西安市停车管理处规定

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西安市停车管理处规定

　　停车场的主要任务是保管停放车辆，收取停车费，那么应如何制定停车场的相关管理规定呢?以下是小编为你整理的西安市停车管理处规定，希望能帮到你。

　　西安市停车管理处规定

　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　为加快城市公共停车设施建设及规范停车管理，缓解城市停车难和交通拥堵，改善城市停车状况，促进城市现代化综合交通体系建设，通过政府主导、政策引导、统一规划、科学管理、市场化运营，统筹、整合全市公共停车资源，加快公共停车设施建设，提升停车管理水平，提出如下实施意见。

　　一、加强协调，明确职责

　　(一)市交通管理委员会为全市交通管理工作的议事协调机构。西安市停车场管理办公室设在市建委，在市交通管理委员会领导下负责全市停车设施规划与建设的日常管理工作。市发改委、市财政局、市国土局、市规划局、市市政公用局、市物价局、市城-管执法局、市公安交-警支队、西安城投集团和各区政府、各开发区管委会在各自职责范围内，协同做好全市停车设施的规划建设与管理。

　　(二)现行涉及停车设施审批、执法等管理体制暂时不变，市城-管执法局和市公安交-警支队继续分别负责人行道占道停车和车行道停车执法监督与违章处罚。

　　(三)西安城投集团负责市政府主导下的公共停车资源市场化运营与管理。

　　二、加快规划编制，推动停车设施有序建设

　　(四)按照“统一规划、合理布局、分步实施、加快推进”的原则，由西安市停车场管理办公室会同市规划局、市发改委、市公安交-警支队、市城-管执法局、市市政公用局、城六区政府及各开发区管委会等相关部门尽快制定我市“十二五”及中长期停车场发展专项规划。

　　(五)按照新区不欠账，老城区还旧账的原则，加快编制“十二五”城市公共停车设施建设专项规划。结合人防设施、地铁车站、交通枢纽等建设项目，充分利用城市广场、绿地的地下地上等资源，在“城六区”及各开发区建成一定数量及规模的公共停车设施。

　　(六)城市新区(包括新建开发区、集中改造区)建设必须严格执行配建标准，配建停车场建设应当与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用。老城区要分区域、分地段补建、插建停车场(库)，以建设现代化立体停车场为主，与地铁、公共交通相衔接，并给予一定的政策扶持。

　　(七)对已建成投入使用的配建停车场(库)使用情况，由市交通管理委员会牵头，责成相关部门定期检查，对不按审批规定挪作他用的，严格处罚，并责令限期恢复用途，使停车场(库)管理逐步纳入我市法制规章建设。

　　三、强化公共财政的引导作用，加大公共停车设施建设力度

　　(八)根据公共停车设施建设专项规划，由西安市停车场管理办公室下达年度计划任务，西安城投集团、城六区和各开发区作为责任主体，按计划完成所在区域的公共停车设施建设。年末按完成任务量区别不同区域、不同建筑标准给予奖补。对有条件的单位和社区鼓励建设公共停车场，纳入市上奖补范围，具体奖补政策由市建委、市财政局提出实施办法。

　　(九)西安市停车场管理办公室要尽快制定下半年计划并下达落实，各责任主体要采取灵活多样的方法加快组织实施，争取年内启动一批公共停车场(库)的建设。

　　(十)西安城投集团按照城市公共停车设施建设专项规划，加大融资力度，通过银行贷款、发行企业债券等多种融资方式，尽快投资建设若干公共设施配套的大型停车场(库)。

　　(十一)公共停车场(库)作为城市市政公用设施，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过划拨用地、减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等措施，广泛吸纳社会资本参与公共停车场(库)建设，建立由政府投资、民间投资、企事业单位及个人均可投资的多元化投资体制，进一步完善社会资金建设公共停车场(库)的优惠政策，鼓励社会投资进入公共停车场(库)建设。

　　(十二)引进专业化的停车设施建设公司，推动停车设施建设产业化，鼓励建设立体式、机械式、多层次的高标准、多功能、现代化的停车场。

　　四、推进停车设施市场化运作

　　(十三)市政府授权，由西安城投集团组建西安公共停车设施建设运营公司(以下简称停车运营公司)，按照“政府主导、市场运作”的原则，通过整合资源、公司化运营，形成公共停车场建设的引领示范效应，达到公共停车资源“以运营促融资、以融资促建设、以建设促交通”的良性循环。

