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防误操作安全管理制度
1．总则
1.1为了加强防止电气误操作安全管理和装置管理，防止电气误操作事故的发生，保障人身、电网和设备安全，制定本规定。
1.2本规定依据《国家电网公司电力安全工作规程(试行)》、《国家电网公司电力生产事故调查规程》、《国家电网公司十八项电网重大反事故措施(试行)》等制定。
1.3本规定适用于3kV及以上电压等级电气设备。3kV以下电压等级电气设备的防止电气误操作安全管理规定由各企业、单位自行制定。
1.4国家电网公司防止电气误操作安全管理由安全监察部负责；装置管理及技术标准由生产部负责；日常管理和运行维护由区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、国家电网公司直属公司及所属单位分级实施。
1.5国家电网公司内的电力企业和设备运行单位都应遵守本规定，同时根据本规定制定实施细则。
1.6国家电网公司内的设计、基建、生产、农电等有关单位颁发的相关制度不得与本规定抵触。
2．管理职责
2.1国家电网公司负责防止电气误操作安全管理规章制度及防误装置技术标准的制定、修订，每两年组织召开一次专业会议。
2.2中国电科院负责提供防止电气误操作技术支持，每年三月底前发布防误装置年度分析报告。
2.3区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、国家电网公司直属公司应成立防止电气误操作工作小组，由主管生产的行政副职或总工程师任组长，安监、生产、基建、农电、调度等部门参加，并在安监部或生产部设立专责(职)人员。
2.3.1工作小组应组织制定本单位防止电气误操作工作岗位责任制，明确各有关部门和人员的管理职责。
2.3.2定期分析防止电气误操作工作存在问题，提出工作目标和计划，检查、督促和考核工作落实情况。
2.3.3制定防止电气误操作及防误装置管理规定、技术措施和年度工作计划，定期检查计划落实情况。
2.3.4每年二月底前向国家电网公司上报上年度专业工作总结(见附录)、事故分析报告及本年度工作计划，同时抄送中国电科院。
2.3.5每年召开一次防止电气误操作专业会议。
2.3.6审定所辖(代管)单位的防误装置技术方案及年度工作计划。
2.3.7组织或参加电气误操作事故调查分析，制定反事故措施。
2.3.8负责所辖(代管)单位的防误装置技术监督、信息反馈和经验交流。
2.4各供电公司(局)、超高压公司(局)、发电厂(公司)应成立防止电气误操作工作小组，由主管生产的行政副职或总工程师任组长，安监、生产、基建、农电、调度等部门参加，并在安监部或生产部设立专责(职)人员。
2.4.1工作小组应组织制定本单位防止电气误操作工作岗位责任制，明确各有关部门和人员的管理职责。
2.4.2定期分析防止电气误操作工作存在问题，提出工作目标和计划，检查、督促和考核工作落实情况。
2.4.3制定防止电气误操作及防误装置管理规定实施细则和相关规章制度，定期检查落实情况。
2.4.4每年一月底前向区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司、国家电网公司直属公司上报上年度专业工作总结(见附录)、事故分析报告及本年度工作计划。
2.4.5将防误装置大修、维护和技术改造项目纳入本单位反事故技术措施。
2.4.6组织防误装置技术培训。
2.4.7参加新建、扩建和改建工程中有关防误装置选型、设计审查、投运前验收工作。
2.5检修、基建、调试等单位和有关部门应对所从事的作业任务和过程中涉及的防止电气误操作工作负责。
3．管理措施
3.1设备停复役申请
电气设备停复役申请应充分考虑防止电气误操作工作的安全要求，其工作流程应满足各级调度部门的有关规定。
3.2操作票管理要求
3.2.1操作票的填写、审核和使用及倒闸操作的基本条件和要求执行《国家电网公司电力安全工作规程(试行)》有关规定。
3.2.2倒闸操作典型操作票的编写、审核、批准执行《国家电网公司变电站管理规范》有关要求。
3.3倒闸操作管理要求
3.3.1基本要求
3.3.1.1操作人员应考试合格且名单经运行管理单位批准公布。
