学校现金安全管理制度

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学校现金安全管理制度

一、中小学校教育经费的保护措施

学校现金安全管理制度

教育经费的保护措施是所有学校都需要的一种通用的“内部控制”程序，以此来保护财产免遭遗失、挪用或盗窃。其作用是为了实现下列三项重要的学校财务目标而设计的通用会计程序：防止学校教职员工出现盗窃或渎职的行为；保护学校资产；履行公众所期待的对公共资金财务管理的责任。

换句话说，内部控制程序应用于学校会计和账簿记录工作中，它可以保证财务报告是可信的，保证财产得到保护而免遭越权的使用。内部控制程序应用于财务管理的各个方面，同时还有以下功能：从学生和家长手中接受的资金，支付资金以还账，保护好收据簿和支票等重要的财务单据。

1.学校教育经费的使用规则

在讨论教育经费的保护措施之前，最好先理解教育经费的使用规则。除非按照省、市(区)中小学财务管理办法已经明文规定外，通常都要遵守这些规则。最重要的是教育自己学校教职员工谨记，学校活动资金的使用是受限制的，这些资金不属于个人所有，所以不能随便借出、借入，或者以校长看来合适的方式使用。例如：学校活动资金要用于筹集或分配这些资金时的预期目的，即专款专用。通过全体学生筹集到的学校活动资金，要让全体学生从中受益；鼓励学生干部在教师的监督下，管理由学生团体筹集到的资金；将活动资金用于当时筹集资金的在校学生身上；禁止有悖于教学大纲或危害学生安全的资金筹集计划；遵守合理的预算和会计程序、管理学校的活动资金。

2.内部控制体系的特征

健全的内部控制体系需要在管理和实际运行中取得恰当的平衡。这里有一些关于健全内部控制体系的一般原则。一个健全的内部控制体系有以下特征：

合理性。管理成本不应当超过管理所带来的利益。谨记：要依据资金、时间，对全体教职员工的限制性规定(如过于复杂的购买手续)和教职员工意见等因素来考虑成本。

适时性。必须在适当的时间运用管理才会有效。例如：无法平衡每月的会计报表就没有达到管理的目的，管理就是迅速发现并纠正错误。

现实性。这个程序真的能提供一套保护措施吗?锁上储物柜，但是允许所有教职员工随便拿到钥匙，这并没有实现预想的管理目的。

实用性。保护学校的资产，需要将学校管理领导层和上级管理领导层的意图统一起来。在学校最有效的内部控制办法是有一套自上而下的管理严密的体系，从校长开始，一直延伸到全体教职员工。当你质疑这个程序的实用时，可以在管理过程中使用有效的评价制度，也可以从上级财务部门或学校内部审计师那里获取建议。

3.内部控制的三种类型

预防式控制是在错误或不遵守规则的行为出现之前而设计的避免其发生的措施。比如：一个有关预防式控制的方法，就是校长在购买物资或设备之前，审批订购单，预防式管理具有成本效益。

发现式控制是错误发生之后用来鉴别错误的措施。比如：为了发现不遵守规则的事情，校长每月要审核学校的会计月报表，这就是一种发现式控制，这种控制具有滞后性，与预防式控制相比，成本效益偏低。

纠正式控制是确保通过发现式控制查找出错误，以纠正的措施。比如：当校长发现银行对账单上的错误，及时地彻底查处此事，以确信这个错误得到解释和纠正。

4.通用的控制程序

作为校长，应把这些保护措施合理地使用，以保护学校的财产，免遭遗失和盗窃。通常做法如：在校长的办公系统里设立财务管理的规定，以限制教职员工获取进入财务体系的路径。

(1)创造环境

作为校长，应坚持贯彻以下指导思想，在学校管理中宣传这些思想的重要性，确定全体教职工评价和处理财务事件的基调：①保持高标准的道德观与价值观。比如就资金运作来说，不要妥协于不合理的标准，程序或政策。②遵守全体教职员工所期望的会计程序。如在应用中保持一致性，这是非常关键的，因为只有少数会计才接受过正规的财会业务培训。③坚决聘用非常称职的会计和行政管理人员，避免过度信赖会计。如果会计能够全部控制或者拥有教职员工的完全信任，要有所警惕。基于过分信任的制度不算一个安全的制度。④确信全体教职员工对学校资金运作有高度的责任感。没有设置与保持合理的控制措施，会导致学校或不诚实成员的结合体，并且引诱诚实的成员变得不诚实。

(2)行政管理控制

如果校长不付出努力以确保这些保护措施的贯彻执行，那么，内部保护措施在学校就没有价值。①如经常检查一下每月的会计财务月报表；如有可能，分担会计责任，以使任何一个人不能单独负责全部过程。(如填写支票，签署支票，分别由不同的人进行)。增加行政性的检查程序，增加事先不通知的内部审计或会计检查的次数。②校长应为财务单据建立一个专用的收件箱，以免夹杂在其他邮件中丢失。

5.限制性接近财务系统

通过频繁更换密码来限制电脑访问财务报告的路径。至少每隔90天更改一次财务管理系统的账户密码，并且绝对不要在桌子上、电脑磁盘里或者其他任务明显的位置上，保留你记下来的密码。将所有重要的电子数据、档案进行存档备份，并且放置在校外一个安全的地方来保存。