　　(十四)停车运营公司对分属市公安交-警支队、市城-管执法局、市市政公用局设置的城市道路和城市环路、人行道、城市广场及高架桥下公共停车场、临时停车泊位等城市公共停车资源统筹管理。实行收支两条线，收入纳入财政预算，专项用于公共停车设施建设。

　　(十五)对新建成的`公共停车场(库)，可采取招标、拍卖等多种运营方式，不断提高资产收益水平。拍卖经营收入，纳入财政预算管理，全额上缴市财政，其支出可作为财政专项投资，用于相关建设、运营和管理的支出。

　　五、提高城市停车管理水平

　　(十六)市公安交-警支队、市城-管执法局要坚持管、堵、疏相结合的原则，充分考虑城区现有停车需求，分步骤、有计划地对道路及人行道停车泊位进行优化、调整，控制主干道停车，规范路边、人行道停车管理。

　　(十七)以“规范管理、守法经营、优质服务”为重点，加强职业道德教育和服务技能培训，不断提升服务标准，通过电子信息技术手段，提高停车管理信息化水平。对开放式停车车位管理，引入(移动POS机)占道停车管理系统，对封闭式停车场(库)管理，配套建设无接触管理系统，实现停车业务全过程电子信息化管理，基本实现全市公共停车设施智能化管理。

　　(十八)建立信息共享平台，实现全城联动管理。由西安市停车场管理办公室牵头，西安城投集团负责具体实施，利用城市一卡-通将智能化停车管理系统平台与城市一卡-通结算平台相兼容，建立停车管理信息系统数据共享平台，使其与全市交通管理网络对接，科学引导车辆有序停泊，形成全市停车管理系统联动机制，为停车设施规划及管理提供科学准确的决策依据。

　　(十九)各区政府及各开发区组织对辖区内机关、企事业单位、公共建筑内部的各类停车设施进行普查，对具备条件在夜间、节假日向社会有偿开放的停车设施，积极与产权单位协调，合理安排单位内部停车场停车泊位，通过错时停车，将泊位向社会开放，实现停车场资源的充分利用。对居民小区停车场(库)进行有效管理，逐步规范收费价格和服务内容，对居民小区院内有条件停放车辆的，积极引导院内停车，减少路面停车。

　　(二十)运用价格机制采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理。对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用。

　　西安市人民政府

　　二○一一年七月十四日

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　　机动车停车管理规定范例

　　第一条为了加强本市机动车停车管理，规范停车秩序，提升停车服务水平，促进城市交通环境改善，引导公众绿色出行，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条本市行政区域内停车场的规划、设置、使用、管理和机动车停放管理适用本办法。

　　公共交通、道路客货运输车辆等专用停车场的规划、建设、管理和危险化学品运输车辆的停放管理，适用国家和本市其他有关规定。

　　第三条本办法所称停车场是指供机动车停放的场所，包括独立建设的停车场、配建停车场、临时停车场。

　　独立建设的停车场，是指根据规划独立建设并向社会开放的停放机动车的场所。

　　配建停车场，是指为公共建筑、居住区配套建设的停放机动车的场所。

　　临时停车场，是指临时设置的用于停放机动车的场所，包括道路停车泊位和利用街坊路、胡同以及待建土地、临时空闲场地设置的停车场。

　　第四条机动车停车是静态交通体系，机动车停车场坚持统筹规划建设，实行差别化管理，逐步形成配建停车场为主、独立建设的停车场为辅、临时停车场为补充的格局。

　　本市鼓励社会多元化参与停车场建设，鼓励社会单位对外开放停车场。

　　第五条市交通行政主管部门主管本市的停车管理工作，负责组织制订本市机动车停车管理的相关政策，并会同相关部门对机动车停车管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

　　发展改革行政主管部门负责本市独立建设的停车场的项目审批、核准和备案工作，统筹安排政府投资项目建设资金，制定机动车停车收费标准，并对机动车停车收费标准执行情况进行监督检查。

　　公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置。

　　规划、住房城乡建设、财政、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、税务、民防、城市管理综合执法等行政主管部门按照各自职责，依法负责机动车停车管理相关工作。

　　第六条区、县人民政府负责本行政区域内停车场的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。区、县停车管理部门负责本行政区域内机动车停车管理的具体工作。

