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风电场安全保卫制度
第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国可再生能源法》，支持风电发展，规范和加快风电场开发建设，促进经济社会可持续发展，依据国家有关法律法规，结合风电场建设的特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于规划建设的风电场工程项目。
第二章 建设用地
第三条 风电场工程建设用地应本着节约和集约利用土地的原则，尽量使用未利用土地，少占或不占耕地，并尽量避开省级以上政府部门依法批准的需要特殊保护的区域。
第四条 风电场工程建设用地按实际占用土地面积计算和征地。其中，非封闭管理的风电场中的风电机组用地，按照基础实际占用面积征地；风电场其它永久设施用地按照实际占地面积征地；建设施工期临时用地依法按规定办理。
第五条 风电场工程建设用地预审工作由省级国土资源管理部门负责。
第六条 建设用地单位在申请核准前要取得用地预审批准文件。用地预审申请需提交下列材料：
1、建设用地预审申请表；
2、预审申请报告内容包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型等，对占用耕地的建设项目，需提出补充耕地初步方案；
3、项目预可行性研究报告。
第七条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级国土资源管理部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准建设项目。
第八条 风电场项目经核准后，项目建设单位应依法申请使用土地，涉及农用地和集体土地的，应依法办理农用地转用和土地征收手续。
第三章环境保护
第九条 风电场工程建设项目实行环境影响评价制度。风电场建设的环境影响评价由所在地省级环境保护行政主管部门负责审批。凡涉及国家级自然保护区的风电场工程建设项目，省级环境保护行政主管部门在审批前，应征求国家环境保护行政主管部门的意见。
第十条 加强环境影响评价工作，认真编制环境影响报告表。风电规划、预可行性研究报告和可行性研究报告都要编制环境影响评价篇章，对风电建设的环境问题、拟采取措施和效果进行分析和评价。
第十一条 建设单位在项目申请核准前要取得项目环境影响评价批准文件。项目环境影响评价报告应委托有相应资质的单位编制，并提交“风电场工程建设项目环境影响报告表”。
第十二条 项目建设单位申报核准项目时，必须附省级环境保护行政主管部门审批意见；没有审批意见或审批未通过的，不得核准建设项目。
第十三条 风电场工程经核准后，项目建设单位要按照环境影响报告表及其审批意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施。按规定程序申请环境保护设施竣工验收，验收合格后，该项目方可正式投入运营。
第四章其它
第十四条 各省（区、市）风电场工程规划报告由各省（区、市）发展改革委负责组织有关单位编制，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。省级国土资源管理部门负责对风电场规划用地的合理性进行审核，并做好与本地区土地利用总体规划的衔接工作；省级环境保护行政主管部门负责对规划的环境问题进行审核。
第五章附则
第十五条 建设用地预审按照《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）执行。建设用地预审申请表、建设用地预审申请报告和风电场工程建设项目环境影响报告表格式见附件一～附件三。
第十六条本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行
第十六条 本办法由国家发展改革委、国土资源部和国家环保总局负责解释。自发布之日起执行。
附件一
风电场工程建设用地预审申请表
建设项目名称
建设项目主管机关
项目核准机关
批准(授权)文号
项目拟建地点
项目拟投资规模（万元）
规划依据
项目拟永久用地总规模（公顷） 用 地总面积 农用地 建设用地 未利用地
合计 其中：耕地（基本农田）
补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施
联系方式 联系单位
通讯地址
联系人及电话 邮政编码
备 注 建设单位（盖章） 年 月 日
项目用地规划选址情况 经办人： 单位盖章负责人： 年 月 日
填表说明：
1 批准(授权)文号：填写预可行性研究报告批复文件或项目开发权授权文件；
2 规划依据：填写项目依据的国家规划、行业规划、省级有关规划等；
3 补充耕地资金标准和总额、补充耕地拟采取方式及措施：没有涉及占用耕地的项目可不填写；
4 备注：填写建设项目预可行性研究中，有关土地利用方面需要特别说明的情况；
5 项目用地规划选址情况：市(县)级土地行政主管部门就规划选址情况出具的审核意见。
附件二
风电场工程建设用地预审申请报告
（主要内容）
项目基本情况：×××项目是列入（为实施）《×××》规划的能源类建设项目。项目建设规模为×××千瓦，建设内容主要为×××，拟定总投资为××亿元。
