卫生行政执法公开制度

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卫生行政执法公开制度

为贯彻落实卫生行政执法责任制，保证卫生行政执法的公开和公正，制定本制度。

卫生行政执法公开制度

一、本制度所规定的公示，是指本机构采用一定形式向社会公开本机构的职责范围，执法内容，执法依据，执法流程，行政执法决定(主要是行政许可决定)及监督途径，举报电话等。

二、卫生行政执法公示坚持依法公开、真实公开、全面公开的原则。

三、卫生行政执法公示工作实行领导负责制，主要领导负全面责任，分管领导负直接领导责任，各监督执法科室是直接责任人。

四、涉及以下行政执法行为的执法依据，法定标准，执法流程，执法决定应予以公开：

(一)行政许可；

(二)行政强制；

(三)行政检查；

(四)行政处罚；

(五)其他应予以公开的行政执法行为。

五、卫生行政许可公示的内容包括行政许可的实施机关、许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、费用以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本、监督举报电话等。

(一)实施机关是指实施某项行政许可的单位名称、受理场所、咨询电话、联系方式等。

(二)许可事项是指法律、法规设定的行政许可的事项；经国务院决定实施的许可事项；省政府规章设定的临时性许可事项。

(三)许可依据是指设定某项行政许可的具体法律条款和内容。

(四)许可条件是指法律法规对各项许可事项所规定的详尽的条件和要求、下位法对许可条件的具体规定、以及所需提交的全部材料。

(五)许可的数量是指各许可事项是否有数量限制及其依据。

(六)许可程序是指许可事项的申请、受理、审查和作出决定的办理流程等内容。

(七)许可的期限是法律法规规定某项行政许可作出许可决定期限。法律法规没有规定期限的，按照行政许可法规定，许可期限为20日，20日内不能做出决定的，经行政机关负责人批准，可延长10日。

(八)许可的费用是指法律、行政法规或者国务院决定规定的收费项目、标准和依据。

(九)申请人需要提交的全部材料目录和申请书格式文本是指申请某项许可所需提交的全部材料目录清单和申请文本的样式。需提交格式文本的，行政机关应向申请人免费提供格式文本或提供格式文本供复制。

(十)监督举报电话是指接受行政许可投诉的机构设立的监督举报电话。

六、卫生监督执法公示的主要内容为：

(一)卫生监督所及内设科室的执法职责和范围；

(二)有关卫生行政执法依据、执法程序、工作时限；

(三)执法人员身份；

(四)卫生监督员的义务、文明用语、着装风纪和工作纪律；

(五)办公电话、办公地点；

(六)收费范围和收费标准；

(七)意见箱和举报投诉电话；

(八)处理、处罚结果；

(九)其它应向社会公开的执法内容。

七、执法依据,法定标准,执法流程,行政许可决定等发生变化时,公示的内容应随时调整,并及时更新。

八、公示的场所为本机构办公地点和服务窗口。公示的形式可以多样化，如公示板、手册、传单等，便于行政管理相对人了解情况。

九、申请人要求本单位对公示内容予以说明、解释的，各承办人按首问负责制要求必须予以说明、解释，并提供准确、可靠的信息。

十、本机构受镇江市丹徒区卫生局委托，依法作出的准予行政许可决定和行政处罚决定，以及对被许可人从事许可事项活动的监督检查记录，应及时整理归档，以便公众查阅。

十一、本机构卫生行政执法公示工作接受镇江市丹徒区卫生局和有关部门的监督检查，并及时向领导报告执行情况。

十二、对违反行政许可法和行政处罚法规定，不将本机构实施卫生行政许可和行政处罚的相关事项进行公示的，任何单位和个人均有权向上级行政机关投诉。

十三、应当公示未按规定予以公示的,按责任追究制度的规定追究执法责任。

十四、对在行政执法公示工作中弄虚作假、欺骗群众，造成严重社会影响和后果的领导和直接责任人员，按照有关规定予以处理。

十五、公示制度的执行情况，作为年终检查、考核执法责任制执行情况的一项重要内容。

十六、任何公民、法人或其他组织，对本机构卫生行政执法和违规行为均有权进行监督和举报。

卫生行政执法责任制若干规定

第一章总则

第一条为了规范卫生行政执法行为，落实行政执法责任，提高卫生行政执法水平，保障各项卫生法律、法规、规章全面正确实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求，以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度。

