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工程管理人员考核细则
浙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理实施细则
第一章 总 则
第一条为了提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称三类人员）的安全生产知识水平和管理能力，促进建筑施工安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律法规和建设部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条企业注册地在我省行政区域内、担任建筑施工企业主要负责人、项目负责人或专职安全生产管理人员职务，必须经建设行政主管部门安全生产考核，取得安全生产考核合格证书。
第三条建筑施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、分管安全生产工作的副经理、技术负责人等。
建筑施工企业项目负责人，是指取得注册建造师执业证书（项目经理资质证书），由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人。
建筑施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。
第四条省建设行政主管部门负责全省三类人员的安全生产考核、发证和监督管理工作。
委托设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门（除交通、水利外，下同）负责本行政区域或本专业三类人员申请受理、资料初审和安全生产管理能力考核。省建设行政主管部门对设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门的初审意见和考核意见进行核准。
第二章 申请的前置条件
第五条三类人员申请参加安全生产考核，应具备以下条件：
（一）职业道德良好；
（二）在建筑施工企业工作的在职人员；
（三）企业主要负责人和项目负责人应具有相关专业中专及以上学历或中级及以上职称；专职安全生产管理人员应具有相关专业中专及以上学历、初级及以上职称；
（四）通过企业年度安全生产教育培训；
（五）安全生产知识考试合格。
第三章 考核内容
第六条三类人员安全生产考核包括安全生产知识考试和安全生产管理能力考核。考核要点见附件一。
专业施工企业三类人员的考核要点由省级相关专业部门确定，报省建设行政主管部门备案。
第七条安全生产知识考试以书面考试形式进行，由省建设行政主管部门统一组织，每年二、四季度各考试1次。考试合格成绩2年内有效。
条八条由各设区市建设行政主管部门和省级相关专业部门根据考核要点，结合被考核人安全生产管理能力和日常监督管理情况，确定考核意见。考核意见分“合格”和“不合格”两类。
第九条符合安全生产管理能力考核要点的规定，且在申请考核之日前一年内，未发生下列情况之一的，安全生产管理能力考核为合格：
（一）企业主要负责人：
1、所在企业发生由其承担主要责任的三级及以上重大事故的；
2、企业发生由其承担主要责任的违法违规行为或个人有不良行为记录的。
（二）项目负责人：
1、所管理的项目发生四级及以上重大事故的；
2、个人或所管理的项目有与其相关的不良行为记录的。
（三）专职安全生产管理人员：
1、所在企业或项目发生由其承担责任的四级及以上重大事故的；
2、个人或所在企业（项目）有由其承担责任的不良行为记录的。
第四章 申请、受理和审查
第十条三类人员申请安全生产考核，应提交下列资料：
（一）浙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核申请表（见附件二）；
（二）身份证（复印件）；
（三）最高学历证书（复印件）；
（四）相应专业的技术职称证书。项目负责人还应提交建造师（项目经理）证书（复印件）；
（五）企业在册人员和教育培训证明文件；
（六）安全生产知识考试合格证明。
其中2、3、4项资料应上交证书原件，设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门审查并加盖核对章后退还申请人。
第十一条申请按下列程序进行。
（一）申请采用定期受理制。省建设行政主管部门定期受理设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门报送的申请资料。每年的第一、三季度的第三个月11日至15日受理。
（二）申请人应填写《浙江省建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核申请表》，并由所在企业统一向企业工商注册地设区市建设行政主管部门申请。其中，申请人所在企业主项资质为交通、水利、电力、通信、石化、铁路、民航等专业资质的，申请人应当向省级相关专业部门申请。
（三）设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门自受理之日起20个工作日内完成对申请人的安全生产管理能力考核，并将考核情况汇总（详见附件三）上报省建设行政主管部门。
（四）对申请人的申请，受理机关根据下列情况分别作出处理：
1、对依法不需要取得三类人员安全生产考核合证书或者不属于三类人员安全生产考核范围的申请，即时告知申请人不予受理。
2、对申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人所在单位通知申请人当场更正。
