小学安全长效管理制度

相关推荐

小学安全长效管理制度

学校周边卫生问题错综复杂，是一个长期形成的全国性的老大难问题。城区学校往往地处商业繁华地段，人流、物流、车流高度集中，周边集散场地小，是城市管理的难点之一。各种热点问题非常突出，引起家长不满和社会的广泛关注，也引起各级领导的重视。为进一步探索城市卫生管理常态化、法制化和规范化，落实长效管理，提高城市管理水平，市创卫办组织城区学校周边卫生现状专题调研，并提出长效管理对策。

小学安全长效管理制度

一、周边卫生现状

学校周边是指以学校为中心，直径200米的范围。按此界定，城区内的学校（含幼儿园）周边面积约占建城区面积的2/3，达30余万平方米，涉及9个街道58个社区。2015年底，建城区内共有大中小学校（不包括幼儿园）55所，学生76616人。

调查采取调查与走访相结合的形式进行。分别现场调查了5所学校，走访了利民、昌国2个社区、教育、工商、城-管等5个部门。从学校现场调查看，主要有以下几方面。

（一）市容环境卫生

高密度的人流、物流使部分学校周边的环境卫生时有反弹。一些市民、学生随意丢置垃圾；部分流动小商贩随意弃置果壳、食品袋等垃圾；部分学校附近的餐饮店内外垃圾随处可见，有些经营户随意倾倒垃圾；学校周边的垃圾箱（筒）经常有满溢现象，造成一些时段的路面随处可见白色垃圾垃圾。

(二)食品卫生安全

学校周边少数商店无证无照经营、超范围经营，流动摊贩经营人员普遍缺乏卫生意识，操作不规范，经常发现“三无”食品，过期食品也偶有发现。学校周边存在食品卫生安全隐患。

(三)学生健康教育

距离学校周边不足200米内有一定数量的网吧、游戏机室、书屋存在违规接纳未成年人上网；出租、出售掺杂“黄、赌、暴-力”画面和情节的书籍时有发现。还有一些文具店，隐蔽地向学生出售一些不安全的枪刀等玩具，并违规兜售小彩票等。未成年人的健康教育面临新的挑战。

(四)道路交通秩序

上、放学时间往往正值交通高峰时段，小学、幼儿园周边因周边场地环境无法满足车辆停放，随意在机动车道、非机动车道和绿化带停放车辆，造成交通拥堵，通行效率低下。初、高中学校放学时，学生集中出行，城区非机动车道无法承载庞大的群体，导致部分学生骑车占用机动车道或随意横穿、逆向行驶，造成交通安全隐患和拥堵隐患。同时，环卫人员难以及时清扫地上的垃圾。

二、问题原因分析

学校周边问题的成因错综复杂，既有客观历史原因，也有主观认识的原因和体制机制的原因。

(一)客观历史原因

1、规划、建设滞后。城市的功能布局、基础设施规划建设是根据历史发展的要求不断调整的。随着经济的快速发展，特别是“大岛建、小岛迁”政策实施和城市化进程加快，渔农村和外来人口不断进入城区，使城区居住人口不断增长。学校周边也新增了大量新居民和商店经营者，由此带来高密度的人流物流。据介绍，近三年，定海、普陀城区常住人口每年约递增1%，汽车保有量每年约递增20%左右。城市的高速扩容使城市规划的前瞻性不足，市政设施建设只能在原由基础上不断调整，升级改造，难以跟上城市化发展的脚步。

2、管理人员和建设、管理经费不足。法制化、政务公开和以人为本的要求，对管理工作的合理合法性、公平性提出了更高的要求。与之相反，管理辖区日益扩大，管理工作量急剧增加，建设和管理经费跟不上城市管理的需求。目前，交-警、城-管、卫生、环卫等管理部门普遍感到人手不够、经费不足，同时又缺乏有效的形成合力的管理机制。

(二)主观认识原因

1、管理制度乏力。城市管理虽然积累了一些经验，形成了一些制度，但不全面不完善。有些制度操作性不强，有些没能真正落实。如学校周边环境综合治理领导小组成立多年，但缺少操作性强的常态化运作机制。

2、管理力度不足。部分城市管理人员对城市管理的重要性认识不足，责任心不强，存在畏难思想，对各类违规违章现象习以为常，熟视无睹，缺乏有效监管；有些管理人员重面子、讲人情，有法不依，执法不严。

3、学生教育缺失。学校周边的教育对象是学生、家长和生活在附近的各类居民。学校对学生日常行为的教育存在阶段性和局部性，缺少经常性的跟踪教育，对学生校外行为缺少监督和针对性教育，教育的广度不够；部分家长对自己不良行为带给子女的影响认识不足；相关部门对各类普及型宣传教育缺少针对性，重形式而轻效果。