卫生行政执法的内容应当包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等依据相关法律、法规、规章作出的行政行为。

第三条实行卫生行政执法责任制应当建立卫生行政执法激励机制和监督制约机制。

第四条各级人民政府卫生行政部门负责制定辖区内卫生行政执法责任制并组织实施；上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门落实卫生行政执法责任制的情况进行监督检查。

卫生行政执法责任制应当根据法律规定和职能调整及时进行修订。

第二章基本要求

第五条卫生行政执法责任制应当包括以下内容：

（一）明确执法范围和工作任务；

（二）划分执法责任，具体内容有：

1、明确法定职责和权限范围；

2、应当履行的法定义务；

3、执法的目标和要求；

4、应当承担的法律责任。

（三）根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制，分别落实到各级负责人、各处室（执法机构）及执法人员。

第六条卫生行政部门应当建立健全下列制度，保证卫生行政执法责任制的落实：

（一）重大行政处罚负责人集体讨论制度；

（二）卫生行政执法文书及档案管理制度；

（三）罚没收缴物品处理管理制度；

（四）卫生监督稽查制度；

（五）过错责任追究制度；

（六）卫生法律、法规、规章的培训制度；

（七）卫生监督信息统计报告制度；

（八）卫生行政执法考核评议和奖惩制度。

第七条卫生行政部门实施行政许可、行政处罚、监督检查、行政强制措施等具体行政行为，必须严格依照相关法律、法规、规章规定的要求，不得失职、渎职、越权和滥用职权。

第八条卫生行政部门应当建立投诉举报受理制度，及时处理公民、法人或其他组织的投诉和举报，不得拒绝和推诿。

第九条卫生行政部门查处行政违法案件时，发现涉嫌刑事犯罪的，应当依法及时移送司法机关处理。

第十条卫生行政执法人员作出的具体行政行为应符合下列要求：

（一）符合管辖和职权范围；

（二）事实清楚，证据充分；

（三）适用法律法规正确，符合有关标准；

（四）执法程序合法；

（五）行政处罚合法、适当。

第十一条卫生行政执法人员必须严格执法，公正执法，文明执法，严格依法行政。

第三章监督

第十二条卫生行政部门的法制机构负责卫生行政执法责任制实施的监督工作，其职责是：

（一）实施过错责任追究；

（二）参与重大执法和听证活动；

（三）对重大案件的调查处理实施监督；

（四）组织对卫生行政执法工作进行评议考核。

第四章考核

第十三条卫生行政部门应当对本机关及所属执法机构和执法人员卫生行政执法责任制的实施情况进行考核。上级卫生行政部门应对下一级卫生行政部门执法责任制实施情况进行评议考核。

第十四条卫生行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正的原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价卫生行政执法人员的行政执法行为。

第十五条卫生行政执法评议考核的标准、过程和结果都要以适当方式在一定范围内公开。

第十六条卫生行政部门应当对在实施卫生行政执法责任制中取得显著成绩的执法机构和执法人员予以表彰和奖励。

考核结果不合格的执法机构和执法人员应当针对其不合格内容限期整改，对于整改不力的，应当取消其评比先进资格。

第五章过错责任追究

第十七条过错责任追究应当坚持实事求是，客观公正。

第十八条在对责任人做出处理前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十九条各级卫生行政部门行政首长为卫生行政执法第一责任人，分管领导、执法机构负责人为主要责任人，执法人员根据职责分工承担相应的卫生行政执法责任。

第二十条各级行政执法人员在执法活动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，应当追究相应责任：

（一）超越法定权限的；

（二）认定事实不清、证据不足的；

（三）适用法律、法规、规章错误的；

（四）违反法定程序的；

（五）处理结果显失公正的；

（六）依法应当作为而不作为的；

（七）滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的；

（八）卫生行政执法责任制不落实，责任不清造成重大过失的；

（九）其它违法行为。

第二十一条行政执法人员有第二十条规定情形的，所在机构可以根据情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十二条行政执法人员在行政执法中发生违法违纪问题，并造成严重社会影响的，上级卫生行政部门应当给予通报批评，取消评比先进资格等处理。

第六章附则

第二十三条本规定所称过错责任，是指执法人员因故意或重大过失所造成的不良结果应承担的责任。

第二十四条本规定由卫生部负责解释。

第二十五条本规定自发布之日起施行。

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