村级消防安全责任制度

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村级消防安全责任制度

近年来，随着社会经济的不断发展，我国农村消防工作得到了长足发展，消防安全状况得到了较大改善，然而，由于受各种因素的制约和影响，农村消防基础工作仍相对薄弱，农村亡人火灾比例明显高于城市，严重影响了乡镇社会的消防安全，那么如何预防和减少农村火灾事故的发生，确保农民群众的生命财产不被大火吞噬，就成为摆在我们面前急需解决的一个难题，下面就如何做好农村消防安全工作作一粗浅的探讨。

村级消防安全责任制度

一、当前农村消防安全现状

一是村民消防安全意识淡薄、消防知识匮乏。由于受传统观念、文化素质、经济条件等诸多因素的影响，大多数村民接受集中教育和培训的机会相对较少，其消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力较差，据调查，有近50%的村民将“消防”片面理解为“救火”、40%的村民认为消-防-队灭火要收费、30%的村民不知道火警号码为“119”，甚至还有一些人不懂得放火是一种犯罪行为，往往用放火泄私愤、报私怨。

二是农村建筑物耐火等级低，火源多。农村建筑房屋布局密集，结构简单，耐火等级偏低，且没有消防通道、防火间距，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易垮塌，其次还有相当一部分村民用柴草烧火做饭，在房前屋后、室内灶间存有大量的柴草，再加上广大村民都有吸烟的嗜好，而烟火在农村是一个极易引发火灾的流动火源，稍有不慎，极易引发火灾，再其次是农村电气线路零乱、裸露、老化，私拉乱接现象较为普遍，还有一些村民法律意识淡薄，擅自开设小作坊和小旅馆、小饭店、卡拉OK厅、农家乐等公共娱乐场所，根本不知道还要经公安消防机构开业前消防安全检查，导致许多火灾隐患不能及时发现和整改，这些都是引发火灾的不安全因素。

三是弱势群体人员自防自救能力差，发生火灾机率增多。由于农村经济发展滞后，劳动力过剩，大量青壮年离家进城打工或经商，农村常住人口以行动不便的老人、妇女和儿童居多，导致发生火灾的可能性和危害性加大，火灾扑救的难度增大，火灾原因更加复杂，农村火灾起数和损失随之呈逐年上升趋势。

四是消防设施落后。尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总体来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至有部分乡镇连城镇总体规划也没有制订，这就造成了消防工作与城镇建设不能协调、同步发展，消-防-队伍、公共消防设施等基础性建设滞后，欠债严重。再加上路途遥远、交通不畅，发生火灾后，消-防-队伍不能及时到达火灾现场,极大地延误了战机，以致于小火酿成大灾。

五是消防监督力量不足，火灾形势依然严峻。由于受现役体制的制约，公安消防监督力量严重不足，近年来,虽然大多数省市先后多次调整消防监督管辖范围,把部分消防监督权限下放到派出所，在一定程度上加强了农村消防监督工作，但由于基层派出所警力有限，治安防范工作任务繁重，消防分级管理工作力度不大，消防监督工作在农村仍是一个“盲点”，致使农村消防安全形势依然严峻。

六是消防宣传形式单一，力量薄弱，效果不明显。在大多数人看来消防工作是消防部门的事，而农村的消防工作不是很重要，即使发生火灾也不会有太大的损失，但从目前的情况来看，农村发生火灾的损失也是很惨痛的。目前，农村防火宣传基本上还是靠在墙壁上写宣传标语，集市上发放宣传单等，近年来，政府虽然加强了宣传教育，但采取的宣传措施和力度还不够，消防机构虽然把农村的消防宣传作为“六进”工作的一项加大了宣传力度，但因消防部队警力匮乏，再加上繁重的消防工作任务，所以对农村的消防宣传工作只能是心有余而力不足。

二、加强农村消防安全工作的对策

一是借鉴扶贫加强和改进农村消防工作。农村消防工作该如何抓，面临最大的困难就是资金问题，特别是贫困地区，这个矛盾更加突显，新《消防法》第二条指出：要建立健全社会化的消防工作网络。因此，农村消防工作要取得成效，更应走社会化的道路，现在国家对“三农”倾斜，政策多，对农村消防工作的发展应是一大机遇：要充分利用国家的“通过”、“通畅”工程，来解决农村的消防车道、消防通道问题，要利用农田水利建设，人畜饮水工程建设等建设消防水源，可通过政府行为引导村民在高处修建消防水池，一旦发生火灾可利用高差或虹吸原理将池中的水引出灭火；利用九年义务教育，将消防常识纳入中小学科普教育范畴，推动农村宣传教育，通过教育一个学生达到教育一个家庭，进而达到普及社会消防宣传教育的目的，

二是切实加强农村消防工作的领导。进一步提高各级政府，特别是乡镇政府对消防工作的责任主体意识，切实把农村消防工作摆到与经济建设、治安管理同等重要的位置上，建立健全农村消防安全责任制，实行一级抓一级，层层负责，到乡、到村、到组、到户，共同把好消防安全监督关。做到处处有人管，时时有人问，使之从组织上、制度上、目标导向上、工作措施上保证消防安全工作在基层落到实处。

