停车需求管理

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停车需求管理

n 停车需求趋势的总体判断

由于国家实施汽车产业政策，以及民众购买力越来越强，显而易见，机动车，特别是小汽车保有量仍将持续快速增长。因此，未来相当长时间里，厦门的停车需求仍将十分旺盛，供需矛盾仍将十分突出。

n 破解我市停车难的总体思路

当前厦门城市规模不断扩大，机动车数量迅速增长，交通拥堵问题日趋严重，停车供需矛盾仍将日益加剧。鉴于厦门土地资源有限，通过道路建设、交通组织优化缓解交通拥堵效果有限，单纯依靠停车设施的规划与建设也无法根本性地解决停车难问题，应 “开源”和“节流”并举来实现停车供需矛盾的平衡，加快研究全面的交通需求管理来改变厦门机动车的无序增长与使用，包括转移岛内部分城市职能、优先发展公共交通、中心城区收取拥堵费及停车收费等经济杠杆等，加大机动车出行成本，引导公交出行，改善出行结构。

1、优先发展公交，改善慢行条件，引导公交出行，优化交通出行结构

从舆-论导向、政策制定、投资倾向等各个方向优先发展公共交通，改善步行、自行车出行条件，引导公交出行，中短距离甚至以步行、自行车出行，提升公交和步行、自行车出行比率，降低小汽车出行率，促进交通结构的优化与转型，进而实施节能减排、绿色交通战略目标。

自08年建成BRT线，公交获得阶段性长足发展之后，公交发展力度不明显。当前应重点推动轨道交通建设，同时加快公交专用道建设，比如加快建设湖里大道、仙岳路、金尚路、金山路等两纵两横公交专用道建设，实行公交换乘优惠政策。

步行和自行车系统提升空间很大。近几年，我局规划储备了大量步行、自行车系统和项目，策划了多条步行廊道，包括公共自行车系统等，建议从改善出行结构需要、方便公交接驳方面出发，结合住建部“步行和自行车示范项目”、全省绿道系统建设等工程大力完善步行和自行车，尽快完善城区步行和自行车系统，并建设公共自行车系统作为公交接驳，不断提高公交和慢行出行比例，改善交通系统结构。

小资料4：步行、自行车系统规划概况

我局在前几年完成厦门市休闲绿道布局规划、厦门全天候步行系统项目策划、厦门本岛公共自行车交通系统规划、环筼筜湖周边步行系统实施规划基础上，去年我局又进一步编制完成了厦门市本岛自行车与步行系统布局规划、厦门市岛外地区自行车与步行系统布局规划、厦门市绿道与慢行系统总体规划、厦门岛步行和自行车系统建设示范项目规划，同时对松柏湖-台湾街-观音寺、仙岳山-火车站、海湾公园-老铁路-厦大滨海、禾祥西路、纪念碑片区、五缘湾-万石山6条步行系统的概念设计进行了深化。

2、科学合理规划建设城市停车设施

要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定，在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则，确定城市停车总体发展策略、停车设施供给体系及引导政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。

由于现状停车设施尤其是公共停车场资源尚难以满足公共服务的基本需求，在一定时期内，应通过多种形式提高停车设施供应总量，在停车矛盾集中区域的公共服务设施周边建设合适形式的停车场，综合考虑各片区公交发达程度和道路网容量，按照居住、公建等不同用地性质，适时调整部分区域的停车设施配建标准，在岛外新城建设中加大停车位的供应保障。

同时，完善公共停车设施建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，加大路外公共停车设施建设力度，积极推动地下停车场建设以及立体停车和机械式停车设施建设，鼓励社会投资建设各种类型的路外公共停车场，保障停车设施的基本供应。

3、充分挖掘现有停车资源的使用效率

盘活现有公共停车资源，提倡行政、事业单位内部停车场提供给社会车辆措施使用，对这部分车位的充分利用，可以一定程度上缓解停车难问题，同时利用市场手段与经济杠杆，鼓励私人停车资源错时提供公众使用。

同时，在城市中心区由于寻找停车场而产生的迂回交通不仅为停车者带来不便，而且加剧了道路的交通拥堵，建立集车位信息采集、停车诱导服务、停车收费管理等功能于一体的智能化停车管理系统，将大大提高停车资源使用效率。

另外，对部分小区附近的次要道路，可采取错时停车的办法获得停车泊位。比如以前建的居住小区，往往配建停车位不足，小区附近的支路、甚至次干道，可划出一定的道路停车位，白天禁停，但晚上一定时段允许停车。

4、通过经济杠杆抑制机动车出行

首先公共停车场均应收费，这已经几乎是社会的共识。其次，采取差别化费率调控停车需求和停车资源。实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理；对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用，保障停车设施供需平衡。第三，逐步提高收费标准，在提高财务可行性的同时，更重要的是抑制小汽车出行引起的停车需求，或者达到提高停车位使用周转率，降低停车位需求的目的。

5、做好停车对策的舆-论宣导

停车问题将在很长时间成为民众的关注焦点，通过对有代表性的舆-论观点的剖析，可以发现民众的有些观点、认识存在误区，政府有必要做好停车问题政策的正确宣导，让民众对停车位的规划、建设以及停车资源的收费管理等工作有正确的理解与认识，以利于有关交通管理、停车收费等政策的推出；让民众对交通（包括停车）发展趋势等能够提前预判，引导群众合理购买和使用小汽车，最终实现交通环境的优化与改善。

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