3、对不属于本行政机关受理三类人员安全生产考核范围的申请，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
4、对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
5、对属于三类人员安全生产考核范围，申请材料（或补正材料）齐全、符合法定形式的申请，应当场受理。
（五）省建设行政主管部门在受理设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门上报的材料后，在20个工作日内作出决定。
（六）安全生产考核合格的，由省建设行政主管部门在10个工作日内颁发由国家建设部统一印制的《建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证》。
第五章 证书管理
第十二条三类人员安全生产考核合格证书有效期为3年。在有效期内，三类人员应严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度安全生产教育培训，未发生重大事故，未受到过暂扣、撤销等处理，安全生产考核合格证书有效期届满时，经设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门同意，并经省建设行政主管部门确认，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内，由所在企业统一收缴证书，向企业工商注册地的设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门提交申请文件。设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门负责审查并汇总后上报省建设行政主管部门统一办理延期手续。延期手续每年第二、四季度各办理一次。
第十三条三类人员变更姓名和所在单位的，应携带相关证明，按原申请程序一个月内办理变更换证手续。
第十四条三类人员证书遗失，应在省级以上公共媒体上声明作废，并携带相关证明按原申请程序办理补证手续。
第六章 监督管理
第十五条三类人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，自觉接受主管部门的监督检查。
第十六条各级建设行政主管部门和省级相关专业部门应当加强对三类人员履行安全生产管理职责情况的监督检查，及时发现和处理违法违规行为。
第十七条各级建设行政主管部门和省级相关专业部门在监督检查中，发现三类人员有下列情况之一，认定其不符合任职条件，责令限期整改，可暂扣其安全生产考核合格证书。
（一）违反安全生产法律法规或工程技术标准的；
（二）未认真履行安全生产管理职责，对有关部门检查责令整改的问题整改不力的；
（三）不按规定接受企业年度安全生产教育培训的；
（四）不认真执行国家、省、市、县主管部门发布的有关安全生产规章制度的；
（五）发生重大事故，不及时上报的；
（六）达不到《考核要点》规定要求的。
给予暂扣证书处理的，由设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门提出，经省建设行政主管部门同意后由行为发生地建设行政主管部门或省级相关专业部门实施。暂扣时间一般为30—90天，按当事人上交证书之日起算起。
暂扣期间，当事人应进行整改。暂扣期满，当事人应提交整改报告和要求恢复的申请报告。相关机关应对其整改情况和任职条件进行复查。符合要求的，给予返还证书；经整改仍不符合规定条件的，按规定程序给予撤消处理。
第十八条各级建设行政主管部门和省级相关专业部门在监督检查中，发现三类人员有下列情况之一，认定其不再具备任职条件，撤销行政许可，收回其安全生产考核合格证书。
（一）发生重大事故，负有责任的；
（二）违反安全生产法律法规、工程技术标准或有关安全生产规章制度，安全生产隐患严重的；
（三）有关部门责令整改，拒不整改的；
（四）发生重大事故，隐瞒不报的；
（五）一年内被有关主管部门暂扣证书3次及以上的；
（六）达不到《考核要点》规定要求，不再具备相应任职条件的。
给予收回证书处理的，应由设区市建设行政主管部门或省级相关专业部门提出建议并提交相关证据材料，省建设行政主管部门实施。证书被收回的，相关当事人一年内不得重新申请。
证书有效期内，发生其中第（一）点情况的，发生一起二级重大事故或两起三级重大事故的企业主要负责人、企业安全生产管理机构负责人及其工作人员；发生一起三级重大事故或累计发生事故死亡3人及以上的项目负责人和施工现场专职安全生产管理人员，5年内不予重新考核；情节严重的，终身不予考核。
第十九条给予暂扣证书处理的，相关机关应填写《浙江省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书暂扣处理决定书》（附件四）
给予收回证书处理的，作出收回决定的机关应填写《浙江省建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书收回处理决定书》（附件五）。
给予暂扣或收回证书处理的，应作为不良行为记录，上网公告。
第二十条三类人员证书应随身携带备查，任何单位和个人不得以任何理由扣压证书。
第二十一条下列情况之一，发证机关可根据当事人的请求或者依据职权，对其安全生产考核合格证书予以注销，并告知当事人。
（一）安全生产考核合格证书有效期届满未延续的；
（二）死亡或者丧失民事行为能力的；
（三）安全生产考核合格证书依法被撤销、吊销的；