4、社会负面影响。教育专业人员认为，成人没有以身作则，社会对学生的负面影响不可小觑。社会在开展文明、卫生、健康教育时，往往简单印发小册子、标语口号、张贴海报、墙体广告，没有及时深入居民家庭、店铺进行心贴心的沟通。学校对学生的教育，遇到成人社会所流行不良习惯就前功尽弃。

(三)体制机制原因

1、法律法规不健全。当前，关于城市管理虽已有很多法律，但尚不完善。管理部门在执法过程中存在无法可依或有法难依的现象。

2、部门之间难协调。综上所述，学校周边卫生不是单一的卫生问题，涉及方方面面，管理关系错综复杂，部门之间协调困难。

3、管理能力不高。相关部门管理人员的管理能力不高、责任心不强的现象也或多或少存在。有些管理人员沉溺于简单的突击式、粗暴式的执法管理。

三、管理对策与措施

营造一个安全、文明、整洁、有序的学校周边卫生环境，事关学生身心健康成长和城市品味。为切实搞好周边卫生环境，保持长期效果，应发挥既有力量，坚持教管结合，坚持专项治理与日常管理相结合，坚持群防群治，多管齐下、标本兼治。

(一)发挥现有机构作用

学校周边卫生问题是社会大卫生的组成部分。爱卫会是政府统筹协调爱国卫生的议事协调机构，各级爱卫会应当有机结合“网络化管理、组团式服务”和“社区辖内单位统一由社区管理”管理方式，充分发挥各委员单位作用，落实委员单位分工负责制。当前，包括卫生问题在内的学校周边环境已是一个社会问题。我市已成立学校及周边治安综合治理工作领导小组，由市政法委领导任组长，相关部门为成员单位，办公室设在教育行政部门。各级爱卫办要主动与他们联系沟通，特别要抓住当前各级都高度重视学校安全、强化学校安全管理的时机，利用综合整治的力量，有效治理包括大卫生在内的学校周边环境。

(二)发挥教育、学校主体作用

教育部门要当好领导参谋，主动查找问题，把学校及周边卫生治理纳入对学校的年度考核的范畴，学校每年春、秋季开学前，对本校及周边环境做好排查摸底。市区教育部门根据排查情况及时报综治委和爱卫会，分析原因，查找对策，分解任务，落实责任。加强过程管理，逐校做好治理工作。

学校是周边卫生治理的重要主体。学校应提高认识，统一思想，在抓好内部安全卫生的同时，切实把周边卫生治理作为学校的重点工作，每学期专题研究，专人负责。主动做好排查摸底，加强与社区联系，及时告知上级教育部门和相关职能部门，争取支持。学校要加强内部管理，落实岗位安全责任制，完善路队管理制度、校门交通秩序管理办法和学生日常行为规范管理制度，通过创建文明校园、文明班级、文明路队等载体，扎实开展法制教育、健康教育，安全教育、文明礼仪教育，引导学生讲文明、爱卫生。上下学时，要扩大管理范围，值周教师加强对学生上学学路队的管理，每个接送点都要有教师规范学生不文明行为。学校要利用好“小手牵大手”活动平台，通过对学生的宣传教育，用学生的文明行动来感召家长，让学生来教育、监督家长的言行，使广大学生家长认识到良好的教育环境需要各方的共同配合，孩子的健康成长需要家长以身作则。

学校要充分利用社会资源，特别要抓住当前强化学校安全管理的机遇，主动与公安、司法、卫生及社区等部门联系，在抓好校园安全的同时，在校内开设法律课堂、健康知识大讲堂等，提高学生文明意识，自觉养成文明行为。学校还可在家长中募集志愿者，共同关心学校及周边环境，提供信息，参与监督，协助教师参与对学生和家长文明行为的管理。

(三)加快周边环境提升

学校及周边卫生要坚持专项治理与日常管理相结合，坚持突击整顿与长效管理相结合。从长远来看，要加强宣传，加大投入，结合旧城改造，高起点规划，高标准建设，高效率管理。从当前创卫阶段来看，需要开展针对性的专项行动，突击整顿，严管重罚。各管理部门要结合当前任务和长远目标，各司其职，加快提升周边卫生环境。

