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院落卫生管理制度
创建国家卫生城市是我市近几年一直在努力的工作目标。回顾近几年的创建过程,市政府在市区环卫建设上投入很大,市里明确了爱卫办,城区也将环卫处升格为环卫局,由环卫局负责的大街大巷,成效明显。但小街小巷,社区居民院落却相对滞后,社区的卫生管理还停留在“检查靠突击”的层面上,常有市民反映和媒体披露。一些社区就卫生管理而言,居民多次反映只收费、不服务、少服务的问题,有关部门缺少必要的制约机制。
建议把卫生工作的重心放在基层,放在社区。建立和完善市、区、街道、社区四级卫生管理网络,重心在街道和社区。北街办事处建起自己的环卫队,使过去群众反映最多的北街市场有了大的改观。但多数办事处没有,常常因此与环卫部门扯皮。今天的创建的检查,多是采用明查暗访,注重日常,注重细节,注重群众的认可度和满意度,卫生靠突击的办法已经难以奉效,建立基层环境卫生的管理已成为当务之急。何况我们的创建不是为了那一块牌子,而是为市民创造适宜生活、适宜居住、适宜创业、适宜发展的环境。
一是强化社区管理。我市社区经过几番调整,区域的划分已经趋于合理。社区干部变化较大,但一些社区的主干是由农居委转化而来,其思想观念、管理理念、工作方法、方式还停留在农村村委会运行的模式上。社区居民的身份也日趋复杂。如凤苑社区,一部分属泽洲县的物业公司管理,一部分属泽洲县房产部门管理,一部分来自原东关社区,在东关社区还享受着一定的集体福利。而社区居委会本身没有经济来源,对于辖区内的居民没有制约力和公信力,很难行使管理的职权。一些社区还有市里和区里的单位,更是尾大不掉。依照《城市居民委员会组织法》,社区居委会应设有公共卫生管理委员会,依据居民大会或居民代表大会制订自己的卫生公约和卫生管理制度,形成卫生管理的长效机制,和市场机制相衔接,对辖区内的居民和单位有一定的约束力。
二是加强对物业公司的监管。我市对物业公司的管理相对薄弱,也成为社区卫生管理的瓶颈。同是物业公司管理,黄华街上一街之隔的两个小区反差极大,宏翔小区卫生管理好、绿化好、环境优美,而瑞信小区却常常有居民投诉,环境差,管理差,以至居住在瑞信小区的居民多数在宏翔小区进行室外活动,居民反映数年但未有明显改变。加强对物业公司的监管是解决一些社区卫生管理的突破口。凤翔北区已经出现了业主自己管理或自选物业公司的做法,这也是一个有效措施。
三是社区卫生管理队伍必须实行公司化管理,变以钱养人为以钱办事。这样,过去一些物业公司有名不尽责、居民有困难不解决的情况才会得到根本改善。
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