（四）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（五）依法应当注销安全生产考核合格证书的其他情形。
第七章 附 则
第二十二条建设行政主管部门应当建立、健全三类人员安全生产考核档案管理制度，及时向社会公布三类人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第二十三条三类人员在同一企业同时兼任两个及以上岗位的，应同时取得相应的考核合格证书，方可上岗。
第二十四条 本细则自颁布之日起施行。
附件一：
浙江省建筑施工企业管理人员安全生产考核要点
1.建筑施工企业主要负责人
1.1 安全生产知识考核要点
1.1.1 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
1.1.2 建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
1.1.3 重、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；
1.1.4 企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法；
1.1.5 国内外安全生产管理经验；
1.1.6 典型事故案例分析。
1.2 安全生产管理能力考核要点
1.2.1 能认真贯彻执行国-家-安-全生产方针、政策、法规和标准；
1.2.2 能有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
1.2.3 能组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
1.2.4 能采取有效措施保证本单位安全生产所需资金的投入；
1.2.5 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；
1.2.6 能组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故应急救援工作；
1.2.7 能及时、如实报告生产安全事故；
1.2.8 所在企业一年内未发生由其承担主要责任的一次死亡3人以上（含3人）的重大事故；在各级建设行政主管部门或安全监督机构检查中，发现企业所属工地严重违反法律法规和工程建设强制性标准并由其承担主要责任的，不超过3次;
1.2.9 所在企业无不良行为记录。
2.建筑施工企业项目负责人
2.1 安全生产知识考核要点
2.1.1 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
2.1.2 工程项目安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
2.1.3 重大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法；
2.1.4 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容、制定方法；
2.1.5 施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
2.1.6 国内外安全生产管理经验；
2.1.7 典型事故案例分析。
2.2 安全生产管理能力考核要点
2.2.1 能认真贯彻执行国-家-安-全生产方针、政策、法规和标准；
2.2.2 能有效组织和督促本工程项目安全生产工作，落实安全生产责任制；
2.2.3 能保证安全生产费用的有效使用；
2.2.4 能根据工程的特点组织制定安全施工措施；
2.2.5 能有效开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；
2.2.6 能及时、如实报告生产安全事故；
2.2.7 所管理的项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故；在各级建设行政主管部门或安全监督机构检查中，所管理的项目没有严重违反法律法规和工程建设强制性标准；
2.2.8 所管理的项目无不良行为记录。
3.建筑施工企业专职安全生产管理人员
3.1 安全生产知识考核要点
3.1.1 国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件；
3.1.2 重大事故防范、应急救援措施，报告制度、调查处理方法以及防护救护方法；
3.1.3 企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度；
3.1.4 施工现场安全监督检查的内容和方法；
3.1.5 典型事故案例分析。
3.2 安全生产管理能力考核要点
3.2.1 能认真贯彻执行国-家-安-全生产方针、政策、法规和标准；
3.2.2 能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.2.3 发现生产安全事故隐患，能及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，及时消除生产安全事故隐患；
3.2.4 能及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
3.2.5 能及时、如实报告生产安全事故；
