中型水库安全管理制度

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中型水库安全管理制度

中小型水库在水土保持、发电、灌溉、防洪排涝等等多方面发挥着巨大的作用，如果中小型水库的安全运行得不到保障，那么就会对群众的生命和财产造成严重威胁，也不利于当地的社会和-谐和经济发展。所以，中小型水库的安全管理也就具有非常重要的意义，笔者从自身经验出发，分别从以下四个方面对中小型水库的安全管理进行论述。

中型水库安全管理制度

1.水库的日常巡查和防洪调度管理

1.1 水库日常巡查

水库日常巡查可以说是水库安全管理中最为基础的一项内容。主要包括了定期和不定期两种巡查方式，前者就是在固定次数和时间内进行常规检查，而后者则是不固定时间和次数对某些特殊情况进行检查。日常巡查工作尽管常规，但对排查检漏具有十分重要的意义，所以不能仅仅只是走一个过场，必须要严格执行，另外，在进行巡查的过程中，还要做好详细的记录，以便于日后统计和检查。

1.2 防洪调度管理

防洪调度管理要综合险情预测结果、水库水位以及天气情况等多种因素进行考虑，进而来蓄水、泄水，确保调度水库库容时做到科学合理。各个中小型水库其管理方式和地理位置都存在差异，因此，在进行防洪调度时，所取得的成效也不同。如今，在防洪调度管理方面，还存在诸多问题，比如专业人才缺乏、调度系统不健全、预测技术和计算工具落后以及通讯不畅等，这些问题导致难以落实防洪调度管理工作，对中小型水库的社会和经济效益产生了直接影响，因此，青海省化隆县有必要进一步提高和改善中小型水库的防洪调度管理工作。

2.防洪预案的制定实施

在我国，洪涝灾害十分严重，再加上防洪标准不高以及有些中小型水库老化失修，缺乏足够的防洪能力。到了汛期，往往要承受巨大的安全防洪压力。一旦水库发生垮坝、管涌或者坝体漫顶等危急情况，就会对人民群众的生命财产安全造成严重威胁，通过水库防洪预案的制定，能够在很大程度上确保应急行动的开展迅速、有效而有序。因此，相关部门要结合中小型水库的具体情况，制定适宜且可行的防洪预案，以减轻甚至消除洪涝灾害。

3.水库的汛前、汛后检查及白蚁害防治工作

3.1 水库的汛前检查

水库汛前检查包括了多方面的内容，比如防洪物资、溢洪道等水工建筑物、放水压力涵管、闸门起闭机构、迎水坡以及水库大坝坝体等等。虽然在水库的日常管理中有水工建筑物的检查，但为防止麻痹大意，确保水库安全度汛，因此必须要对水工建筑物进行严格的专项检查。就防洪物资而言，其检查内容包括物资堆放合理性、有效性以及其配备数量等，在发现问题之后要及时予以解决，对于挪用防洪物资的问题要严厉处罚。

3.2 水库的汛后检查

汛后检查在内容上和汛前检查大致一样，如果防洪物资不够，那么要及时进行补充，如果有些水库发生了溢洪尤其是漫顶，那么有必须在检查内容、次数和时间上加大力度，必须予以足够的重视，在发现情况有异常之后要及时报告，并采取有针对性的处理措施。

3.3 水库的白蚁防治工作

就白蚁的危害而言，其具有较高的隐蔽性，如果不予以重视，极有可能导致严重后果。每年必须要定期开展白蚁的防治工作。而且要落实到位。为提高防治成效，相关部门还可以对防蚁人员进行培训，提高其技术水平。如果条件允许还可以请白蚁防治专家和专门防治机构拉对白蚁防治工作进行指导。