3.3.1.2现场设备应有明显标志，包括命名、编号、分合指示、旋转方向、切换位置的指示和区别电气相别的色标。
3.3.1.3一次系统模拟图或电子接线图应与现场实际相符合。
3.3.1.4应具备齐全和完善的运行规程、典型操作票和统一规范的调度操作术语。
3.3.1.5应有确切的操作指令和合格的操作票。
3.3.1.6应有合格的操作工具、安全用具和设施(包括对号放置接地线的专用装置)。
3.3.1.7电气设备应有完善的防止电气误操作闭锁装置。
3.3.2基本步骤
3.3.2.1操作人员按预先布置的操作任务(操作步骤)正确填写操作票。
3.3.2.2经审票并预演正确。
3.3.2.3操作前明确操作目的，做好危险点分析和预控。
3.3.2.4接受调度发布的操作指令及发令时间。
3.3.2.5操作人员检查核对设备命名、编号和状态。
3.3.2.6按操作票逐项唱票、复诵、监护、操作，确认设备状态与操作票内容相符并打勾。
3.3.2.7向调度汇报操作结束及时间。
3.3.2.8做好记录并使系统模拟图与设备状态一致，然后签销操作票。
3.4防误装置管理原则
3.4.1防误装置选用原则
3.4.1.1防误装置应简单、可靠，操作和维护方便。
3.4.1.2防误装置应实现“五防”功能：
1)防止误分、误合断路器；
2)防止带负荷拉、合隔离开关或手车触头；
3)防止带电挂(合)接地线(接地刀闸)；
4)防止带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关)；
5)防止误入带电间隔。
3.4.1.3“五防”功能除“防止误分、误合断路器”现阶段因技术原因可采取提示性措施外，其余四防功能必须采取强制性防止电气误操作措施。
强制性防止电气误操作措施指：在设备的电动操作控制回路中串联以闭锁回路控制的接点或锁具，在设备的手动操控部件上加装受闭锁回路控制的锁具，同时尽可能按技术条件的要求防止走空程操作。
3.4.1.4防误装置应选用符合产品标准，并经国家电网公司、区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司和国家电网公司直属公司鉴定的产品。通过鉴定的防误装置，必须经试运行考核后方可推广使用。新型防误装置的试运行应经国家电网公司、区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司和国家电网公司直属公司同意。
3.4.1.5变、配电装置改造加装防误装置时，应优先采用微机防误装置或电气闭锁方式。
3.4.1.6新建变电站、发电厂(110kV及以上电气设备)防误装置优先采用单元电气闭锁回路加微机“五防”的方案：
无人值班变电站采用在集控站配置中央监控防误闭锁系统时，应实现对受控站远方操作的强制性闭锁。
3.4.1.7高压电气设备应安装完善的防止电气误操作闭锁装置，装置的性能、质量、检修周期和维护等应符合防误装置技术标准规定。
3.4.1.8成套高压开关设备应具有机械联锁或电气闭锁；电气设备的电动或手动操作闸刀必须具有强制防止电气误操作闭锁功能。
3.4.2防误装置的构成及使用要求
3.4.2.1微机防误装置
1)微机防误装置应满足国家经贸委第30号令《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定》和(微机型防止电气误操作装置通用技术条件(DL／T687—1999)》的要求。
2)应做好微机防误装置一次电气设备的有关信息备份。当信息变更时应及时更新备份，以满足防误装置发生故障时的恢复要求。
3)应制定微机防误装置主机数据库和口令权限管理办法。
4)现场操作通过电脑钥匙实现，操作完毕后应将电脑钥匙中当前状态信息返回给防误装置主机进行状态更新，以确保防误装置主机与现场设备状态对应。
3.4.2.2电气闭锁
电气闭锁是将断路器、隔离开关、接地刀闸等设备的辅助接点接入电气操作电源回路构成的闭锁。接入回路中的辅助接点应满足可靠通断的要求，辅助开关应满足响应一次设备状态转换的要求，电气接线应满足防止电气误操作的要求。
3.4.2.3电磁闭锁装置
电磁闭锁装置是将断路器、隔离开关、隔离网门等设备的辅助接点接入电磁闭锁电源回路构成的闭锁。接入回路中的辅助接点应满足可靠通断的要求，辅助开关应满足响应一次设备状态转换的要求，电气接线应满足防止电气误操作的要求。