3.2.6 所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故；企业管理人员，在各级建设行政主管部门或安全监督机构检查中，发现企业所属工地违反法律法规和工程建设强制性标准并由其承担主要责任的，不超过2次（不含2次）；项目管理人员，在各级建设行政主管部门或安全监督机构检查中，所管理的项目没有严重违反法律法规和工程建设强制性标准；
3.2.7 个人无不良行为记录。
工程管理人员考核细则
湖南省建设工程质量和安全生产监督机构与人员考核管理实施细则#e#第一章 总 则
第一条 为加强全省建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、建设部《工程质量监督工作导则》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》和《建设工程质量监督机构与人员考核管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 湖南省行政区域内从事建设工程质量和安全生产监督的机构与人员，应遵守本实施细则。
第三条 建设工程质量和安全生产监督机构（以下分别简称质监机构、安监机构，统称监督机构）是指受县级以上地方人民政府建设主管部门委托，经省建设厅考核认定，依据国家法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中各参建责任主体和有关单位的工程质量行为、安全生产行为及工程实体的质量和安全生产防护保证措施进行监督管理的具有独立法人资格的单位。
第四条 建设工程质量和安全生产监督人员（以下分别简称质监人员、安监人员，统称监督人员）是指经省建设厅考核认定，依法从事建设工程质量、安全生产监督管理工作的专业技术人员。
第五条 省建设厅负责全省建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理及业务指导。
对初次考核合格的质监机构与人员颁发国务院建设行政主管部门统一格式的质监机构考核证书和质监人员资格证书；对初次考核合格的安监机构与人员，颁发全省统一的安监机构考核证书和安监人员资格证书。质监机构、安监机构合并设立的监督机构，应同时取得质监机构考核证书和安监机构考核证书。
第六条 省建设厅对考核认定的质监机构、安监机构每三年进行一次验证考核，对考核认定的质监人员、安监人员每两年进行一次岗位考核。
省建设厅委托省建设工程质量安全监督管理总站对市州质监机构、安监机构每年进行一次绩效评价。各市州建设主管部门及其质监机构、安监机构应对所辖县（市）的质监机构、安监机构每年进行一次绩效评价。各级建设主管部门及其质监机构、安监机构应对其质监人员、安监人员每年进行一次绩效评价。每年的绩效评价结果作为质监机构、安监机构验证考核和质监人员、安监人员岗位考核的基础资料，各市州负责绩效评价的单位应及时将监督机构与人员的绩效评价结果报省建设厅。
省建设厅委托省建设工程质量安全监督管理总站负责质监人员、安监人员的上岗培训，对考核认定的质监人员、安监人员每年组织一次法律法规、业务知识培训，适时组织开展相应内容的继续教育培训。参加教育培训的情况纳入质监人员、安监人员岗位考核内容。
第七条 未取得相应监督机构考核证书的监督机构不得从事建设工程质量及安全生产监督；没有取得相应监督人员资格证书的人员不得作为建设工程项目的工程质量及安全生产监督责任人员。
第二章 基本条件
第八条 质监人员应具备的基本条件。
（一）省和市州质监机构的质监人员：
1、具有工程类专业本科以上学历；
2、具有中级以上专业技术职称；
3、具有5年以上建设工程质量监督、管理或设计、施工、监理等工作经历；
4、年龄不超过60周岁。
（二）县级质监机构的质监人员：
1、具有工程类专业大专以上学历；
2、具有初级以上专业技术职称；
3、具有5年以上建设工程质量监督、管理或设计、施工、监理等工作经历；
4、年龄不超过60周岁。
（三）具备一定专业技术能力和监督执法知识，熟练掌握国家有关法律法规和工程建设强制性标准，具有良好职业道德。
取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受上述（一）（二）中1、2条件限制。连续从事质量监督工作满15年且具有中级以上专业技术职称的，可不受上述（一）（二）中1条件限制。
第九条 安监人员应具备的基本条件
（一）省和市州安监机构的安监人员：
1、具有工程类专业本科以上学历；
2、具有中级以上专业技术职称；
3、具有5年以上建设工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作经历；
4、年龄不超过60周岁。
（二）县级安监机构的安监人员：
1、具有工程类专业大专以上学历；
2、具有初级以上专业技术职称；
3、具有5年以上建设工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作经历；
4、年龄不超过60周岁。
（三）具备一定专业技术能力和监督执法知识，熟练掌握国家有关法律法规和工程建设强制性标准，具有良好职业道德。
取得注册建造师、监理工程师、安全工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受上述（一）（二）中1、2条件限制。连续从事建筑工程安全生产监督、管理或施工、监理等工作满15年且具有中级以上专业技术职称的，可不受上述（一）（二）中1条件限制。
第十条 质监机构应具备的基本条件。
（一）具有一定数量的质监人员：
1、省和市州质监机构经考核认定的质监人员不少于9人；县（市）质监机构经考核认定的质监人员不少于3人，且经考核认定的质监人员数量占质监机构总人数的比例不得低于75%.