加强学校周边市政设施建设。城建等部门要对学校周边全面排查，逐校摸底，对能拆能建的，要尽可能还路于民，还绿于民，多建一些公共场地。对不能拆的从修补入手，设置不合理、不适应的尽快修正，破损的尽快修补，可设未设的尽快增设。要加快推进旧城改造，从城区的大规划中改善学校的周边环境。环卫部门要对不同的周边路段进行评估，在相应的时段内合理安排人力，相应的路段增添环卫设施。

加强学校周边店铺管理。工商、城-管、卫生等部门要从强化店铺的登记管理入手，严厉打击学校周边各类无照经营活动和销售不合格、不卫生产品行为，要加强对各类食品卫生进行检测，严格查处各种违法违规行为，坚决取缔无证无照经营。城-管部门对乱设摊反复性较大的学校门口要落实专人固守制度，在进一步完善市政设施的基础上，要坚决打击学校周边乱搭乱建、乱停放、占道跨门经营、流动摊贩、马路市场等影响市容市貌的行为，依法取缔无证设摊等违法行为，保障学校周边环境整洁、有序。同时，要积极落实“数字城-管”，在学校周边加装电子监控设施，全天候进行监督，以便取证和及时发现、解决问题。

（四）提升管理的有效性

近几年，创卫宣传取得了明显效果，但离社会自觉参与创卫的要求还有一段距离。在当前及今后相当长的时间内，宣传、文化部门、职能单位要在宣传教育的深度上下工夫，在做好社会性的普及型宣传教育的同时，积极开展与专项整治相结合的主题宣传教育，并动员社会力量利用宣传窗、电子显示屏、墙体广告等进行专业型宣传教育。街道社区要深入群众，把相关政策和学校周边环境治理的意义讲深讲透，真正引起群众的共鸣。

各部门要从小事做起，从管理入手，在广泛排查的基础上，从易到难，积极实施项目推进计划，加强过程管理，严格执法，公平执法。在正面宣传教育的同时，要坚持严管重罚。对经提醒告知屡教不改的，要严格根据相关法规处罚，决不姑息。处罚时坚持公平公正，坚持事实清楚、证据充分、程序完整。

（五）加强队伍素质的提升

事业成败，关键在人。建设一支高素质的城市管理队伍，至关重要。在当前及今后相当长的一段时间内，各级政府要加大队伍建设的投入，从数量、质量上保证城市管理的需要；相关部门要严格把关，加强教育和考核，落实责任追究制度，强化责任意识、法律意识和服务意识，不断提高队伍的综合能力，要严格执行政务公开制度，设立举报电话并落实专人受理，在相关辖区内公布责任区管理人员、主管领导的姓名、职务、照片，接受社会监督评议；街道社区、学校要积极实施“网格化管理，组团式服务”，完善管理网络体系，组建一支由热心居民、家长组成的信息监察队伍，及时发现问题、反映问题、监督管理执法部门的工作效率。

学校周边卫生环境作为城市管理的重要内容，是项高度系统性、综合性的工作，社会、部门、学校、居民作为系统的一份子，只有恪尽职守，各司其职，坚持思路创新，坚持长效管理，才能真正落实“二级政府、三级管理、四级网络”体系，促进学校及周边环境的持续好转，达到长治久安。

学校安全工作长效机制2015-10-23 17:30 | #2楼

学校安全工作直接关系到广大少年儿童学生的健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到社会的稳定。因此，范县颜村铺小学一直高度重视学校的安全工作，始终把安全工作放在首位，以创建“平安学校”为平台，坚持以人为本，强化校园周边环境整治及校园内部安全防范措施，努力营造稳定、安全、和-谐的教育环境，取得了明显成效。

一、加强领导，广泛宣传，构建“平安学校”创建新体系

加强领导，明确职责。为了切实加强对创建“平安学校”活动的领导，首先学校成立了安全工作领导小组，对安全工作实行了校长负责制，确定了安全工作职责，制订了安全岗位责任制，校长与各部门负责人和每一位教职员工均签订了安全目标责任书，做到层层分工，层层负责，层层落实，并将目标任务分工细化，责任到人，增强了全体教职员工的安全责任意识。成立了以班主任为核心、以班级骨干学生为成员的班级安全管理机构，确保了安全工作的实效性。如今，学校已形成了由学校领导总体调控、分管部门各司其职、全体师生齐抓共管的安全目标责任体系。为了进一步加强对安全工作的管理，学校将安全目标任务的完成情况与各部门及每一位教师的量化考核直接挂钩，实行安全奖惩制度，设立安全奖，每学期兑现一次，并实行一票否决制。规定凡不能很好地完成安全工作目标任务的部门和个人，年终不能评为先进部门和先进个人。对于出现安全责任事故的责任人，视情节轻重给予批评教育、扣量化分、扣发效益工资和全部安全奖、年度考核不合格等处分，直至追究刑事责任。

