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社区卫生服务中心人员聘用制度
各试点地区应出台《社区卫生服务机构全员聘用实施办法》，规范社区卫生服务的聘用制度。各试点社区卫生服务机构应针对自身情况，制定积极、稳定、连续的社区卫生机构内部人事管理办法。
1、中心主任、副主任的招聘由卫生行政部门或社区卫生服务管理中心组织中心主任的招聘工作，根据岗位任职要求招聘合格的人员。
2.人员招聘。
（1）分析招聘岗位。社区卫生服务机构首先应对设置的工作岗位进行工作分析，详细分析社区卫生服务的各方面工作及单位工作量，确定工作规范和岗位说明书。
（2）确定招聘计划。在进行人员招聘前，社区卫生服务中心应制定招聘计划，确定招聘岗位和人数。在确定招聘岗位和人数时，社区卫生服务机构应严格按照定编定岗、以岗招人、公平公正、透明公开的原则。招聘计划应包括招聘时间、招聘范围、招聘岗位与人数、招聘参与人员、考核方案等。
（3）进行内部招聘。在人员招聘时，可以优先考虑从社区卫生服务机构原工作人员中选择，也可从现有转型、改造的基层卫生机构中调剂卫生技术人员。在内部招聘和人员调剂时，首先进行公告，内容应包括工作的性质、任职资格、工作时间、待遇标准等情况，以及要求的工作技能、发展规划等，使员工可以进行对比，决定是否参加内部招聘。招聘应进行考核，考核内容主要包括任职资格、执业技能、思想道德素质、岗位适合度等。对考核合格者，根据考核掌握的情况，安排到合适的岗位，并签订聘用合同。招聘工作应遵循平等自愿的原则，进行双向选择。调剂人员编制从转型或改造的卫生机构现有人员编制中调剂解决。，同时相应核销有关机构的编制。
（4）举行社会招聘。对内部招聘和调剂后，机构岗位仍存在空缺的，可面向社会公开招聘。由各社区卫生服务机构提出招聘岗位和数量以及要求，由县区级卫生行政单位负责组织实施。公开招聘应尽量扩大招聘的范围，公开招聘应发布广告。主要媒体应包括：大型求职网站、电台电视台、当地影响较大的日报、当地的大专院校的招生就业办公室等。广告中应明确说明工作地点、任职资格、福利待遇等。发布广告1～4周后进入招聘流程。招聘流程分为笔试、面试、体检、考察、公示、录取等环节。笔试是初筛的重要环节，各地卫生行政部门应组织专家，针对岗位要求进行试题的命制。试题应主要包括：（1）专业技术能力。针对不同的岗位，全面了解应聘者的专业技术能力；（2）能力测试。包括智力测试、语言能力测试、运动测试等，考察应试者的学习潜力。（3）人格与兴趣测试。由于社区卫生服务要求与社区居民有良好的沟通，笔试中，可以利用成熟的量表，对应聘者的心理状态、人际沟通技巧等进行测量。对通过笔试的应聘者，进入面试程序。所招聘人员数与面试人数的比例应控制在1：5以内。参加面试的考官应经过系统培训，能够客观评价应聘者的表现。面试考评小组由3～6名考官组成。面试可以采取结构化面试的方法，事前制定统一的面试题目，重点发现应聘者的工作能力、工作相关经验、教育和培训经历、职业目标等，并作出评价。由于医学技术人员的特殊性，还应现场考察应聘者的操作技能与身体条件，考试办法参照执业医生考试的操作部分。面试结束后，应现场公布应聘者的面试得分，笔试与面试的成绩相加得到应聘者的总成绩，按从高到底的顺利依次录取。对进入考察环节的应聘者，卫生行政部门要按照德才兼备的标准，根据拟录用职位要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的思想政治素质、能力素质、遵纪守法情况、道德品质修养、人际沟通能力、心理调适能力、日常学习工作情况、身份状况等情况。要对各方面的意见进行分析，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地确定被考察对象的考察结果。确定招录人选后，应在当地媒体或卫生行政机构网站上进行公示，公示期一般为7天，卫生行政机构应公布监督举报电话，接受社会监督举报。最后，对招聘人员签订劳动用工合同，人才招聘结束。在招聘人才时，主要选择以下人员，以保证社区人力资源的质量： 1）优秀应届全日制本科及以上毕业生； 2）社会中或二、三级医院已具有执业资格的中级职称以上专业卫生技术人员；从上级医院调入的，可以选择保留其原单位身份； 3）具有执业资格的中级以上退休医务人员。各地应采取有效措施，鼓励中级以上退休医务人员参与社区卫生服务，退休人员原单位应给予支持和便利，不得减少其退休工资和各项收入。