2、质监人员专业结构合理，建筑工程水、电、智能化等安装专业及市政工程技术人员与土建工程专业技术人员相配套。
3、质监人员数量基本满足本地工程项目工程质量监督工作的实际需要。
（二）主要负责人、技术负责人应具备同级质监人员的考核认定资格，熟悉工程建设管理工作。
（三）有固定的工作场所和适应工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等。
1、省和市州质监机构必须具有人均办公面积不少于15平方米，总面积不少于400平方米的固定工作场所；配备计算机10台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。
2、县（市）质监机构必须具有人均办公面积不少于10平方米，总面积不少于120平方米的固定工作场所；配备计算机3台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。
3、应配备以下现场监督抽查仪器设备：（1）数显回弹仪；（2）非金属超声波检测仪；（3）混凝土钢筋检测仪；（4）激光三维定向仪；（5）激光测距仪；（6）渗漏寻检仪；（7）接地电阻测试仪；（8）绝缘电阻测试仪；（9）漏电开关测试仪；（10）空调测试仪等。实施市政工程质量监督的应根据受监工程特点配备相关仪器设备。
（四）具有健全的工程监督工作制度和管理制度。
1、工程项目质量监督登记制度；
2、工程项目质量监督工作方案编制、审批制度；
3、工程项目质量监督巡查、抽查制度；
4、工程质量隐患台帐建立和管理制度，隐患整改通知及隐患整改复查制度；
5、现场监督抽查仪器设备管理制度；
6、工程质量检验检测监督管理制度；工程监理单位监督检查制度；
7、工程项目竣工验收监督制度；
8、工程项目质量监督报告编制与签发制度；
9、工程质量事故（问题）监督处理制度；
10、工程项目或局部暂停施工、复工审批制度；
11、工程质量投诉处理制度；
12、相关责任主体不良行为记录认定上报制度；相关责任主体违法违规行为及工程质量隐患行政执法制度；
13、省优质工程（芙蓉奖）、鲁班奖工程培育管理制度；
14、监督执法程序公示制度；
15、工程质量监督责任追究制度；
16、工程项目信息采集录入制度、工程质量监督信息统计报表制度；
17、工程质量监督档案管理制度；
18、工程建设法规、规范标准、政策文件等资料管理制度；
19、省和市州质监机构应建立层级监督与重点地区监督检查制度。
第十一条 安监机构应具备的基本条件。
（一）具有一定数量的安监人员：
1、省和市州安监机构经考核认定的安监人员不少于9人；县（市）安监机构经考核认定的安监人员不少于3人，且经考核认定的安监人员数量占安监机构总人数的比例不得低于75%.
