村道路交通安全规章制度

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村道路交通安全规章制度

随着新农村建设的推进，“村村通”工程的实施，在促进农村经济迅速开展的同时，也给道路交通安全管理带来新的挑战。农村道路路况差、设施差，尤其是在乡镇农村和边远山区公路简易性和不规范性较突出，主要表现在这些道路路面宽度仅为3.5米，少数有路基的也仅有4.5米（含路基），最小半径为15米，乡村道路狭窄、弯多、坡陡、视距差、临河临崖、缺少交通标志标线、无安全防护措施，交通隐患相当突出，交通管理基础十分薄弱，涉农的重大交通事故频发，给广大农民的生命财产安全造成极大危害，是新农村建设中的不和-谐因素。

村道路交通安全规章制度

一、主要突出的问题：

（一）乡村道路交通安全问题

近几年来，乡镇道路和边远山区各项交通违法行为严重，交通事故频发。主要表现在：

一是疲劳开车多。一些农村个体司机盲目追求经济效益，却忽视了交通安全。为了多赚钱，司机日夜奔波，多拉快跑，疲劳驾驶，置乘客生命安全于不顾。乡村公路陡而险，弯而窄，由于路况不熟，疲劳开车，车速过快，其后果是可想而知。

二是酒后驾车严重。辖区民间节气较多，乡镇之间、村与村之间群众来往增多、密集，有相当多的驾驶员在酒足饭饱后驾驶车辆，由于酒后驾驶反映迟钝、判断错误、措施不当导致事故的发生。三是违法停车现象普遍。由于相当部分驾驶员对违法停车的事故隐患认识不足，警惕性不高，常常是车辆在何处发生故障就停放于何处，既不靠边停放，又不设明显标志，在天气环境变化、驾驶能见度受阻的情况下，常常发生碰撞事故。四是车况不良。目前，城乡经济还存在较大差距，农民的经济收入和生活水平还很低。随着乡村和边远山区公路的开通，虽然改变了以往步行的历史，但由于农民资金短缺，大多农民个体户买不起车况好的车辆，但又致富心切，便把眼光放在购买老残车辆。这些老残车辆又多数为已达或接近报废年限的车辆，车况不良是这些车辆的共同特性。这此车辆廉价到手后，经简单修理，便上起路来搞起了运输，车辆长期带病行驶，正是引发交通事故的最大祸根。五是无牌无证上路行驶。由于乡村和边远山区公路相对偏僻，公安交通管理部门因警力不足呈半失管失控状态，使乡村和边远山区公路成为交通管理盲区和死角，不少人认为山高皇帝远，存在侥幸心理，而且购买无牌、报废、拼装车辆相对低廉，本小好运作，还存在着很大的市场环境和经营空间，于是未经系统交通法规学习、驾驶技术培训以及对车辆保养维修就驾驶起机动车，或是购车不入户上牌，或驾驶报废车进行营运，从而埋下了事故隐患，其后果是不堪设想的。

（二）农村非客运车辆营运载客违法行为较为普遍

低速载货汽车、报废车、柴三机违法搭客问题在边远乡镇比较严重，也容易引发群死群伤的重特大交通事故，形成重大事故隐患，蕉城八都“2015.”特大交通事故便是惨痛教训。

（三）交通安全宣传“五进”工作问题

当前，交通安全宣传工作基本还是形成交-警部门单打独斗的局面。《道路交通安全法》总则第六条规定：新闻、出版、广播、电视等有关单位，有进行道路交通安全教育的义务。但我们在工作中与各新闻媒体请求加强《道路交通安全法》及有关配套法律法规宣传时，各家新闻媒体都将经济利益放在了首位，要求有偿服务，这在一定程度上制约了宣传工作广泛深入的开展。其次，当前我们深入开展的交通安全宣传“五进”活动，各级政府、各职能部门和相关单位都是被动配合，效果不大。

（四）道路交通标志标线问题

由于公路、交通、市政等部门对道路交通安全工作重视不够，存在道路交通安全工作是交-警部门的认识误区，对缺损的交通标志标线、基础设施、危险路段都不能及时完善或认真整改。在一些重大活动中，上级部门也总是将道路交通标志设置和标线施划等交通设施的完善作为硬性规定交由交-警部门完成。有关法律法规中已有明确规定，道路交通标志标线的设置、施划和交通设施的完善应属交通、城建部门规划，道路承建部门配套落实。但由于道路承建部门对完善道路交通标志标线工作不够重视，主管部门也忽略了道路交通标志标线的配套检查，因此未考虑道路交通标志标线的因素便给予道路验收合格，建成通车。

（五）执法环境恶劣

公安交-警部门在开展各项专项整治工作中存在“三难”问题：一是查处难。即整治报废客运车辆涉及部门较多，部门之间不协调，不形成合力；二是执法难。边远山区没有公交线路，且路况差，群众出行不便，广大群众对查车不理解、不支持，甚至出现辱骂、围攻、殴打执勤民-警现象；三是处理难。查扣的报废车辆多在边远山区，因路弯山陡，危险性极大，不适宜扣回队部，而且驾驶员又不配合；若在现场解体，强制现场报废车辆缺乏部门工作协调。因此，建议由市政府牵头，组成由安监、经贸、公安、交通、农机、工商、税务、各新闻媒体以及具有合法资格的废旧回收公司等职能部门组成联合工作组，统一行动，对查扣的报废车辆实施现场解体处理，真正消除安全隐患。

