动物卫生监督巡查制度

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动物卫生监督巡查制度

2015年巴中市动物卫生监督工作围绕“保增长、保安全、保稳定”的目标，以“确保重大动物疫病零发生、确保畜产品质量安全零事故”为主线，着力抓好“六个强化”。

动物卫生监督巡查制度

一、强化防疫监督。一是防疫双重督查。改进监督方式，以免疫抗体快速检测卡和实验室检测结果分别评价免疫密度和免疫质量，确保基础免疫全覆盖和高质量。二是防疫投入监督。重点监督防疫经费投入、应急防控物资储备、实验室日常运转等内容。三是防疫条件审核。受理新开办场所防疫条件合格审核，加大规模养殖场、定点屠场、隔离场、中转场等场所防疫条件落实情况的审查复核，督促防疫制度的全面落实。

二、强化检疫管理。一是检疫电子出证点达标创建。对2015年已建成检疫电子出证点进一步充实完善，按便民原则进一步消除检疫电子出证点分布盲区，市级将择时组织达标创建，二是官方兽医的管理培训。进一步明晰官方兽医的职责和法律责任，加强官方兽医的法律法规、检疫操作规范、电子出证系统使用的培训。三是外引动物的申报查验。省设公路检查站要严格查验出入境动物相关证明，从严查处无证运输行为；县（区）动物卫生监督所、乡镇畜牧站动物卫生监督人员要严格按照《外引动物监管办法》从严监管，划片分区，责任到人，严格问责。四是严格执行检疫操作规程。严格遵守《产地检疫规程》和《屠宰检疫规程》，未达到检疫合格条件的，严禁出场，达到以检促防的目的。

三、强化全域监管。以规模养殖场和定点屠宰场两个关键环节为重点，落实全域监管模式。一是投入品监管。重点监督规模养殖场饲料兽药购销台账、饲料兽药使用记录、休药期规定执行情况。二是畜禽出入监管。重点监督督畜禽出入台账、引入动物相关证明、隔离观察记录、监管人员监管记录、检疫申报情况。三是“瘦肉精”等违禁品监管。严查抽检记录、监督记录，严格按照国家规定比例开展抽检、送检，监督业主自检。四是无害化处理监督。重点审查规模场无害化处理项目申报资料真实性、无害化处理资金兑付情况、无害化处理措施落实情况，督促业主配备无害化处理设施设备，引导养殖小区建立适度集中的无害化处理点。五是乡村兽医的管理。督促规模养殖场落实执业兽医驻场制度，严格规范乡村兽医区域化从业管理，监督乡村兽医诊疗废弃物生物安全处理落实情况。六是动物卫生风险评估。各地对辖区管理相对人动态及时更新上报，梳理辖区管理簿弱节，进行风险等级评定，把监督重点和优势力量集中到高风险区域。七是完善四级监督网络。按照“市联县、县挂乡、乡包村、村对户”的原则，完善动物卫生监督巡查制度，建立卫生监督责任追究机制，切实把全域监管模式延伸到农户和养殖场。

四、强化案件查办。违法案件查处是动物卫生监督的法制手段，2015年要作为重点突破。一是明确案件数量范围。各县（区）动物卫生监督所一般程序案件查办数量不得低于5件，案件履盖防疫、检疫、饲料兽药等领域。二是建立司法衔接机制。做好与公安、法院等司-法-部门的沟通衔接，重大案件及时按程序移交。三是执法能力的培养。采取法律法规竞赛、规范性执法演练、执法案卷评比等形式，提高执法办案能力和规范化执法水平。

五、强化综合执法。依法治牧的核心就是有法必依，违法必究，要进一步探索完善畜牧兽医综合执法体系建设。整合职能，明晰职责，完善网络，机构下移，创新机制，增大投入，配强设施，逐步建立一只执法程序合法、执法行为规范、执法保障有力的执法队伍，充分发挥法制的强制性和震摄力。

六、强化培训支撑。抓住执业兽医考试、全国兽医大会等有利契机，通过高校培训、上级业务培训、外出参观学习、聘请专家到一线培训等方式，以规范性执法培训、动物卫生监督规范、动物卫生监督巡查制度培训为重点，加大队伍职业素养和执业能力培训，提高整个动物卫生监督部门的规范化水平和执业技能。

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