2、安监人员应具有较丰富的施工现场工作经验，熟练掌握有关安全生产防护保证的规范、规程、标准。
3、安监人员数量应基本满足本地工程项目安全生产监督工作的实际需要。
（二）主要负责人、技术负责人应具备同级安监人员的考核认定资格，熟悉工程建设安全生产管理工作。
（三）有固定的工作场所和适应工程安全生产监督检查工作需要的仪器、设备和工具等。
1、省和市州安监机构必须具有人均办公面积不少于15平方米，总面积不少于400平方米的固定工作场所；配备计算机10台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。
2、县（市）安监机构必须具有人均办公面积不少于10平方米，总面积不少于120平方米的固定工作场所；配备计算机3台以上，并形成网络终端；应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。
（四） 具备健全的安全生产监督工作制度和管理制度
1、工程项目安全生产监督登记制度；
2、工程项目安全生产监督工作方案编制、审批制度；
3、工程项目及分包工程建筑施工企业安全生产许可证查验制度，“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员上岗证查验制度；
4、工程项目施工安全重大危险源识别、标示、防护保证措施、台帐建立及管理的核查制度；
5、工程项目和危险性较大的专项工程开工安全生产条件审查责任制度；
6、施工起重机械设备和自升式脚手架、摸板等架设设施及施工临建设施使用登记审查制度；
7、生产安全事故应急救援预案；
8、工程项目危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰的检查制度；
9、安全生产监督巡查制度；安全生产隐患台帐建立和管理制度；安全生产隐患整改通知及隐患整改复查制度；
10、工程项目或局部暂停施工、复工审批制度；
11、安全生产事故（问题）监督处理制度；
12、工程项目安全生产监督报告编制制度；
13、安全生产投诉处理制度；
14、工程监理单位监督检查制度；
15、相关责任主体不良行为记录认定上报制度；相关责任主体违法违规行为及安全生产隐患行政执法制度；
16、安全生产形势分析制度；
17、监督执法程序公示制度；
18、安全生产监督责任追究制度；
19、工程项目信息采集录入制度；安全生产监督信息统计报表制度；
20、安全生产监督档案管理制度；
21、工程建设法规、规范标准、政策文件等资料管理制度；
22、省和市州安监机构应建立层级监督与重点地区监督检查制度。
第十二条 质监机构、安监机构合并设立的监督机构应具备的基本条件可以作以下调整：
（一）具有一定数量的质监人员、安监人员。
省和市州监督机构经考核认定的监督人员不少于16人，其中质监人员不少于8人、安监人员不少于7人；县（市）监督机构经考核认定的监督人员不少于5人，其中质监人员不少于2人、安监人员不少于2人。监督人员可以同时取得质监人员资格证书和安监人员资格证书。
（二）相关的制度可不重复建立。
第三章 初次考核
第十三条 县（市）监督人员如实填写初次考核申请报告，经所在监督机构和本级建设主管部门签署意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署意见，由所在市州监督机构向省建设工程质量安全监督管理总站申请初次考核。
市州监督人员如实填写初次考核申请报告，经所在监督机构签署意见后，报所在市州建设主管部门签署意见，由所在市州建设主管部门向省建设工程质量安全监督管理总站申请初次考核。
第十四条 省建设工程质量安全监督管理总站对申请初次考核的监督人员进行基本条件符合性审查，组织岗前培训和考试考核，对初次考核合格的，向省建设厅提出颁发监督人员资格证书的报告。
第十五条 县（市）监督机构如实填写初次考核申请报告，经所在县（市）建设主管部门签署意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请初次考核。
市州监督机构如实填写初次考核申请报告后，经所在建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请初次考核。
第四章 监督机构验证考核
第十六条 监督机构验证考核的主要内容：
（一）执行国家工程建设法律法规及地方有关规定情况；
（二）质监机构对所监督工程参建责任主体的工程质量行为及工程实物质量符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准的监督情况；安监机构对所监督工程参建责任主体的安全生产行为及安全生产防护保证实体措施符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准的监督情况。