广泛宣传，提高认识。校长对学校安全工作亲自过问亲自抓，定期召开学校安全工作专题会议，及时传达上级安全工作文件及会议精神，深刻领会文件及会议的精神实质，并能认真贯彻落实到位。在全体师生中加大了安全宣传力度。做到了时时讲安全，处处抓安全，无论大会小会、大事小事，都将安全放在首位。为了营造浓厚的安全教育氛围，学校一方面充分发挥红领巾广播站、板报、橱窗、班队会等宣传主渠道的作用，通过大张旗鼓地宣传，大大提高了全体师生的安全意识。

二、健全制度，狠抓落实，构建“平安学校”创建新机制

切实加强制度建设，为创建“平安学校”保驾护航。为使“平安学校”创建工作做到有章可循，有法可依，步入制度化、规范化的轨道，学校结合实际先后出台了《学校安全责任制度》、《校园管理规定》、《学生在校安全管理暂行办法》、《安全护导制度》、《安全检查制度》、《安全奖惩制度》等10余种安全保障制度。新学期伊始，学校都要组织全体教职员工重温各项安全制度。学校还有针对性地出台了每日安全护导制度、安全巡视制度和安全检查制度。做到定人员、定职责、定任务、定时间，确保了学校安全工作时时有人护导，事事有人过问。同时为切实防范和及时处置校园安全突发事故，学校还出台了《君山路小学安全事故应急处置预案》，成立了事故应急处置指挥协调小组等应急机构，同时建立了与家庭、社会的紧急情况联系卡，有效地预防了学校安全事故的发生。

严抓细管，落实到位，为“平安学校”创建寻求落脚点。为了狠抓工作落实，学校注重从细处入手，在“严”字上做文章，采取了一系列行之有效的安全管理措施。一是成立“安全护卫小分队”。从高年级中抽调部分安全意识强、责任心强的学生充当校园安全员，他们佩戴标志，由值勤教师牵头，每天对学生的上学、放学路队、课间操及课间活动进行全天候、全方位检查护导，发现问题及时制止并上报。二是划分“班主任安全责任区”。将学校所有区域全部包干细划给13名班主任，做到不留任何死角和盲区。要求每一位班主任在各自的责任区域内切实做好学生的监护、疏导工作，对学生上下学和课间活动情况进行细致检查和规范指导，引导学生做规范、有益的活动，一旦发现问题及时处理，将安全隐患杜绝在萌芽状态；三是实行全天候无缝隙覆盖式安全防范，建立和完善群防群控安全体系。学校建立了师生值周制、午间值勤制和夜间值班制，精选一批思想素质好、工作责任心强的中层干部和教师担任安全检查护导员，确保了学校安全工作在任何时间、任何地点和任何情况下都有专人负责管理；四是设立学生进出校门行队区域。学校将大门两侧50米划为学生行队区域，规定全体学生上学、放学时，在行队区域内必须整队进出学校。为了征得家长的配合，学校发放了《致家长的一封信》，要求家长在接送孩子时不要进入学生行队区域。通过治理，学校门口秩序井然，学生上学、放学时列队进出校门已成为一道亮丽的风景；五是分时管理，分段放学。由于学校学生较多为了确保学生的人身安全，学校采取分散疏导的方式，在活动前，学校负责人都要千叮咛万嘱咐相关组织人员，要将安全放在第一位，并和组织人员反复研讨活动过程中的每一个细节，认真排查不安全因素，提出预防措施和应急方案，确保了每次活动都能够安全、有序、高效地开展。七是开展“平安校园六个一”活动。学校少先大队积极响应团中央、少工委的号召，开展了“平安校园六个一”活动，要求3－5年级少先队员每人都要唱响一支“平安校园歌”，创编一句“平安校园警句”，参加一次“平安校园”征文，一次“平安校园知识竞赛”，一次“平安自护营”活动，一次“平安校园论坛”。八是认真组织模拟演练。今年以来，学校连续组织了防火、防震及紧急救护模拟演练。师生们通过亲身参与疏散演练，对应急疏散的程序、逃生及防震防火等知识有了切身的体会，从而增强了师生们的安全意识和自护、自救能力。