　　街道办事处、乡镇人民政府在区、县人民政府的领导下做好本辖区内的停车管理工作，指导居民委员会、村民委员会在辖区内通过建立停车管理委员会等形式，依法进行机动车停车的自我管理。

　　第七条市交通行政主管部门应当会同市规划等行政主管部门，依据城市总体规划和城市综合交通体系规划，结合城市建设发展和道路交通安全管理的需要，组织编制停车场专项规划，与控制性详细规划相衔接，经依法批准后实施。

　　停车场专项规划应当确定城市停车总体发展策略、停车场供给体系及引导政策，统筹地上地下空间资源与布局，明确建设时序，并将停车场与城市交通枢纽、城市轨道交通换乘站紧密衔接。

　　区、县人民政府根据本市机动车停车场专项规划，制定本行政区域的实施方案，并组织实施。

　　第八条驻车换乘停车场和为改善交通管理秩序建设的公益性停车场，是城市交通基础设施，建设用地实行划拨，按照政府主导、社会参与、企业运作的方式进行建设与管理。

　　在以划拨方式供地的医院、政府机关、博物馆、展览馆、大中小学、幼儿园及公共服务性设施用地内独立建设的停车场，建设用地实行划拨。

　　第九条本市鼓励单位和个人利用地下空间资源开发建设公共停车场。

　　开发利用卫生、教育、文化、体育设施及道路、广场、绿地地下空间资源单独选址建设停车场的，建设单位应当进行安全论证，征求地面设施所有权人意见，提出建设方案，由市交通行政主管部门或者区、县停车管理部门会同发展改革、规划、国土资源、住房城乡建设、市政市容、民防、园林绿化等行政主管部门按照鼓励建设的原则，依法办理相应手续。

　　依照前款规定建设停车场，应当符合国家和本市有关建设标准和规范，不得影响道路、广场、绿地以及原有设施的使用功能和安全。

　　第十条新建、改建、扩建公共建筑、居住区等，应当按照国家和本市有关规定和规划指标，配建机动车停车场。配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

　　本市核心区的新建、改建、扩建项目，规划行政主管部门应当统筹考虑其所在区域内的居住停车需求，鼓励建设单位在配建指标基础上利用地下空间增建停车场。建设单位应当将增建的停车场对周边居民开放。

　　第十一条既有居住区配建的停车场不能满足业主停车需求的，按照物业管理的规定经业主同意，可以统筹利用业主共有场地设置临时停车场;居住区不具备场地条件的，区、县人民政府可以组织相关部门按照规定在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场。

　　第十二条不能满足居民停车需求的区域，区、县人民政府可以组织相关单位利用待建土地、空闲厂区、边角空地等场所，设置临时停车场。

　　设置临时停车场，不得占用消防车通道及地下管线检查井等市政基础设施，不得妨碍消防设施和市政基础设施的正常使用，不得影响已批开发项目建设的进度。

　　第十三条设置停车场，应当符合国家和本市停车场设置标准和设计规范，并按照标准设置无障碍停车泊位。设置立体停车设备，应当符合特种设备的有关规定。停车场设置后10日内，设置单位应当将停车位情况报送区、县停车管理部门。

　　停车场向社会开放并收费的，应当配建停车诱导系统以及停车诱导标识。

　　第十四条任何单位和个人不得擅自停止使用停车场，不得将停车场改作他用，因实现原规划用途将临时停车场停止使用的除外。

　　临时停车场停止使用的，停车场管理单位应当在停止使用前一个月向社会公示，并到有关部门办理相关手续。

　　第十五条本市建立统一的停车场信息管理和发布系统，对停车泊位进行编号，对停车场信息实行动态管理，并实时公布向社会开放的停车场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。

　　区、县人民政府应当根据本市停车场动态信息管理和发布系统，建设区域停车诱导设施，并负责运行、维护和管理。

　　停车场向社会开放并收费的，应当将配建的停车诱导系统接入所在区域停车诱导设施，但单位将配建停车场向社会开放的除外。

　　第十六条本市停车收费遵循城市中心区域高于外围区域、道路停车高于路外停车的原则。具体区域划分及标准由市发展改革行政主管部门会同市交通行政主管部门确定，报市人民政府批准后实施。