3.4.2.4机械闭锁装置
机械闭锁装置是利用电气设备的机械联动部件对相应电气设备操作构成的闭锁。机械闭锁装置应满足操作灵活、牢固和耐环境条件等使用要求。
3.4.3防误装置解锁管理要求
3.4.3.1以任何形式部分或全部解除防误装置功能的电气操作，均视作解锁。
3.4.3.2防误装置的解锁工具(钥匙)或备用解锁工具(钥匙)必须有专门的保管和使用制度，内容包括：倒闸操作、检修工作、事故处理、特殊操作和装置异常等情况下的解锁申请、批准、解锁监护、解锁使用记录等解锁规定：微机防误装置授权密码和解锁钥匙应同时封存。
3.4.3.3正常情况下，防误装置严禁解锁或退出运行。
3.4.3.4特殊情况下，防误装置解锁执行下列规定：
1)防误装置及电气设备出现异常要求解锁操作，应由设备所属单位的运行管理部门防误装置专责人到现场核实无误，确认需要解锁操作，经专责人同意并签字后，由变电站或发电厂值班员报告当值调度员，方可解锁操作。
2)若遇危及人身、电网和设备安全等紧急情况需要解锁操作，可由变电站当值负责人或发电厂当值值长下令紧急使用解锁工具(钥匙)，并由变电站或发电厂值班员报告当值调度员，记录使用原因、日期、时间、使用者、批准人姓名。
3)电气设备检修时需要对检修设备解锁操作，应经变电站站长或发电厂当值值长批准，并在变电站或发电厂值班员监护下进行。
3.4.4防误装置日常管理要求
3.4.4.1防误装置日常运行时应保持良好的状态；运行巡视及缺陷管理应同主设备一样对待；检修维护工作应有明确分工和专门单位负责；检修项目与主设备检修项目协调配合。
3.4.4.2防误装置整体停用应经供电公司(局)、超高压公司(局)或发电厂主管生产的行政副职或总工程师批准后方可进行，同时报有关主管部门备案。
涉及到防止电气误操作逻辑闭锁软件的更新升级(修改)时，应首先经运行管理部门审核，结合该间隔断路器停运或做好遥控出口隔离措施，报相关供电公司(局)或超高压公司(局)批准后方可进行。升级后应验证闭锁逻辑的正确恢复，并做好详细记录及备份。
3.4.4.3运行人员(或操作人员)及检修维护人员应熟悉防误装置的管理规定和实施细则，做到“三懂二会”(懂防误装置的原理、性能、结构；会操作、维护)。新上岗的运行人员应进行使用防误装置的培训。
3.4.4.4防误装置管理应纳入厂站现场规程。防误装置投运前，应制定现场运行规程及检修维护制度，明确技术要求、定期检查、维护和巡视内容等。运行和检修单位(部门)应做好防误装置的基础管理工作，建立健全防误装置的基础资料、台帐和图纸。
3.4.4.5防误装置应与主设备同时设计、同时安装、同时验收投运，对于未安装防误装置或防误装置验收不合格的设备，运行单位或有关部门有权拒绝该设备投入运行。
3.5设备检修中的操作规定
设备检修过程中需要进行的操作，不得改变运行系统接线方式和安全措施，并且一般应采用常规操作方法在安全措施范围内进行。若采用非常规操作方法，应经现场当值运行人员许可并在监护下进行。
3.6接地
3.6.1接地的定义
3.6.1.1操作接地是指改变电气设备状态的接地。操作接地由操作人员负责实施。
3.6.1.2工作接地是指在操作接地实施后，在停电范围内的工作地点，对可能来电(含感应电)的设备端进行的保护性接地。
3.6.2操作接地线的使用和管理，执行《国家电网公司电力安全工作规程(试行)》有关规定。
变、配电站内操作接地线的挂设点应事先明确设定，并实现强制性闭锁。
3.7工作接地线的管理
3.7.1在变、配电站内工作，外部人员不得将任何形式的接地线带入站内。工作中需要加挂工作接地线，应使用变、配电站内提供的工作接地线。运行人员应对本站内装拆的工作接地线的地点和数量正确性负责。
3.7.2在线路上工作，工作负责人应对本作业班组装拆的工作接地线的地点和数量正确性负责。
4．技术措施
4.1防误装置的技术原则
4.1.1高压电气设备的防误装置应有专用的解锁工具(钥匙)。
4.1.2防误装置的结构应满足防尘、防蚀、不卡涩、防干扰、防异物开启和户外防水、耐低温要求。
4.1.3防误装置不得影响所配设备的操作要求，并与所配设备的操作位置相对应。防误装置应不影响断路器、隔离开关等设备的主要技术性能(如合闸时间、分闸时间、分合闸速度特性、操作传动方向角度等)；尽可能不增加正常操作和事故处理的复杂性：微机防误装置应不影响或干扰继电保护、自动装置和通讯设备的正常工作。