三是加强消防宣传，提高消防意识。消防宣传是推进农村消防工作的催化剂，没有宣传，农民的自觉性、主动性无从说起，通过宣传，让群众理解、支持农村消防工作，达到大家共同参与的目的。（一）是各乡镇要在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，通过老师给学生上消防常识课、举办消防知识讲座、召开消防主题班会、参观消防站等多种形式，普及中、小学生消防常识，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一名学生、带动一个家庭、影响整个社会的目标。（二）是各级政府要充分发挥新闻媒体宣传主渠道的作用，大张旗鼓地对消防正反两方面案例进行宣传、报道，在电视台开辟固定的消防专栏，定期播放消防常识，在报刊上刊载防火灭火逃生知识，以提高广大群众的消防安全意识和防火灭火逃生自救能力。（三）是各级政府要抓好季节性、阶段性及“119消防宣传日”的消防宣传工作，在重大节日、农业收获季节，通过给村民发放安全用火、用电、用气常识宣传单，在村民的房前屋后张贴消防宣传标语等逐步规范村民安全用火、用电、用气行为；有条件的镇（村）还可以把村民组织起来进行消防安全培训，还可以利用广播，在最佳时间播放消防宣传口号，提醒大家用火用电要注意安全，使消防安全意识在村民心目中生根发芽。特别是要做好弱势群体的消防安全宣传工作，如果对这一群体宣传、监管看护不到位，往往容易引发火灾，造成人员伤亡。各乡镇人民政府、各村、组要层层落实责任，采取有力措施，落实对弱势群体的监管看护工作，以减少火灾事故的发生。

四是加强基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。俗话说的好，巧妇难为无米之炊。没有必要的灭火器材装备，即使消防宣传多么的到位，村民安全意识多么的高，一切都显得苍白无力。因此，各级政府和职能部门要逐步将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合农村扶贫开发、旧房拆迁、新村建设、农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道等同步实施，把村民住宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入总体规划，并与风貌改造等同步实施，重点要对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建设设计不合理、不规范的乡村，有计划地实施改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢把握住火灾发生的源头关，每个乡镇要建立一支专职消-防-队或者义务消-防-队，至少要配发一台消防手台泵、200米水带、一支水枪。另外政府还可以鼓励村民将部分农用泵改装成消防泵，这只需将农用泵换一个卡口，接上65毫米的水带和水枪，就成农用灌溉和消防灭火两用泵。灭火战斗就是在打仗，试问一句：没有武器，拿什么去打仗？

五是充分发挥公安派出所消防监督职能，使消防监督向纵深推进。农村消防监督人员严重不足，农村消防安全“失控漏管”现象比较普遍，因此，应把公安派出所作为乡镇消防监督工作的主导力量，要依托基层派出所片区民-警，形成消防监督工作横向到边，纵向到底的网络，要加强对公安派出所专（兼）职消防民-警及全体人员的消防业务培训，全面提高公安派出所消防监督工作综合能力，要通过公安机关加大对派出所辖区消防安全工作的考核力度，促进派出所对消防安全的监管。派出所要依法对所列管的乡镇企事业单位、各类场所和村民住宅区开展消防监督检查，及时发现、督促消除火灾隐患。要针对农业收获季节、高温季节、重大节假日以及冬春季节等火灾特点，有针对性地开展检查，确保消防安全，要加强对小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所等“六小场所”的检查，并为其办理使用或开业前的相关手续。基层消防大队要加强对派出所农村消防业务指导，密切与派出所的联系与配合。

六是加强多种形式消-防-队伍建设，增强灭火救援力量。《新消防法》第三章，第三十六条，第二款明确规定，乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消-防-队、志愿消-防-队，承担火灾扑救工作。因此，各乡（镇）要建立一定规模的专职消-防-队、义务消-防-队，各辖区公安现役消防大队要加强对消-防-队员的理论培训和业务训练，使之基本适应农村一般火灾的扑救工作，只有加强多种形式消-防-队伍建设，增强灭火救援力量，才能避免出现“远水解不了近渴”的问题。

总之，农村消防工作是一项系统工程，它贯穿于整个农村建设的始终，各级政府应当牢固树立以人为本的观念，在建立农村消防工作长效机制方面狠下功夫，使农村消防工作循序渐进步入制度化、规范化、法制化轨道，为加快推进社会主义新农村建设创造更加良好的消防安全环境。

村级组织消防安全管理制度2015-09-22 14:31 | #2楼

为了预防火灾和减少火灾危害，确保本村的消防安全及和-谐稳定，经村民委员会讨论决定，制定本村消防安全管理制度。具体如下：

一、本村消防工作在芦潮港镇人民政府的领导下，由村民委员会具体负责实施。本村消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持统筹规划、因地制宜、综合治理的原则，逐步提高本村火灾防范水平和居民的自防自救能力。

二、本村消防监督执法工作由芦潮港派出所负责，对村民委员会的防火安全工作情况进行监督检查。

三、成立一支5至10人的义务志愿消-防-队，每年采取自愿报名和村民委员会讨论决定相结合的方式确定。村义务消-防-队负责扑救和协助安全消防部队扑救本村发生的各类火灾，并帮助受灾村民进行疏散救援。

四、村民委员会成立防火安全小组，设立消防安全员，健全工作制度，开展消防安全宣传和消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患，组织火灾扑救，建立消防工作档案。

五、村民委员会应当组织农村居民制定规范农村居民行为的防火安全全公约。防火安全公约应当包括下列内容：

(一) 用火、用电、用油、用气和堆放易燃物品等行为的安全要求；

(二) 保证消防车道畅通、公共消防器材设施完好有效的措施；

(三) 对老弱病残人员的监护和帮助措施；

(四) 根据本村实际，保证消防安全的其他内容。