切实加强师德建设，为“平安学校”创建创设温馨和-谐的良好环境。近年来，学校从“德为师之本”的高度出发，十分注重加强师德建设，建立健全了师德管理成套机制，注重对教师的师德达标日常考核记录和年度师德量化考核评估，经常教育全体教师要树正气，要有良好的心态，保持积极向上的精神面貌。为此学校先后开展了“爱岗敬业”、“正行风、树形象、正师风、树师魂”等师德系列教育活动。围绕《教师职业道德》组织多种形式的研讨会、报告会、经验交流会。聘请了师德社会监督员，规定了“校长师德接待日”。目前在学校一个师风正、教风浓、爱岗敬业、爱生如子、无私奉献的教师队伍已经行成，彻底杜绝了教师体罚和变相体罚学生的现象，从而为“平安学校”创建营造了良好的内部教育环境。

切实加强“三防”建设，为“平安学校”创建构建“防护墙”。学校按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防重提高”的总体要求，一方面对学校重要部位全部安装防盗门窗，做到定期不定期地对学校的每一处设施进行全面、细致地安全检查，并对检查出来的安全隐患立即整改。在一次安全例行检查中，学校发现学校部分教室墙壁、部分钢窗锈损断裂。另外，学校还加强了对体育器材和体育设施的使用与管理，做到专人负责管理，认真做好安全检查和维护工作。并要求体育教师在使用体育器材时认真示范，加强指导，严格要求，严禁伤害事故的发生。同时对实验室、语音室、微机室、图书阅览室等功能室全部配备了灭火设施，真正做到了严加防范，严阵以待。

建立警校联谊机制，加强门卫工作管理，为创建“平安学校”把好平安大门。学校常年重视对门卫工作的管理，指定专人负责，对进出人员实行“双登记”制度，对校内教师因事外出和外来人员进校均实行登记报批制度，严防社会闲散人员及不法分子混入校园，影响正常的教学秩序，从根本上避免了祸从门入现象。几年来，学校一直与乡派出所结成警校共建单位，聘请派出所的所长、指导员和交-警大队的李文平大队长担任学校的法制副校长和校外法制辅导员。派出所在学校门前增派了警力，经常对学校的周边环境进行巡视检查，一旦发现有侵害师生权益的违法犯罪行为能够及时进行打击。三、拓宽渠道，深化教育，构建“平安学校”创建新模式

加强法制教育，加大普法力度。学校一直十分重视对全体师生的法制教育，经常组织全体教师学习《教师法》、新《义务教育法》、《未成年人保护-法》、《校园伤害事故处理办法》等法律法规文件，进一步增强了教师们依法执教的自觉性和责任感。同时还在学生中积极开展了形式多样的法制教育活动。比如学校把每年的3月份和9月份定为法制教育宣传活动月，与乡派出所开展了“警校共建”活动，经常邀请学校的法制副校长和交-警队的同志到校举行座谈会、联谊会或专题报告会，从而给广大师生提供了良好的学法、知法氛围，增强了师生们的法制观念和自我保护意识。今年10月份，学校邀请了两位校外法制辅导员，给全校师生上了一堂生动的交通安全法制教育课。学校还针对高年级学生中部分学生因家远想骑自行车上学的情况，请交-警队的同志对年满12周岁的学生进行了理论和上车考试，对考核合理的颁发自行车“准驾证”，允许骑自行车上学。

丰富校园文化载体，加强心理健康咨询。为了进一步提高校园文化建设水平，学校坚持以“蒲公英小报”、红领巾广播站、校园网以及班队会等校园文化载体为主阵地，采取多种形式对学生进行规范养成、文明守纪教育和交通、消防、用水、用电、用煤气等方面的安全防范教育。相继开展了安全知识竞赛、专题论坛、“校园安全伴我行”演讲以及处理应急情况演练等安全教育系列活动。同时还注重加强对节假日学生的安全教育，正确引导学生文明上网，开展“远离网吧”活动和征文竞赛等。每学期结束，学校都要评选出“师德标兵”、“文明班级”和“文明学生”。同时，学校还十分重视对学生的心理健康教育，开设了心理健康教育课程，专设了心理健康咨询门诊，及时解决学生成长过程中的心理问题，确保了学生在安全、健康、文明的环境中成长。

建立家校亲情互动，联手打造平安校园。为了征得家长对“平安学校”创建工作的了解和配合，学校充分利用家长学校这一主阵地，设立了家校联系卡和亲情互动卡。让教师、学生和家长以书信形式相互阐述对校园安全问题以及对孩子成长问题的看法，相互提出意见或建议，加强了与学生家长之间的沟通与联系，不断完善了学校、家庭、社会联手预防安全隐患的工作机制。

由于学校对安全工作抓得牢，抓得实，抓得有特色，因而多年来从未发生过一例重大安全责任事故，从而有力地促进了学校各项事业健康有序地发展。

【小学安全长效管理制度】相关文章：

小学安全管理制度_小学安全管理制度范文04-01