4.1.4防误装置使用的直流电源应与继电保护、控制回路的电源分开，交流电源应是不间断供电电源。
4.1.5电磁锁应采用间隙式原理，锁栓能自动复位。
4.1.6微机防误装置的机械挂锁应采用防锈和防腐材料制作。远方操作中使用的微机防误装置电编码锁必须具有远方遥控开锁和就地电脑钥匙开锁的双重属性。
4.1.7微机防误装置的操作钥匙应具有经授权密码可跳过当前操作步骤的功能。电脑操作钥匙还应具有对同一地址码的电编码锁和机械编码锁进行开锁的双重属性。
4.1.8通过对受控站电气设备位置信号采集，实现防误装置主机与现场设备状态的一致性，主站远方遥控操作、就地操作实现“五防”强制闭锁功能。
4.1.9满足多个设备同时操作的要求，可实现多任务并行操作的方式。
4.1.10对使用常规闭锁技术无法满足防止电气误操作要求的设备(如联络线、封闭式电气设备等)，宜采取加装带电显示装置等技术措施达到防止电气误操作要求。
对采用间接验电的带电显示装置，在技术条件具备时应与防误装置联接，以实现接地操作时的强制性闭锁功能。
4.1.11断路器和隔离开关电气闭锁回路应直接使用断路器和隔离开关的辅助接点，严禁使用重动继电器。
4.2计算机监控系统防止电气误操作要求
4.2.1中央计算机监控系统防误闭锁功能应实现对受控站电气设备位置信号的实时采集，实现防误装置主机与现场设备状态的一致性。当这些功能故障时应发出告警信息。
4.2.2采用计算机监控系统时，电气设备的远方和就地操作应具备完善的电气闭锁功能，或间隔内的电气闭锁加覆盖全站的可实现遥控闭锁的微机“五防”功能。若具有前置机操作功能的，亦应具备上述闭锁功能。
4.2.3操作控制功能可按远方操作、站控层、间隔层、设备级的分层操作原则考虑。无论设备处在哪一层操作控制，设备的运行状态和选择切换开关的状态都应具备防误闭锁功能。
4.2.4计算机监控系统应具有操作监护功能，以允许监护人员在操作员工作站上对操作实施监护。
4.2.5当进行RTU校验、保护校验、断路器检修等工作时，应能利用“检修挂牌”禁止计算机监控系统对此断路器进行遥控操作。
当一次设备运行而自动化装置需要进行维护、校验或修改程序时，应能利用“闭锁挂牌”闭锁计算机监控系统对所有设备进行遥控操作。
4.2.6运行人员在设备现场挂、拆接地线时，应在“一次系统接线图”上对应设置、拆除模拟接地线，以保持两者状态一致。在设备上挂拆接地线，若设有联闭锁软件，则该接地线挂拆应参与闭锁判断。所有设置、拆除模拟接地线，均应通过口令校验后方可执行。
5．二次设备防止电气误操作管理原则要求
5.1对压板操作、电流端子操作、切换开关操作、插拔操作、二次开关操作、按钮操作、定值更改等继电保护操作，应制定正确操作要求和防止电气误操作措施。
5.1.1保护出口的二次压板投入前，应检查无出口跳闸电压、装置无异常、无掉牌信号。二次压板应有醒目和位置正确的标牌(标签)。
5.1.2涉及二次运行方式的切换开关，如母差固定联接方式切换开关、备用电源自投切换开关、电压互感器二次联络切换开关等在操作后，应检查相应的指示灯或光字牌，以确认方式正确。
5.1.3二次设备的重要按钮在正常运行中，应做好防误碰的安全措施，并在按钮旁贴有醒目标签加以说明。
5.1.4应对不同类型保护制定二次设备定值更改的安全操作规定，如微机保护改变定值区后应打印或确认定值表，调整时间继电器定值时应停用相关的出口压板，时间定值调整后应检查装置无异常后再投入出口压板等。
5.2严格执行《国家电网公司电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)(试行)》“二次工作安全措施票”及相关管理规定。
6．附则
6.1本规定由国家电网公司组织制定并负责解释。
6.2本规定自发布之日起执行。
防止电气误操作装置管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强防止电气误操作装置（以下简称防误装置）的专业管理，做好防误装置的设计、安装、运行维护和检修管理工作，使其更好地发挥作用，根据《电业安全工作规定》和有关文件的规定，结合浠水电网实际情况，特制定《防止电气误操作装置管理规定》（以下简称本规定）
