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园林绿化安全作业制度
城市绿化和生态环境是“城市第一形象、第一环境、第一基础设施、第一景观要素”，为认真落实科学发展观，贯彻九届四次会议和全市城乡园林绿化暨生态建设动员大会的会议精神，进一步提高城市绿化工作水平，加快城市园林绿化发展，加强对全市城市绿地规划、建设、施工、竣工、验收、管养的指导，“标准化、规范化、工艺化”开展城市园林绿化工作，特制定昆明市园林绿化工作管理制度。
一、适用范围
本制度规定适用于全市各类城市绿地园林规划设计、建设和养护管理。
二、原则
（一）坚持可持续发展的原则
城市绿化规划设计、建设应从“可持续发展”战略出发，统筹兼顾生态效益和景观效益，保持现有绿化存量，大力发展园林绿化事业，着重生态环境改善，使每一块有限的绿地发挥最大生态效益。
（二）坚持以人为本原则
城市绿地建设应贯彻人与自然和-谐共存的原则，因地制宜，各类绿地功能合理，满足不同人群的使用要求，创造良好的生态和景观效果，促进人们身心健康。
（三）坚持科学规划、科学种树的原则
科学规划各类城市绿地，坚持先规划后建设的原则，做到建设必须有规划，施工必须有设计。以科学的态度，按照季节栽种不同树种，适地适树，大力发展乡土树种。
（四）坚持“三高”、“三化”、“三精”原则
坚持高起点、高标准、高品位的原则，按照标准化、规范化、工艺化的要求，城市园林绿地规划、施工和养护管理做到精心、精品、精细。
（五）坚持建设节约型园林的原则
按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的环境、社会和经济效益。
三、城市绿地建设
昆明四季如春，年温度变化不大，但干、湿季分明，每年一月份和六月作为植树月，一月份栽种以落叶树为主的树木，六月份栽种常绿树为主的树木，广泛开展城市绿化义务植树活动。
城市绿地建设与城市建设同步。保证500米服务半径，大力建设城市公园绿地，建设城市湿地公园，打造城市风景林。
城市改造项目中的绿地履行报批手续，以保存现有绿化为原则，不得随意砍伐、移栽修剪树木。
新建道路绿化以常绿乔木绿化为主，满足道路绿地率指标要求。
树木栽种按照“昆明市园林绿化树木种植月历”（见表一）的要求，选择适合的树木进行栽种。保证栽种成活率达95%以上。
四、绿化指标要求
（一）公园绿地绿化指标必须满足《昆明市公园绿化规划种植设计导则（试行）》中绿化面积不得少于公园用地陆地面积的80%，绿化用地内树木的绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积的80%，常绿乔木的数量不得少于乔木总数量的80％的要求。
（二）居住区绿地率新区建设不低于30％，旧居住区改建绿地率不低于25％。
（三）道路绿化：园林景观路绿地率不小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；红线宽度在40－50米的道路绿地率不小于25%；红线小于40米的道路绿地率不小于20%，城市干道绿化普及率98%以上，道路绿化达标率在80%以上。
（四）附属绿地、防护绿地满足绿化用地内树木的绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积的80%。常绿乔木的数量不得少于乔木总数量的80％的要求。
五、园林绿化相关法律、法规和规章
为进一步加强园林绿化的规范化建设和管理，必须依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《公园设计规范(CJJ48—92)》、《城市绿地设计规范（GB50420—2015）》、《城市绿化工程及验收规范（CJJ/T82—99）》、《城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75—97）》、《城市绿化规划建设指标的规定（建城〔1993〕784号）》、《城市绿线管理办法》、《城市湿地公园规划设计导则（试行）》、《昆明市城镇绿化条例》、《昆明市城市规划管理技术规定》、《昆明市公园绿化规划种植设计导则（试行）》、《昆明市绿色图章制度》、《昆明市城市绿线管理规定》、《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范（试行）》、《昆明市城市立体绿化技术规范（试行）》、《昆明市园林绿化养护技术规范》、《昆明市城市绿化养护管理考核标准》等法律、法规和规章进行城市绿地规划设计和建设工作，实施规范化管理。
