作的重要组成部分，也是各级政府公共管理的基本内容。为此政府应当充分发挥其自身的主导作用，通过对相关法律法规的完善来促进国有企业退休人员管理服务水平的提升。具体来说，强制规定国企退休职工移交于社区管理，严格制定与规范社区管理服务标准，不断提升社区管理服务水平，以确保国企员工在退休之后，能有效移交社区管理，与企业进行即刻的脱离，并在高服务质量的社区管理中，得到文化娱乐、生活和经济等各个方面的基本保障。

2. 加大财政投入。充足的资金是保证国企退休人员管理工作顺利进行的重要保障，为此，财政部门应当切实保障国企退休人员服务管理工作的经费需求，以满足企业退休人员管理工作在人员经费、日常管理经费以及社会化管理服务启动费等方面的支出需要。另外，各地区要结合地方实际，充分利用和改善现有的条件，提高资源的利用率，将资源的价值得以充分发挥。

3. 加强管理部门间工作的衔接。首先，各级人民政府应当承担起对国企退休人员管理工作的总责任，并将该管理工作列入到议事日程中，以促进其管理工作得到有效的具体落实。其次，各级社会劳动保障部门作为企业退休人员管理工作的组织协调部门，应当与相关管理部门进行有效配合与协调，将管理服务工作中的难点问题与重点问题进行有效落实与解决。另外，各街道以及社区要负责企业退休人员的具体管理工作。

三、结语

随着我国人口老龄化的到来，退休职工队伍的稳定将直接关系到我国社会生产。为此，国家要想保证社会公正，使退休员工晚年过上幸福生活，就务必要加快推进企业退休职员管理服务工作，并完善相关法律法规、加大财政资金的投入并加强有关管理部门间的工作衔接，以此来不断提升管理服务水平，促进我国社会保障体系的健康可持续发展。

退休人员管理2015-11-05 11:16 | #2楼

第一章总则

第一条为实现事业单位人事管理的科学化、法制化、规范化，建立一套符合专业技术岗位、管理岗位和工勤岗位人才成长规律的管理制度，保障事业单位工作人员新老交替有序进行，根据国家有关政策规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市全民所有制事业单位工作人员。

第三条市、区县(自治县、市)政府人事部门主管事业单位工作人员退休工作。

第四条事业单位工作人员退休后，享受国家和市规定的各项待遇。

第二章退休条件

第五条事业单位的职员、专业技术人员（含聘期满10年的聘用职员、专业技术人员），符合下列条件之一的，应该退休：

㈠男年满60周岁，女年满55周岁，工作年限满10年的；

㈡完全丧失工作能力的。

第六条事业单位的工人符合下列条件之一的，应该退休：

㈠男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的；

㈡完全丧失工作能力的；

㈢男年满55周岁、女年满45周岁，从事高空和特别繁重体力劳动工作，累计满10年的；从事井下、高温工作累计满9年的；从事其他有害身体健康工作累计满8年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层职员、专业技术人员。

第三章退休后的待遇

第七条事业单位工作人员退休后，按照对同级在职人员的规定，阅读有关文件，听有关报告，参加有关学习、会议和重大活动。

第八条事业单位工作人员退休后，在新的养老保险制度未建立之前，每月按以下标准发给退休费，直至去世为止。

固定工资与活工资（全额拨款[财政拨款]单位固定工资70％，活工资30％；差额拨款[财政补助]和自收自支单位固定工资60％，活工资40％）之和根据不同工作年限按以下比例计发：

1．工作年限在35年以上的，按90%的比例计发；

2．工作年限在30年至34年的，按85%的比例计发；

3．工作年限在20年至29年的，按80%的比例计发；

4．工作年限在10年至20年的，按70%的比例计发；

5．工作年限在10年以下的，按50%的比例计发。

第九条事业单位工作人员因工(公)负伤致残完全丧失工作能力退休的，每月按以下标准发给退休费，直至去世为止。

固定工资和活工资之和根据不同情况按以下比例计发：

1．饮食起居需要人扶助的，按100%的比例计发，并可以根据实际情况发给规定数额的护理费；

2．饮食起居不需要人扶助的，按95%的比例计发。

第十条事业单位工作人员在工作中做出显著贡献，荣获市(省、部)级以上劳动英雄、劳动模范、先进生产(工作)者等称号的职工和部队军以上单位授予的战斗英雄、一等功称号的转业、复员军人，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费比例5%至15%。高级专家获市（省、部）级以上劳动模范、劳动英雄、先进生产(工作)者等荣誉称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费比例10%至15％。

第十一条专业技术人员和管理人员获市(省、部)级以上自然科学奖和发明奖、科技成果奖中的四等以上奖(集体奖指主要发明者或作者)，可提高退休费比例5％至15％。对其他在生产、科研、文教、卫生、管理等方面的社会科学、自然科学领域中有突出成就者，经市主管部门确认并报经市人民政府批准，可酌情提高退休费比例5%至15%。

第十二条对符合国家和市其他有关规定提高退休费比例的，可按规定提高退休费比例。

第十三条事业单位工作人员退休后，根据本办法第八条至第十二条的规定合并计算后，实际计发的退休费不得超过本人原工资额。

第十四条事业单位工作人员退休后，根据国家规定，适时调整退休费。

第十五条事业单位工作人员退休后，享受本单位在职人员同样的非生产(工作)性福利待遇。

第十六条事业单位工作人员退休后去世的，其安葬费、遗属生活困难补助费、直系亲属抚恤费，与同级在职人员同等对待。

第十七条事业单位工作人员退休后在医疗保险制度尚未建立之前执行现行公费医疗管理办法。

第十八条事业单位工作人员退休后所需住房，按同级在职人员的住房标准一起列入计划，执行住房制度改革的规定。

第十九条事业单位工作人员退休后，因违法违纪受到处分的人员，其待遇按现行有关规定执行。

第四章退休后的安置

第二十条事业单位工作人员退休后原则上由原单位负责就地安置，符合易地安置条件需易地安置的，应尽量到其配偶或子女常住户口所在地落户。要求到本市市区安置的，从严控制。

第二十一条事业单位工作人员退休后符合易地安置条件的，由原工作单位协助解决在易地的住房。

第二十二条事业单位工作人员退休后易地安置的，本人及其供养的直系亲属首次搬迁前往居住地点途中所需的交通费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费，在原工作单位报销。