（三）监督机构基本条件的符合情况；
（四）各项工作制度和管理制度的执行情况；
（五）工程监督覆盖率情况；质监机构所监督区域发生工程质量事故的情况；安监机构所监督区域发生一般及以上生产安全事故情况；
（六）监督机构年度绩效评价情况；
（七）其他有关规定内容。
第十七条 县（市）监督机构如实填写验证考核申请报告后，报本级建设主管部门、所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设厅申请验证考核；
市州监督机构如实填写验证考核申请报告后，报本级建设主管部门、省建设工程质量安全监督管理总站签署审查意见，由省建设工程质量安全监督总站向省建设厅申请验证考核；
第十八条 监督机构验证考核结果分为合格、不合格。
监督机构有下列情况之一，验证考核结果为不合格：
（一）取得资格证书监督人员数量和工作情况不符合基本条件的；
（二）出具虚假工程质量或安全生产检查监督相关文件、资料的；
（三）在监督工作中存在严重违反法律法规规定行为的；
（四）未按照有关法律法规、文件规定的标准和程序进行监督执法的；
（五）因严重失职，导致重大质量事故或较大生产安全事故，影响恶劣的；
（六）相关制度不健全或落实执行不到位的；
（七）绩效评价结论为不合格或连续两年为基本合格的。
第十九条 验证考核不合格的监督机构，必须在三个月内作出整改，同级建设主管部门应对其调整和充实力量后重新申请验证考核。限期内没有整改到位或重新验证考核不合格的，省建设厅收回其证书，不允许其继续从事相应的监督工作。
第五章 监督人员岗位考核
第二十条 监督人员岗位考核的主要内容：
（一）执行国家工程建设法律法规及地方有关规定情况；
（二）对所监督项目的参建责任主体的工程质量、安全生产行为及工程实物质量、安全生产防护保证实体措施符合国家工程建设法律法规和工程建设强制性标准等的监督情况；
（三）履行监督职责以及受到的表彰、处分情况；
（四）监督人员基本条件符合情况；
（五）参加业务知识培训情况；
（六）监督机构对监督人员每年绩效评价情况。
第二十一条 县（市）监督人员如实填写岗位考核申请报告后，经所在监督机构和本级建设主管部门签署审查意见后，报所在市州监督机构和建设主管部门签署审查意见，由所在市州监督机构向省建设工程质量安全监督管理总站申请岗位考核；
市州监督人员如实填写岗位考核申请报告后，经所在监督机构签署审查意见后，报所在市州建设主管部门签署审查意见，由所在市州建设主管部门向省建设工程质量安全监督管理总站申请岗位考核。
第二十二条 监督人员岗位考核分为合格、不合格，监督人员有下列行为之一的，岗位考核结果为不合格：
（一）不符合监督人员基本条件的；
（二）不认真履行《工程质量监督工作导则》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》以及其他有关文件规定的职责，所监督的工程发生重大质量或较大生产安全事故的；
（三）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量、安全生产监督有关文件、资料的；
（四）未按照有关法律法规、文件规定的标准和程序进行监督执法的；
（五）在建设主管部门组织的工程质量或安全生产检查活动中受到严厉通报批评的；
（六）绩效评价结论为不合格或连续两年为基本合格的；
（七）其它失职、渎职或违法行为。
第二十三条 岗位考核不合格的监督人员，应在三个月内完成培训后重新申请岗位考核，重新申请岗位考核应增加相关考试内容。重新岗位考核仍不合格的由省建设厅收回其资格证书，所在监督机构及本级建设主管部门应将其撤离监督工作岗位。
第六章 附 则
第二十四条 交通、水利等专业建设工程质量和安全生产监督机构与人员的考核管理由省人民政府相关主管部门负责。
第二十五条 对监督机构经初次考核和验证考核不合格的，其上级建设主管部门及其监督机构应当派出监督人员指导当地建设工程质量和安全生产监督工作。
第二十六条 仅承担拆除工程安全生产监督的主管部门，应建立拆除工程安全生产监督专门机构，取得资格证书的安监人员数量满足工作需要，配备必要的工作场所和设备设施。
第二十七条 对聘任的监督人员的考核管理，按照本实施细则执行。
第二十八 省建设厅根据工程质量和安全生产监督工作的发展和需要，在上年度末发布对监督机构和监督人员的绩效评价标准。
第二十九条 省建设厅以及省建设工程质量安全监督管理总站组织的各类监督执法情况检查督查通报是监督机构和监督人员考核管理的重要依据。
第三十条 省建设厅负责建立和公布全省监督机构和监督人员的考核管理档案。
第三十一条 本实施细则由湖南省建设厅负责解释。
第三十二条 本实施细则自发布之日起施行。
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