六、城市绿地规划设计编制要求
（一）城市绿地规划设计包括总体规划阶段、修建性详细规划阶段、项目施工设计阶段。
（二）城市绿地布局应以批准的城市绿地系统规划为依据，确定其绿地的范围和性质，编制规划设计。
（三）城市公园绿地按照不同地域、不同地段、不同服务人群进行规划设计，因地制宜，设置休闲、康体锻炼、儿童游嬉等内容，设置避灾场地，绿化以植物造景为基本原则，适地适树，创造多种植物生存空间和小环境。营造出物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。
（四）城市道路绿化以组织车流、方便行人行走为主要功能，兼顾绿化、美化环境，提高绿化覆盖面积的功能。坚持经济、适用、美观、自然的原则，遵循本地自然环境和物候特征，利用丰富的本土植物和自然景物，修建道路时保留原有的古树名木和绿化效果良好的原有树木，凸现城市地域绿化特色。
（五）居住区绿化要满足居住环境的需求，布置相对集中的中心绿地，并设置老人、儿童活动场所。
（六）城市绿地设计克服铺张浪费、苛求形式、贪大求洋，或硬造人工景观等做法，提倡建设节约型绿地，施工节约，中水回用、管养方便。
（七）城市中古树名木必须原地保留，不得移栽。
（八）各类城市绿地的规划设计应由持有相应资格证书的设计单位承担，方案按规定报县（区）、市园林绿化行政主管部门审查批准。
七、园林绿化规划设计审批管理
（一）各类新建和改扩建项目，在经规划部门审批，获得《规划许可证》后，报市级园林绿化行政主管部门进行绿化指标、绿化方案审批。
（二）园林绿化行政主管部门按照程序对新建、改建、扩建项目的绿化指标进行“绿色图章”审批，根据项目单位提供的图纸和绿化方案前往实地查看，并按规定进行指标核算，符合要求的予以批准。
（三）主城范围内建设规模在200平方米以上的公园绿地规划方案需报市园林绿化局审批后，方可实施。规模在200平方米以下的公园绿地规划方案由各区园林绿化行政主管部门审批。
（四）提交审批的绿化规划方案按照修建性详细规划的编制深度要求提交图纸和说明书。即：现状分析图、竖向规划图、总平面规划图，植物规划配置图，重要位置的纵剖面、横剖面图、1－2个主要园林建筑单体方案和说明书。
（五）各县（市）、区按照要求，对绿化建设项目的规划成果进行归档。
八、园林绿化种植
（一）种植原则
1.严格按《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范》和《昆明市城市绿地养护技术规范》进行树木种植和栽后养护。
2.遵循“因地制宜、适地适树”的原则选择绿化树种。
3.绿化施工场地要清运原有的建筑垃圾、按照规范配置土壤，不得在原有的建筑遗留硬质场地上覆土进行绿化。
4.栽种树木要按照不同季节、不同的气候特点进行栽种。
5.引进外地苗木时，运输尽可能在冬春季节；如反季运输，必须经过假植成活后，才能进行种植。
6.反季节栽种树木要选择熟苗，采取相应的技术措施，避开高温时段、及时栽种和喷水、3－5月是蒸发量最大的季节，种植树木以发芽较晚的落叶树、根系恢复生长需要较高温度的树木和萌发力强、耐修剪的树木以及萌发新笋前的竹类为主。
7.每种树木种植前都必须有充足的准备期，以做好大树的断根、种植备苗等前期准备工作。
（二）种植技术要求
1.萌芽力强的树种可在反季移植，移植时需对树种进行适当修剪；萌芽力弱的树种，反季移植时，可疏叶、疏枝，并在干季，每天对树木进行喷水。
2.冬春开花的树木要抓紧落叶后至花芽萌动前的短暂时间进行移植，并在移植时尽量不进行修剪；夏秋开花的落叶树在休眠期进行移植时，可适当进行重剪，这样可以促使移植树木来年萌发更多的开花枝，并提高成活率。
3.对于肉质根类、根系不发达或不宜恢复植物要采取消毒、撒生根粉等技术手段进行处理后方能栽种，保证成活率。
4.移植时要对土壤进行消毒，施足基肥；带土球移栽树木的土球直径不得少于移植树木胸径的10－12倍。
5.松柏类植物移植，为保持树型，不宜进行修剪。
6.为确保树木成活，干季至少每周浇水一次。
（三）树种推荐
1.常绿树木