4.组建大坝安全监测中心

从青海省化隆县中小型水库大坝现状来看，很多水库尚缺少相关的监测设施，就算有，其监测设施及手段还并不完善，尽管强降雨之前，相关部门就会对各水库工程进行拉网式检查，然而所取得的效果却并不理想。由于青海省财力有限，不可能在短时间内，在所有水库都将监测设施配备齐全，因此，可以考虑建立市一级大坝安全监测中心，并配备监测设施及专业人员，以对市内所有水库的安全运行进行监测，这样方便于及时发现问题，而且也有利于各部门对水库进行合理的管理，防患于未然。比如ZDT-1智能堤坝隐患探测仪就是一种很好的设备，广西桂林市水利局曾将其引入到水库监测管理中，其效果十分理想，青海省可以积极借鉴相关设备、技术和经验，加强中小型水库的安全监测工作。

结束语：

在养殖、供水、灌溉、防洪等诸多方面，中小型水库都发挥着不可替代的作用，它是一个地区社会稳定、经济发展基石，因此，相关部门对其安全问题也必须予以高度重视。由于篇幅有限，笔者仅从以上四个方面对中小型水库的安全管理进行了论述，希望能对水库的安全管理工作有所裨益。

湖北省水库管理办法2015-10-24 23:35 | #2楼

第一条为加强水库管理,保障水库安全,发挥水库效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法所称水库,是指由挡水、泄水、输水、发电建筑物,运行管理配套建筑物,水文测报和通信设施设备,以及库内岛屿、库区水体和设计洪水位以下土地等组成的工程体系。本省辖区内的大型、中型、小(一)型、小(二)型水库均适用本办法。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门负责水库的监督管理工作。县级以上人民政府交通、渔业、环境保护、旅游等行政主管部门依照各自职责,做好水库的有关监督管理工作。

第四条国家投资兴建的大型、中型和重点小(一)型水库归口由县级以上水行政主管部门管理,其他小型水库由县级水行政主管部门按现行体制确定归口管理单位。其他单位或者个人依法投资兴建的水库由建设者自行管理,但水库的防洪调度和大坝安全必须接受水行政主管部门的业务管理。对电力系统的水电大坝安全的管理,国家另有规定的,从其规定。水库或者水库受益地区跨行政区域的,原则上按现行管理体制进行管理,有关地方和单位的关系由共同的上级人民政府协调。

第五条大型、中型和重点小(一)型水库应建立管理机构,其他小型水库应配备相应的管理人员。　水库管理单位和管理人员必须落实水库管理责任制,确保水库安全。

第二章安全管理

第六条水库防洪保安实行行政首长负责制。水库防洪保安的第一责任人是对水库有管辖权的人民政府或者有关的下级人民政府的主要负责人。　当水库出现险情时,当地人民政府必须全力组织抢险。

第七条新建水库在进行蓄引水验收前,应当按有关规定进行蓄水安全鉴定。新建水库竣工验收后应当进行大坝注册登记。建立水库大坝安全鉴定制度。大坝投入运行后,应在初次蓄水后的2—5年内组织首次安全鉴定,其后应当每隔6—10年组织一次安全鉴定。大、中、小型水库分别由省、市、县水行政主管部门负责水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。登记、鉴定情况报上一级水行政主管部门备案。

第八条水库的管理单位应当根据工程设计、工程现状和流域防洪方案,按照“兴利服从防洪,下游河道行洪服从水库安全”的原则,编制水库防洪调度规程,按管理权限分别经省、市、县水行政主管部门审核后,报同级防汛指挥机构批准执行。水行政主管部门应当对所管辖水库可能出现的垮坝形式、淹没范围和灾情损失作出预估,制定相应的风险图和应急处理预案,报同级人民政府批准,在紧急情况时执行。紧急预案的调度实施,必须分别经有关防汛指挥机构批准,并报上一级防汛指挥机构备案。水库防洪调度规程和防洪应急预案,一经批准,任何单位和个人不得擅自变更。

第九条以发电为主的水库,其汛限水位以上的防洪库容运用及洪水调度运用,必须服从有管辖权的防汛指挥机构的统一指挥。

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