第二条 本规定适用于高压、供、用电的电气设备及配电装置。
第三条 各二级单位应按本规定的要求和现场情况，制定管理办法和实施细则，与有关运行规程、反事故措施结合起来，并及时总结，反映实施情况。
第四条 防误装置是防止电气误操作有效技术措施，应纳入各单位的反事故措施计划和安全技术措施计划。
第五条 应在严格执行《电力安全工作规程》的基础上，积极装设和完善防误装置。
第二章 防误装置的设计和使用原则
第六条 凡有可能引起误操作的高压电气设备，均应装设防误装置，装置的性能和质量应符合产品标准有关文件的规定。
第七条 防误装置应实现以下功能（简称五防）：
（一）防止误分、误合断路器；
（二）防止带负荷拉、合隔离开关；
（三）防止带电（挂）合接地线（开关）；
（四）防止带接地线（开关）合断路器（隔离开关）；
（五）防止误入带电间隔。
高压开关柜及间隔式的配电装置（间隔）有网门时，应满足“五防”功能的要求。
第八条 新订购的高压开关设备，必须具有性能和质量符合要求的防误装置，对不符合要求的不得订货。
第九条 新设计的变电工程中采用防误装置和操作程序，应经运行部门审查。
第十条 新设计的变电工程中采用的防误装置，应做到与主设备同时投运。
第十一条 在设计、制造及选用防误装置时，应考虑以下原则：
（一）防误装置的结构应简单、可靠，操作维护方便，尽可能不增加正常操作和事故处理的复杂性。
（二）电磁锁应采用间隙式原理，锁栓能自动复位。
（三）成套的高压开关设备用防误装置，应优先选用机械联锁。
（四）防误装置应满足所配设备的操作要求，并与所配用设备的操作位置相对应。
（五）防误装置应不影响开关设备的主要技术性能（如分合闸时间、速度等）。
（六）防误装置所用的电源应与继电保护、控制回路的电源分开。
（七）防误装置应做到防尘、防异物、防锈、不卡涩。户外的防误装置还应有防水、防潮、防霉的措施。
（八）“五防”中除防止误分、误合断路器可采用提示性的装置外，其他“四防”应采用强制性装置。
（九）新设计的户外110KV及以上复杂结线，应优先采用电气联锁或电磁锁方案以及性能可靠的微机闭锁装置。
（十）户内配电装置改造加装防误装置，应优先采用机械程序锁或电磁锁。
（十一）应选用符合产品标准，功能齐全并经两部和网、省（市）电力局鉴定的产品。对不符合要求的应予以退换，并在订合同中加以说明。
第三章 防误装置的维护管理
第十二条 运行操作中防误装置发生异常时，应及时报告运行值班负责人，查明原因，确认操作无误，经取得有关负责人同意方可进行解锁操作。
第十三条 防误装置的停用应有申报手续，不得随意退出。
第十四条 防误装置的解锁工具（钥匙）或备用工具（钥匙）应有使用和保管制度。当防误装置确因故障处理和检修工作需要，必须使用解锁工具（钥匙）时，请严格按《浠水县供电公司防误闭锁装置管理制度》第七条执行办理启用手续。
第十五条 所有运行人员应熟悉防误装置的管理办法和实施细则，做到“四懂三会”（即防误装置的原理、性能、结构和操作程序；会操作、安装、维护）。新上岗的运行人员应进行使用防误装置的培训。
第十六条 防误装置的维护、检修工作必须明确责任，落实到班组，并列入主设备的检修项目中。各单位应结合实际制定防误装置的运行规程和检修规程，加强防误闭锁装置的运行，维护管理，确保已装设的防误闭锁装置正常运行。
第十七条 防误装置的缺陷管理应与主设备的缺陷管理相同。
第四章 防误工作的奖惩原则
第十八条 对下列有关人员或集体可予表彰或奖励。
（一）对防误装置的设计方案，施工安装运行维护和合理化建议等有显著成绩的。
（二）能及时纠正和制止误操作事故的。
（三）能严格执行“两票三制”，防误装置管理工作做得好，误操作事故有大幅度下降的。
第十九条 根据事故的性质和后果，对下列有关责任者给予行政或经济处罚：
（一）误操作事故的责任者；
（二）凡因领导主观原因，应装而未装防误装置，发生误操作事故的领导者；
（三）因检修维护责任，造成防误装置失灵而引起误操作事故的检修人员；
（四）应加重处罚对已装防误装置擅自解锁而导致误操作事故责任者。
附 则
第二十条 本规定由浠水县供电公司安保科负责解释。
第二十一条 本规定自颁布日期开始执行。
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