限制全体教职员工靠近会计室、保险箱、档案柜的钥匙和安全防护装置，当会计室的任一职员不在学校工作后，更换安全防护装置和锁头。把小型的保险箱锁在墙壁上。

6.现金收入的控制

现金收入——进入到学校的现金是最容易被滥用和偷盗的资产。对这部分资金控制措施的设计，目的是提供保障，使之能正确接收和记录资金，并及时存入银行(参照现行学校财务管理规定执行)。

7.现金支出的控制

现金支出，即资金流出学校，是通过支票(实际支付)和非受理的零用现金的形式完成的(参照现行学校财务管理规定执行)。

肥西农兴中学校内资助资金管理办法2015-09-16 14:37 | #2楼

第一章总则

第一条为加强学校对家庭经济困难学生的资助工作，切实贯彻落实安徽省、合肥市以及肥西县教育、财政等部门的有关文件精神，现结合我校实际，特制定本办法。

第二条资金来源及管理。（1）按照有关文件精神，学校每年从事业性收入中足额提取3%～5%作为校内资助经费，主要用于校内学生学费减免、设立奖助学金和特殊困难学生补助等。

（2）校内资助经费在每学期取得事业性收入的同时由校财务部门计提，按学期存入教育核算中心并单列，纳入学校预算，做到分账核算，专款专用。

（3）学校积极争取社会各界、企业和个人的捐款。接受社会、企业或个人捐资款，学校确定专人负责，实行专款专用。

第三条资助对象。本办法规定资助的学生，是指具有普通高中正式学籍，并在我校正式就读的家庭经济困难学生。

第四条符合国家政策要求和本办法具体规定的贫困学生，经本人申请，学校审批，并在一定的范围内公示，可以获得校内助学金、减免学杂费等资助。

第五条贫困生资助原则上每学年申请办理一次，分学期资助。

第二章学生资助工作实施

第六条申请资助条件。基本申请条件：热爱祖国，拥护中国共-产-党的领导；遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；诚实守信，道德品质优良；勤奋学习，积极上进；家庭经济困难，生活俭朴。

符合下述条件之一者优先认定：（1）烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者；（2）单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力，家庭无固定经济来源者；（3）父母双方或一方有残疾，家庭无固定经济来源，基本生活难以维持的；（4）学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；（5）享受农村或城镇居民最低生活保障家庭子女；（6）响应国家计划生育政策，农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的；（7）本校应届高中学生当年考取全国一类重点名校且家庭经济困难的学生。（8）中考中取得优异成绩且在我校就读的困难家庭学生。（9）品学兼优，学习勤奋刻苦，自强自立，奋发向上，成绩优异，德、智、体全面发展，家庭经济生活困难而又无力支付学习费用的学生。

第七条减免学费申请程序。（1）学生个人申请。凡符合资助条件的学生在开学一个月内向学校提出资助申请，填报“肥西农兴中学家庭经济困难学生减免学费申请表”，并向学校出具家庭所在地村委会（居委会）、乡镇政府（街道办）、县（区）民政部门或教育行政部门的相关证明。抚养人下岗失业的要有当地的劳动或社保部门证明；残疾的有当地残联证明；身患严重疾病的有县级以上医院证明；家庭遭遇严重自然灾害，无力自救的有当地民政部门证明。

（2）由各班主任对资助学生进行初审，对受资助学生进行核实界定，签署证明意见，并将核实后的班级资助学生材料及时上交学校校长室。

（3）校长室会同学校学生资助工作领导组对各班上报的名单进行认真审核，研究决定减免标准。

（4）最终认定的学生名单和减免标准在学校公示栏予以公示。公示时间不少于5个工作日。

第八条学校设立奖助学金政策。符合本办法第六条中（7）和（8）规定的，资助标准执行“肥西农兴中学中考入学、高考升学奖励办法”；符合本办法第六条中（9）规定的，资助标准执行“肥西农兴中学奖学金制度”。

第九条学校实行特殊困难学生生活补助政策。学校学生资助管理中心会同年级组和班主任，对每学期享受免学费的学生进行在校生活情况调查，对生活确实困难需要补助的学生进行摸排，提出特殊困难学生生活补助建议名单交学校学生资助工作领导组，学生资助工作领导组结合学生生活情况，研究决定补助对象和标准。

第三章纪律要求及处罚

第十条学校对家庭困难学生予以资助，是一项政策性很强的工作，申请人及各级工作人员必须以严谨的政治态度认真对待。严禁在工作中弄虚作假，徇私舞弊。

第十一条申请人必须真实反映家庭情况。对提供虚假证明骗取资助的，经查实除必须退赔还外，还将视情节轻重分别给予纪律处分，构成犯罪的移交司法机关按有关法律规定处理。

第十二条工作人员涉嫌弄虚作假、徇私舞弊、中饱私囊的，由学校予以严肃查处。

第十三条获得资助的贫困生，有生活奢侈现象，学习不努力或品行不端正，又屡教不改，受到学校纪律处分者，取消资助资格。

第四章附则

第十四条本办法在执行中若有不当之处，学校有权进行修改，解释权归学校所有。