　　在居住区周边街坊路或者胡同设置临时停车场，小区居民凭有效证明停车时，其临时停放或者按月、按年租用停车位收费标准按照居住区露天停车场收费标准执行。

　　市发展改革行政主管部门应当会同交通、住房城乡建设行政主管部门制定办法，规范居住区地下停车场收费，提高居住区地下停车场利用率。

　　第十七条居住区的配建停车场应当优先满足业主的停车需要。实行停车收费的，应当执行价格管理的规定，并公示本办法第二十一条第一款第一项、第二项、第五项和第八项等服务内容。

　　第十八条本市鼓励单位和居住区在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下将配建停车场向社会开放;鼓励有条件的单位将配建停车场在非工作时间向社会开放;鼓励单位和个人实行错时停车。

　　依照前款规定将配建停车场向社会开放的，可以按照核定的价格对社会车辆收取停车费，但不适用本办法第十三条第二款的规定。

　　第十九条单位或者个人错时合作停车的，停车场管理单位应当予以支持和配合，并为停车人提供便利。

　　在单位配建停车场错时停车的停车人，应当按照约定的时段停车;超过约定时段拒不驶离、影响停车场正常运行的，停车场有权终止错时停车约定。

　　第二十条停车场向社会开放并收费的，停车场管理单位应当依法办理工商登记、税务登记、价格核定、明码标价牌编号等手续，在工商登记后15日内到区、县停车管理部门办理备案。

　　办理备案时，应当提交下列材料：

　　(一)法人登记证明及复印件;

　　(二)委托经营的提供委托经营协议;

　　(三)竣工验收文件;

　　(四)停车泊位平面示意图和方位图;

　　(五)符合规定的停车场设备清单;

　　(六)经营、服务、安全管理制度，突发事件应急预案等;

　　(七)停车诱导系统建设技术说明书及管理运行方案。

　　依照本办法第十一条、第十八条第一款规定设置的停车场提交的备案材料不包括前款第三项、第五项和第七项。

　　第二十一条停车场向社会开放的，停车场管理单位应当遵守下列规定：

　　(一)在停车场显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量及监督电话;

　　(二)按照核定的价格收费，并出具专用发票;

　　(三)配置完备的停车设施标志标识，为停车人进出提供明确的.引导，为残疾人提供必要服务;

　　(四)指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序;

　　(五)制定停放车辆、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度;

　　(六)对停车管理员进行专业培训、考核;

　　(七)不得在停车区域从事影响车辆安全停放的其他经营活动;

　　(八)建立投诉处理制度;

　　(九)国家和本市其他相关停车管理服务规范和标准。

　　中心城范围内的停车场向社会开放并收费的，应当24小时开放;按照规定实行限时的临时停车场除外。

　　第二十二条市交通行政主管部门和区、县停车管理部门应当对向社会开放的停车场的运营服务实行质量信誉考核，考核结果向社会公布。

　　第二十三条公安机关交通管理部门可以根据道路交通状况、周边停车需求情况，在城市道路上依法设置和调整道路停车泊位，并予以公示。

　　除前款和本办法第十一条规定的情形外，其他单位和个人不得擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位。

　　第二十四条区、县停车管理部门应当与道路停车泊位的管理单位签订协议。协议应当包括双方权利义务、期限、终止协议的情形等内容。

　　道路停车泊位管理单位有下列情形之一的，区、县停车管理部门可以终止协议：

　　(一)发生服务质量纠纷，影响恶劣的;

　　(二)未按原承诺标准提供服务的;

　　(三)未按期足额缴纳占道费的;

　　(四)质量信誉考核不合格的;

　　(五)擅自转租转包、挂靠经营的;

　　(六)多次实施违法行为，拒不改正的;

　　(七)双方约定的其他可以终止协议的行为;

　　(八)法律、法规规定的其他情形。

　　第二十五条市交通行政主管部门和区、县停车管理部门有计划地对道路停车泊位内的停车实行电子计时收费。

　　第二十六条公安机关交通管理部门根据道路实际状况以及维护交通秩序的需要，可以在道路上加装隔离桩等设施，其他任何单位和个人不得损坏、挪移或者拆除。

　　第二十七条任何单位和个人不得擅自在道路上和其他公共区域内设置地桩、地锁等障碍物阻碍机动车停放和通行，不得在未取得所有权的停车位上设置地桩、地锁;物业服务企业应当在物业管理协议和车位租赁协议中予以明示。