常绿阔叶树：香樟、大叶樟、天竺桂、石楠、滇润楠、长柄桢楠、头状四照花、小叶榕、云南山茶、红花木莲、乐昌含笑、云南拟单性木兰、银桦、金江槭、桂花、大叶女贞、广玉兰、山玉兰等。
针叶常绿树：翠柏、雪松、华山松、南洋杉、柳杉、塔柏、龙柏、干香柏、罗汉松、藏柏等。
棕榈类:加拿利海枣、棕榈、加州蒲葵、董棕等。
2.落叶树木
观花落叶树：云南樱花、冬樱花、腊梅、梅花、白玉兰、朱砂玉兰、紫薇、垂丝海棠、紫叶李、桃花、碧桃、李、梨、云南紫荆、滇合欢、合欢、滇刺桐、楝树、流苏树、滇楸、蓝花楹、云南复羽叶栾树、海棠石榴、木芙蓉等。
观叶（色叶）、观果落叶树：银杏、枫香、檫木、柿树、蓝果树、乌桕、滇朴、黄连木、云南无患子（皮哨子）、金钱松、鹅掌楸、五角枫、青榨槭、复叶槭、紫红鸡爪槭、水杉、池杉、墨西哥落羽杉、滇杨、山杨、垂柳、紫叶李、紫叶碧桃、盐肤木、板栗、麻栎、栓皮栎、枫杨等。
3.竹类
油勒竹、黄金间碧玉竹、小佛肚竹、青皮竹、绵竹、孝顺竹、观音竹、凤尾竹、小琴丝竹、料慈竹、慈竹、龙竹、大叶慈竹、人面竹、紫竹、金竹、美竹、桂竹、黄杠京竹、灰金竹、花杆毛竹、云南方竹、筇竹、扫把竹、秀叶箭竹、云南箭竹、棉花竹、大姚玉山竹、苦竹、油苦竹等。
九、城市绿化苗圃建设
城市绿化苗圃建设按照国有、集体、私人等多种方式培育城市绿化用苗，解决我期以来苗源靠外省，绿化无特色的问题，通过政府扶持，各届参与，提高我市苗木自给率达80%以上。
（一）市、区级国有苗圃必须有计划地按照现有的道路行道树培育行道树树苗，保证各条道路行道树缺塘补栽有树种，新建道路有苗源。
（二）动员集体、私有苗圃按照城市绿化需求和《昆明绿化树种规划》培育我市城市绿化树种。
（三）支持鼓励发展民营苗圃，对国有苗圃进行改制，凡是改制到位的，按扶持苗圃政策进行奖励。
（四）为保证道路行道树“同规格，同树种”的更换需求，县、区级绿化部门必须有计划建设行道树专业苗圃，市级园林绿化主管部门每年年底对苗圃进行检查，鼓励、支持以乡土树种为主的苗圃，对使用苗木情况进行考核，对苗木自给率突出的县、区绿化部门给予奖励。
十、绿化施工管理
（一）绿化施工要求
绿化施工必须按照国家和我市制定的相关园林工程施工、园林绿化施工以及“三化”（建设施工规范化、标准化、工艺化）、“三精”（管理经营精心、精品、精细）、“三理”（土层清理、土壤处理、土表整理）的要求，全面实施城镇绿化施工规范化。
（二）绿化施工单位责任要求
1.城市绿化工程的施工和监理应当由具有城市绿化施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得进行施工和监理。
2.承担城市绿化工程施工和监理的单位，应当执行国家行业技术规范，确保工程质量。未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程施工、监理或承接工程项目的，处以一万元以上两万元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
3.凡进行城市绿化施工的绿化企业，必须与建设单位签订正式施工合同，缴纳绿化施工保证金；凡向辖区绿化行政主管部门申请移植城市绿化树木经过批准的，要与辖区绿化行政主管部门签订“死一补三”合同书，保证移植树木的成活。
4.园林绿化施工企业必须严格按照批准的绿化工程设计方案及有关文件进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。施工人员应掌握设计意图，进行工程准备。
5.施工前，设计单位应向施工单位进行交底，施工人员应按照设计图进行现场核对，若有不符之处，应提交设计单位变更设计。开工前应编制施工计划书。
6.根据绿化设计要求，选定的种植材料应符合其产品标准及设计要求的规定。
7.绿化工程中适宜季节栽植的绿化苗木单个品种成活率须达到98%以上，反季节栽植的绿化苗木单个品种成活率达到95%以上；死亡树木经认定必须在5日内全部补植完成。
8.施工单位必须文明施工，遵守城市管理相关规定，施工场地特别是道路两侧产生的各类垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等）必须于当日清除，场内物品堆放整齐一致。树池开挖后必须在两个工作日内种植完毕。
9.园林绿化企业进行园林绿化工程施工时，必须严格按工程合同执行，确保工程按期完成。
