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纪委安全文明办案制度
严格依纪依法、安全文明办案是对查办案件工作的基本要求。近年来,我市高度重视,认真贯彻落实上级纪委对依纪依法安全文明办案的各项要求,把安全文明办案放在首位,要求每个办案人员要牢固树立“办案安全无小事”的理念,切实把依纪依法、安全文明办案的要求贯穿到查办案件工作的全部过程和各个方面,确保查办案件工作有力、有序、安全推进,并采取了一下具体措施。
一是严格规范办案程序。规范办案程序是保证依纪依法、安全文明办案的重要基础。对中央纪委下发的《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《关于进一步加强和规范办案工作的意见》、《关于进一步加强党的纪律检查机关办案安全工作的意见》等对依纪依法、安全文明办案作出了明确规定的文件,市纪委统一组织相关人员认真学习、深刻领会、严格执行。在实际工作中进一步细化工作流程,完善相关制度,规范办案行为。要求无论是线索收集、初核、立案、调查取证,还是移送审理、移送司法、处分执行等环节,都要严格按照程序和规定的要求办事,做到内容与程序并重。
二是严格落实查办案件安全工作责任制。建立和完善了安全文明办案责任制,把办案安全责任明确到岗、落实到人,分管案件工作的领导和案件主办人是案件安全的第一责任人,对因工作不负责任或不严格遵守办案安全规定造成的办案安全事故,要严肃追究相关人员、领导直至纪委书记的责任。并按自治区纪委规定的标准要求建立谈话室,将谈话尽量安排在谈话室;对不便于使用谈话室的谈话对象,也必须安排在建筑物一层进行。近年我市虽然未发生大的办案安全事故,但要求办案人员克服麻痹思想和侥幸心理,以“1.15办案事故”为教训,及时排查安全隐患,做的警钟长鸣、常抓不懈。
三是严格加强案件的监督管理。建立和完善案件查办内部监督制约机制,推行“案件主办人责任制”和“案件查办监督卡”制度,要建立错案责任追究制,对主观上有过失、过错而发生错案的人员,严肃追究责任。认真做好线索的跟踪督办和统计分析,积极探索对办案工作全程监督的有效方法和措施。
四是严格规范办案措施的使用。“两规”措施是当前查办案件的有效手段之一,在使用时严格执行自治区纪委明确规定的,没有武警陪护不得使用“两规”的要求。并杜绝了以“集中谈话”、“自愿留置谈话”等方式规避审批。树立“物证为主”的观念,从“由供到证”向 “由证到供”转变,减少对口供的依赖,要求学会不使用“两规”突破大要案件的方法。查询银行账户、调取通话记录、申请法院冻结账户等办案措施,也要严格履行审批程序,绝不能滥用或用于查办案件以外的用途。并加强对违纪款物的收缴和管理,坚决杜绝以收代查、不履行收缴程序和下达罚没款指标的错误做法。
富阳市纪委突出“六个抓”加强安全文明办案工作
近年来,富阳市纪委始终严格按照上级有关依纪依法安全文明办案工作的要求,高标准,严要求,从“六个抓”入手,努力实现办案成效、安全、文明三到位。
一是抓初核,把准“四性”。面对新情况、新形势、新要求,富阳市纪委转变办案模式,特别注重案件的初核工作。以信息来源的真实性、可查性、关联性和针对性为抓手,把大量的精力放在前期排查、摸底工作上。做到关注重点领域,抓住重要环节,取到关键证据,为领导的决策提供充分的依据,为案件的突破奠定坚实基础。
二是抓责任,做到“三牢”。凡是实施“两规”、“两指”措施的案件,纪委书记作为案件第一责任人,把安全文明办案视为生命线,明确职责分工,层层抓好落实。办案中做到书记天天到办案点“督牢”案件,副书记时时在办案点“管牢”案件,刻刻驻办案点“盯牢”案件,确保案件万无一失。
三是抓硬件,确保“三好”。严格按照上级纪委关于办案场地安全建设的相关要求,进行标准化地建设与改造。做到财政资金投入好,设施设备运行好,安全维护保障好。
四是抓软件,建好“五支队伍”。富阳市纪委以办案、陪护、监控、医疗和后勤五支队伍为抓手,做到办案队伍精兵强将,陪护队伍精挑细选,监控队伍任劳任怨,医疗队伍随叫随到,后勤队伍有力保障,确保案件顺利突破,对象安全保障。特别是在陪护队伍建设上,发挥反腐-败协调小组作用,以制度形式明确由公安局巡特警大队选派工作人员做好办案安全陪护工作。
五是抓制度,把好“三节点”。按照上级的相关要求,及时梳理文件、汇编制度、规范程序。同时,把好两规前、中、后三个节点,做到两规实施前落实向纪委会、主要领导和杭州市纪委领导“三报告”制度;两规实施中严格执行依纪依法安全文明办案的要求,建立办案、陪护、监控和健康四项日志;两规解除后事实清楚、手续完备、证据确凿,并视案件性质及时跟踪进展情况。
六是抓统筹,做到“三绝”。坚持纪委牵头组织协调开展反腐-败工作的前提下,充分整合力量,牢牢把握主动权,协调检察、公安等部门积极参与,做到调查前共同研判,绝不单打独斗;调查中适时介入,绝不包打天下;调查后及时移送,绝不拖拉恋战。
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