（5）招聘后录用。招聘按照公开招聘、择优聘用、平等自愿、协商一致的原则，引进优秀人才进入社区卫生服务机构工作。聘用前的考核应全面深入，兼顾职业技能、思想道德、身体、心理各方面，保证聘用人员的素质。招聘后，还应严格审查应聘人员的档案和资质，杜绝不具备执业资格的人员进入与执业。须录用的人员，社区卫生服务机构应按照事业单位实行的人员聘用制度和相关规定，本着平等互利、双向选择的原则，签订聘用合同，合同中应明确规定试用期，试用期长度可根据情况自行规定，一般在3－12个月。合同中还应明确机构与员工之间的责、权、利关系，保证双方的合法权利。人员的聘期一般为1－3年。对新进人员应及时进行培训以适应新的工作岗位,提高其工作绩效。
3.人员聘用管理。社区卫生服务机构管理实行中心主任负责制，由中心主任负责对已聘用人员进行管理与考核。各社区卫生服务机构应加强聘后管理，通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，以调动各类人员的积极性。
（1）形成竞争机制。社区卫生服务机构的所有岗位均实行竞争上岗，通过答辩、考核、双向选择竞争上岗。对不同的岗位，应根据工作量、技术要求、服务对象的满意程度等方面的不同，在工资上拉开档次，使社区卫生服务人员工作积极性提高，工作责任感增强。要利用竞争机制，优胜劣汰，促进机构内部人员岗位的合理流动，优化人员结构。对机构人员进行定期的考评，实行日常管理与考评挂钩，针对不同的考评结果采取不同的措施。对绩效考评优秀的员工，可以从奖金、福利、休假或培训等方面进行奖励，对多次考评均为优秀的员工,可以在原有职称、学历及所在岗位的基础上，调高岗位级别，以调动员工的积极性；对绩效考核连续两次不合格的员工，应综合其业务能力和学习能力，进行培训安置或转岗安置；考核三次不合格者，应解除聘用合同。同时，应将考评的结果与员工的收入挂钩，将员工工资收入与其工作绩效挂钩，有助于建立科学有效的人事考核机制，对机构人员进行有效激励。员工工资实行绩效工资制，由岗位工资、效益工资、社会保障三部分组成，绩效考评应主要针对效益工资。
（2）推行全员聘用制。对新老员工均应推行全员聘用制，签订劳动合同。各地的聘用合同应进行规范化管理，对合同的主要内容、形式条款应统一，使签订合同有章可循。合同建立后，按照因事设岗, 按岗聘用、竞争上岗, 一岗一酬, 岗薪一致、岗变薪变的原则, 建立新型的岗位制度，逐步实现聘用制度的正常化、规范化, 以激发社区卫生服务机构的活力, 形成良性人事运转机制。
（3）严格聘后考核。各地卫生行政部门要加强对合同聘用的监督管理,健全有关聘用制度的政策,建立人事仲裁制度，保障合同聘用制有效运作,维护社区卫生服务中心与员工的合法权益，避免社区人才流失。各社区卫生服务机构应完善考核制度，依据聘用合同对受聘人员进行考核，并把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。考评工作要在客观、民-主、公正的原则下定性和定量的进行。考核内容、标准、方法和结果应该公开。考核应分为：（1）个人述职。由被评人实事求是的介绍任职期间的工作情况，主要说明任期内履行职责的情况。（2）民-主评议。社区卫生服务机构应组成考评组，广泛听取考评对象上、下级对其的评价。（3）考察核实。考评组在听取各方面意见的基础上，核实其工作绩效情况，考察履行岗位职责和完成工作任务的情况。（4）综合评价。考评组应总结考评对象工作质量、工作效率、服务水平以及社区居民的满意程度等多方面的情况，提出最终意见。
（4）健全人员流出机制。各地应建立解聘辞聘制度，各社区卫生服务机构可以按照聘用合同解聘员工，员工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，解决人员能进能出的问题。各地应成立管理领导小组，中心主任对领导小组负责，领导小组有权解聘不称职的中心主任。机构其他人员的考评主要由中心主任领导的考评小组负责。
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