10.工程竣工后，施工企业必须绘制竣工图，做好工程决算和竣工报告，以便建设单位验收审计。
（三）绿化工程规范要求
1.施工要求
（1）城市绿化工程需具有经批准的工程设计方案。
（2）施工人员应按照图纸进行现场核对，开工前应编制施工计划书。
（3）植物栽植成活率达98％以上。
（4）种植土严格按照“三理”（即土层清理、土壤处理、土表整理）的要求进行处理。
（5）行道树需同树种、同规格、等距离、无障碍连续栽植。
2.绿化工程配套的构筑物和市政设施工程，应符合国家及地方现行的有关标准规定。
十一、绿化施工竣工验收
（一）工程竣工验收时，建设单位应向验收部门提供下列有关文件：
1.经批准的绿化设计图纸；
2.绿化工程竣工图纸；
3.土壤及水质化验报告；
4.工程中间验收记录；
5.设计变更文件；
6.竣工图和工程决算；
7.外地购进苗木检验报告；
8.附属设施用材合格证或试验报告；
9.施工总结报告；
10.填写《昆明市城镇绿化工程竣工验收表》
（二）竣工验收时间应符合下列规定
l.新种植的乔木、灌木、攀缘植物，应在一个年生长周期满后方可验收。
2.地被植物、应在当年成活后，郁闭度达到80%以上进行验收。
3.花坛种植的一、二年生花卉及观叶植物，应在种植l5天后进行验收。
4.春季种植的宿根花卉、球根花卉，应在当年发芽出土后进行验收。秋季种植的应在第二年春季发芽出土后验收。
（三）绿化工程验收将按照《昆明市城镇绿化考核办法》的相关要求进行验收，验收评分标准必须达到合格以上。
（四）绿地附属设施工程的质量验收应符合《建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ301）》的有关规定。
十二、绿化管养考核管理
对全市各县（市）、区及四个开发（度假）区、昆明空港经济区范围内的所有城镇绿地，包括：公园绿地（含综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、附属绿地（含居住用地、公园设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地）、防护绿地（含卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊）、其他绿地（含风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等）的绿地进行考核。
十三、考核办法
（一）按照《城镇绿化建设考核评分标准》、《城镇绿化管护考核评分标准》对城市绿化施工、管养进行考核。
（二）考评分满分为100分，90-100分为优秀；80-89为良好；70—79为合格；低于70为不合格。
（三）考核结果通过新闻媒体向社会公布，接受社会各界的监督。
园林绿化工程安全管理保证措施
一、安全责任管理:
根据工程现实情况,建立完善以项目经理为首的安全生产领导组织体系,有组织、有领导开展安全管理勾当。
1、建立各级人员安全生产责任制度,明确各级人员的安全职责,抓制度落实,定期查抄安全责任落实情况,及时上报。
二、项目经理是施工项目管理的第一人。全员承担安全生产责任,建立安全生产责任,从经理到工人的生产系统做到从上到下,一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到每一人有责。
3、施工项目应通过查抄部门的安全生产资质审查,并得到认可。
4、一切管理操作人员均需与施工项目签定安全和谈,向施工项目做出安全保证。
5、安全生产责任落实情况的查抄,该当真详细的记录,做好分配,赔偿的原始资料之一。
二、现场安全规章制度:
1、原则
①、管理生产必管安全,谁主管谁负责的原则。
②、生产必须安全,不安全不生产的原则。
③、先防护,后生产,无防护施工的原则。
④、发生事故"四不放过"原则。
二、抓好安全生产教育:
①、在安全教育上,以抓正面经验介绍为主,对新工人要履行三级教育和职工安全教育,建立安全教育卡片。考核及格后才准上岗,转岗要经转岗教育,增强民间生产力经常性安全教育,不停提高职工自我保护能力。
②、在培训事情中,以抓特殊共冲培训为主,坚持先培训,后持证上岗的原则,没有上岗证,不允许从事本本岗亭事情。
③、做好安全技术实施交底,下达任务单时,必须写出安全注意事项,做到口头交底和文字表达交底相结合。无安全技术措施交底不准施工生产。