拟选址情况：××××××项目位于×省×市×县×乡（镇）×村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由，等等。
拟建项目用地情况：拟用地总规模××公顷，拟占用农用地××公顷，拟占用的农用地中耕地××公顷（其中拟占用基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷。总用地中：××部分占用××公顷，××部分占用××公顷，¨¨¨等等（根据项目各组成部分（功能分区）用地情况填写）。
补充耕地初步方案（涉及占用耕地的项目填写）：是否已经将补充耕地的资金列入工程投资（预算）；拟采取（自行组织开垦、缴纳耕地开垦费委托开垦）的方式补充耕地，委托开垦的是否承诺按照当地××元/亩的标准缴纳耕地开垦费，等等。
其它：省级国土资源管理部门提供的压覆/未压覆矿产资源证明材料，有关地质灾害性评估意见。
附件三
风电场工程建设项目环境影响报告表
项目名称:
评价单位(盖章):
编制日期 年 月 日
环 境 影 响 评 价 资 格 证 书(须具备乙级及以上资质)(彩色原件缩印1/3)
评价单位 (公章)
项目负责人：
评价人员情况
姓名 从事专业 职称 上岗证书号 职责 签字
一、建设项目基本情况
项目名称
建设单位
法人代表 联系人
通讯地址
联系电话 传真 邮政编码
建设地点
建设性质 新建□改扩建□技改□ 行业类别及代码
永久占地面积(平方米) 绿化面积(平方米)
工程静态总投资(万元) 其中：环保投资(万元) 环保投资占工程静态总投资比例
建设规模(MW) 预期投产日期 年 月
工程内容及规模：简述风电场单机容量和台数，主要工程内容，如变电所、道路、风电机组基础等及其工程量。
二、风电场总平面布置图
应标明风电场范围、风电机组布置、变电站位置、道路、周边环境敏感区域（如有）等。
三、建设项目所在地环境简况
1 自然环境简况
1) 地形
2) 地貌
3）地质
4) 气候
5）气象
6) 动植物
2 社会环境简况
1) 社会经济结构
2）土地利用
3）交通旅游
4）文物保护
3 主要环境保护对象(列出名单及保护级别)
四、评价适用标准
1 环境质量标准(水、气、声)
2 污染物排放标准
五、建设项目工程分析
1 工艺流程简述(图示)
2 主要污染源强
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
六、环境影响分析、拟采取防治措施及预期治理效果
1) 噪声
2) 弃渣
3) 生活污水
4) 施工期粉尘
5) 主要生态影响
七、环境效益
1) 节能效益，节约原煤等；
2) 减排效益，减排有害气体等。
八、评价结论与建议
审批意见： 公章经办人： 年 月 日
我国风电安全管理水平逐步提升
近年来，电力企业认真贯彻落实国家能源发展战略，认真执行安全生产法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，不断提高对风电安全工作的认识，建立健全安全生产保证体系和监督体系，强化安全生产主体责任落实，积极开展安全生产隐患排查治理，不断规范风电调度运行管理，强化人员技术培训和安全教育，风电安全管理水平逐步提升。
(一)安全生产组织体系逐步健全。大部分风电企业建立了安全生产保证体系和监督体系，明确各级安全生产责任，设置了专兼职安全管理人员，严格安全目标考核和安全事故责任追究，基本形成了上级公司、风电场、班组三级风电安全管理体系。电网企业适应风电快速发展形势，建立相应的组织机构，配置相关人员，负责风电并网安全管理。
(二)安全生产制度体系逐步完善。大部分风电企业能够结合实际，建立风电场安全生产管理制度和技术标准体系，制定风电场运行规程、检修规程和安全操作规程，积极推进安全生产标准化工作，会同风电设备制造企业加强风电设备管理和维护，加强风电场应急管理，保障风电场安全稳定运行。电网企业结合电网实际情况和风电机组的性能，组织制定了风电并网规程规范和有关工作制度。
(三)风电机组技术性能改造工作逐步推进。据中国风力发电网专家介绍大部分风电企业按照电监会《关于切实加强风电场安全监督管理遏制大规模风电机组脱网事故的通知》要求，积极开展风电安全检查，重点对风电机组低电压穿越能力，风电场无功补偿装置、接地系统、电缆终端和二次设备等方面的问题和隐患进行排查，认真消除缺陷、治理隐患，提高涉网设备、装置和系统的安全性。电网企业落实风电反事故措施，严把风电并网关，督促风电企业制定风电场技术整改和检测计划，并监督落实。截至 2011 年 8 月底，全国已有 34 个风电场、434 万千瓦的风电机组完成了低电压穿越能力改造。
(四)风电并网运行管理逐步规范。大部分电网企业认真落实《可再生能源法》要求，加强电网建设，保障风电及时并网。电力调度机构将并网风电场纳入调度运行管理体系，制定风电场并网技术标准和调度运行管理规范，科学安排电网运行方式，加强风电计划管理，积极推进风电功率预测和监控体系建设，深入挖掘系统调峰能力，保证电网安全稳定运行。
(五)风电安全教育培训逐步强化。大部分风电企业将职工安全教育培训纳入年度工作计划，针对风电场普遍存在的运行人员数量少、专业素质欠缺、一岗多责等问题，强化各级安全管理和技术人员专业技能培训，采取多种形式，改进教育培训手段，有效提高全员安全意识和业务能力。
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