　　任何单位和个人发现擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，有权予以制止并举报。

　　第二十八条机动车应当在停车场内停放，并不得超过规定时间。

　　在停车场内停放机动车的，停车人应当遵守下列规定：

　　(一)服从引导;

　　(二)停车入位且车身不得超出停车泊位;

　　(三)做好驻车制动;

　　(四)不得损坏停车设备;

　　(五)按照规定缴纳停车费用;

　　(六)进出停车场、停车泊位的，不得妨碍其他车辆或者行人正常通行。

　　停车人不遵守本条第二款规定的，停车场管理单位有权劝阻;造成损害的，停车场管理单位可以依法提起诉讼。停车人有权对停车管理中的违法行为进行投诉、举报。

　　第二十九条举办大型群众性活动，承办者应当协调活动周边停车场，提供停车服务，并在票证上标示活动周边公共交通线路、行车路线及停车场位置;停车场地不能满足停车需求的，承办者应当在票证及其他宣传媒体上提示活动参与者选择公共交通前往活动地点。

　　举办大型群众性活动，需要公安机关交通管理部门采取交通管制措施的，公安机关交通管理部门应当在采取管制措施3日前向社会公告。周边道路有条件的，公安机关交通管理部门可以在活动场地周边道路设置一定数量的临时停车泊位。

　　第三十条交通客运换乘场站、医院及其他客流集中的公共场所的管理单位应当设置出租车上下客车位。周边道路有条件的，公安机关交通管理部门应当在上述公共场所周边道路设置出租车专用上下客车位，其他车辆不得占用。

　　第三十一条违反本办法第十四条的规定，将停车场擅自停止使用或者将停车场改作他用的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，恢复原状。

　　第三十二条违反本办法第二十条第一款的规定，未依法办理工商登记擅自从事停车场经营活动的，由城市管理综合执法部门或者工商行政管理部门根据职责分工依照《无照经营查处取缔办法》予以处理。

　　违反本办法第二十条第一款的规定，停车场管理单位未按照规定对停车泊位进行备案的，由城市管理综合执法部门处1万元罚款。

　　第三十三条违反本办法第二十一条第一款第一项、第二项的规定，停车场管理单位未明码标价、擅自提高或者降低收费标准的，由发展改革行政主管部门依法处理。

　　违反本办法第二十一条第一款第三项、第四项、第六项、第七项、第八项、第九项规定之一的，由城市管理综合执法部门给予警告，并责令限期改正;逾期未改正的，处1000元罚款;造成严重后果的，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第三十四条违反本办法第二十一条第二款的规定，停车场未实行24小时开放的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第三十五条违反本办法第二十三条第二款的规定，擅自在城市道路上设置和调整道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状。

　　第三十六条违反本办法第二十六条的规定，擅自损坏、挪移、拆除隔离桩等设施的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。

　　第三十七条违反本办法第二十七条的规定，擅自在道路上设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，迅速恢复交通;擅自在居住区公共区域内设置地桩、地锁等障碍物的，由住房城乡建设行政主管部门依据《物业管理条例》的相关规定进行处罚;擅自在道路、居住区以外的其他公共场所设置地桩、地锁等障碍物的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，恢复原状，并处500元以上5000元以下罚款。

　　公安机关交通管理部门应当会同城市管理综合执法部门具体划定各自在道路及道路、居住区以外其他公共场所相应的职责范围;对尚未明确划定执法管辖权的公共场所擅自设置地桩、地锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门依照本条第一款的规定先行对违法行为予以处理。

　　第三十八条对擅自设置的地桩、地锁等障碍物，属于《中华人民共和国行政强制法》第五十二条规定的情形的，相关部门可以决定立即实施代履行。

　　第三十九条违反本办法第二十八条第一款的规定，机动车在道路上违反规定停放的，由公安机关交通管理部门依法进行处罚。

　　第四十条违反本办法，属于违反规划、建设、税务、质量监督、民防、消防等其他相关法律、法规规定的，由相关行政主管部门依法处理。

　　行政机关在依法查处违法行为过程中，应当按照规定将涉嫌犯罪的案件移交公安机关。

　　违反本办法，有扰乱公共秩序、招摇撞骗、诈骗、妨碍公务等违反治安管理的行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十一条行政机关在停车管理中不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　行政机关的工作人员在停车管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。

　　第四十二条本办法自2014年1月1日起施行。2001年3月28日经北京市人民政府第33次常务会议通过的《北京市机动车公共停车场管理办法》同时废止。

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