3、增强安全查抄:
①、增强安全查抄是彻底体现执行安全标准的重要环节。坚持公司每一季一次,分公司每一月一次,项目部每一周一次,施工员班组长安全员值日员每一日查抄。
②、整改反馈:查抄出来的问题,要下达查抄整改通知书,当真整改,做到落实(措施时间执行人)。专业项目则专业人员和施工管理人员共同查抄,填写验收及格证,安装与使用者两边签字,主管领导批准使用。各项整改情况要及时复查,用文字表达反馈,对重大隐患该当采取停机停产查封措施。
三、临时用电安全技术措施:
1、现场所有电线路采用三相五线制,线路布置见施工平面布制图。
二、使用设备前须按规定穿戴和配备好响应的劳保用品,并查抄用电设备、电器装置,保护设施是否完好,严禁设备带病运转。
3、停用设备须拉闸断电,锁好开关箱。
4、搬迁、移动用电设备须经电工切断电源,并妥善处置惩罚后方可进行。
5、作好施工用电技术交底。
六、施工现场所有用电设备,除作保护结零外,必须在设备负荷线首端设置漏电保护装置。
七、所有电工须持证上岗并按规范要求作业。
四、施工机具安全防护
五、工地安全作业纪律、防火制度:
1、工地安全作业纪律
①、进入工地人员必须遵守安全生产规章制度和劳动纪律,严禁违章作业。进入施工现场,必须戴好安全帽。
②、生产现场事情,不准赤膊、光脚或者穿拖鞋、高跟鞋。
③、严禁酒后上岗事情。
④、不准在施工现场戏耍、打闹或者私自乱动电机设备。
⑤、不准在施工现场往上或者往下抛掷材料工具物件等。
⑥、施工现场一切安全设施装置及安全标志牌,禁止随意拆除或者移动。
⑦、禁止带小孩进入施工现场,禁止在危险禁区通行。
二、工地保卫防火制度:
①、工地一切易燃、易爆物品符合,使用安全规定。
②、应严格遵守工地防火制度,禁火区严禁吸烟及动火。
③、工地公共财产,职工与民间生产力每一人有责敬服和保护。
④、工地一切安全消防设施应齐全有效,任何人不准随意拆除。
六、保证安全组织措施:
1、现场安全生产责任制,项目经理为首(施工队长、事情组长)安全生产责任制。
二、对所辖范围的安全生产事情负直接领导责任,具体彻底体现执行上级涉及安全生产的政策、法规、标准和违章制度。
3、规划、布置、查抄、总结、评比生产的同时,规划、布置、查抄、总结、评比安全事情,编制施工组织设计,制定安全技术措施,组织交底与实施,实施单位工程经济承包,要有安全指标要求和奖惩措施。
4、负责组织每一周一次的安全查抄。针对现场存在的隐患和不安全因素,及时采取有效整改措施,经常组织开展安全勾当,并有勾当记录资料。
5、发生事故后,组织调查分析,及时上报,并制定防患措施,组织实施文明生产和安全达标,增强对职工的安全教育。
六、负责组织读本施工区域的主要临建设施,新安装的重要电机设备的安全技术查抄判定与验收事情。
七、施工员(工长、工号长)安全生产责任制:
①、对所管辖的施工生产现场的安全生产负有直接责任。
②、向班组布置生产任务的同时,组织开展工地生产安全达标,无事故竞赛等安全勾当。
③、坚持每一天进行安全查抄,督促班组搞好安全勾当,及时处置惩罚解决现场存在的不安全因素和隐患,即使制止处置惩罚违章作业行为,增强读施工生产人员的安全教育。
④、发生事故后要保护好现场,及时上报,查清事故原因,采取改进措施。
⑤、组织参入对本施工生产区域的临建设施及施工用电设备,线路的查抄验收事情鉴证后存档。
⑥、建立健全本工种的各项安全生产基层管理资料和勾当记录。
8、工地安全生产员安全生产责任制:
①、协助领导彻底体现执行国家的安全生产、劳动保护方针、政策、法规、标准和企业的涉及安全规章制度。
②、协助领导组织开展安全生产目标管理、安全达标等竞赛评比勾当,彻底体现落实安全措施和规划。
③、作好日常安全生产查抄事情,对查出的问题,及时向领导汇报,提出整改意见和要求,下地涉及人员执行,并督促实施。遇有严重险情,有权越级上报。
④、共同组织对职工的安全教育和监督特种作业人员持证上岗。
⑤、参与对现场临建设施、施工电机设备,线路的查抄验收事情以及安全防护设施装置的判定,推广事情。
⑥、监督查抄安全设施与劳动保护用品的正确使用与管理。
⑦、建立与健全事情档案资料。参与伤亡事故及未遂事故的调查分析,负责工伤事故的统计上报事情及保健津贴的审查事情。
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