二、主要对策

交通是一项由人、车、路和环境等要素组成的社会系统工程，涉及面广，道路交通安全问题单靠公安交通管理部门一家行为是很难取得根本性进展的。也不是一个部门，一项措施，一个阶段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社会的参与，各部门的积极支持和广大群众的配合。只有政府、市政、规划、工商、交通、交-警、农机以及相关部门协同作战，综合研究和找出相应对策，然后重点突破，逐项解决，实现道路交通安全社会化管理工作，人民群众的生命财产才能真正得到保障。

（一）充分发挥各级道路交通安全联席会议机制作用

逐步形成“政府统一领导，相关部门各司其职，社会各方面联动”的预防交通事故新机制作用，加快道路交通安全社会化管理工作进程。交通、市政、公路等部门要严格按照职责职能范围，有效组织对事故多发、危险点段或严重影响道路交通安全的重大事故隐患进行及时整改，在路面维修中认真做好各项安全防护措施，农机部门对所辖车辆乱装滥载深入治理，工商部门对“马路市场”管理到位，各职能部门要严厉查处公路交通运输企业安全责任制不落实、有章不循、违章操作的违规行为。

同时，建议党委、政府一是把治理无牌无证、报废车、拼装车工作及道路交通安全责任纳入乡镇党委、政府的综合治理年终考核内容，依靠农村基层党组织搞好乡村交通安全管理工作。农村各级党委、政府以及下属的各基层组织，要把搞好交通安全作为大事来抓，自上而下，积极投入支持，形成合力，制定措施，按职责原则制定规章制度，层层落实责任制，建立奖惩制度，并与基层组织责任人的政绩挂钩和纳入年度综合治理考评。二是实行道路交通安全目标责任制，把交通安全责任、任务分解到每个单位，责任到人，贯彻“谁主管谁负责”的原则，形成多方面多层次的管理体系，在当地党委、政府的统一领导下，在社会各部门、各方面力量的参与、支持和配合下，从根本上杜绝和解决乡镇农村和边远山区公路半失管失控状态，真正实现齐抓共管，群防群治的作用。三是借鉴一些地方道路交通安全社会化管理经验，拟由交-警大队（中队）与乡镇政府建立联系点，聘请交通安全管-理-员，推动建立由乡政府负责的乡村道路交通安全工作机制，推进乡村道路交通安全社会化管理，将道路交通安全管理网络延伸到村委会、社区居委会，解决乡村道路失管失控问题。

（二）加强乡村道路交通安全管理的工作要形成法规。

对如何加强和抓好落实我市乡村道路交通安全管理工作提出了具体的工作要求，明确了各级人民政府、安监、公安、交通、农机等部门的职责。各相关部门要充分履行本部门在加强乡村道路交通安全管理工作中的职责的同时，还要加强协调合作，相互配合，形成合力，共同推进，提高整体的管理效能，努力实现整体工作目标。

（三）努力解决山区农民群众“出行难”问题

要从服务社会、服务群众的角度出发，把乡村道路交通管理工作上升到政府行为，切实解决农民乘车难的问题。这就要求党委、政府牵头，多家部门协作，大力发展山区农村的交通事业才是根本。除了要规范管理，还要加强农村地区客运运力。在边远山区、乡镇加强运力，一要政府牵头，二要政策优惠，在政府领导下并协调交通、运输、税收、工商、交-警等多部门联合协作；要规范管理，则要加强打击违法经营，需要运管、交通、农机、交-警等部门共同配合。因此，要积极鼓励农民购买客运汽车参加营运，并根据各乡镇圩集客流量特点，进行合理安排客运线路和班次，建立一个完善的乡村公共汽车机制，从根本上根治低速载货汽车、报废车、“柴三轮”等车辆违法搭客和二轮摩托车乱超滥载问题，迫使“双重营运”的拖拉机、农用车走上正轨，服务于农业和专营货物运输，从而营造一个良好的乡镇农村和边远山区公路交通环境。

蜀山街道道路交通安全管理制度2015-09-22 19:35 | #2楼

为进一步保障道路交通安全，维护职工的生命财产安全，根据有关规定，特制定本制度。

1、贯彻执行道路交通法律、法规，保障本单位道路交通安全符合本规定；

2、掌握本单位车辆、驾驶员的基本情况，掌握与单位有长期运输业务往来的本地、外来车辆和驾驶员的基本情况，建立相应簿册；

3、建立创建交通安全单位的宣传阵地（窗口），积极开展道路交通安全知识宣传，职工的道路交通安全知识普及率达95%以上；

4、及时掌握并报告管辖区域内及附近周边地区的事故黑点、黑段和危险路段，提出改进意见，落实人防措施，积极协助政府及其职能部门开展整治活动。

5、协助政府及职能部门做好对道路交通事故的调处工作，加强道路交通设施的维护，督促对单位内摩托车上牌工作，确保摩托车上牌率达100%。

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