疾控中心绩效考核方法

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疾控中心绩效考核方法

为了提高基层医疗卫生机构的服务质量和水平，促进广阳人人享有基本医疗卫生制度的建立，结合我区实际，根据《国家基本公共卫生服务规范（2015年版）》及省卫生厅、省财政厅和省人口和计划生育委员会《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》（冀卫疾控〔2015〕63号）、省卫生厅、省财政厅《关于基本公共卫生服务项目资金构成比例等有关问题的通知》（冀卫规财[2015]37号）等文件要求，制定本实施细则。

一、目的

通过公平、公正、综合的考核，建立奖优罚劣、多劳多得的分配机制和社会民-主监督机制，使乡村和社区卫生服务机构坚持公益性和以居民的健康权益为中心，将工作重点由基本医疗向公共卫生转变、由被动服务向主动服务转变、由卫生部门独自评价向卫生部门和有关部门及群众共同评价转变、补偿方式由注重源头向注重结果转变，提高服务的效率，保证基本公共卫生服务落实到位，使人民群众人人享有基本医疗卫生服务，提升人民群众的健康水平。

二、考核评价原则

坚持客观公正公平公开的原则；坚持实事求是严格考核的原则；坚持定量与定性相结合的原则；坚持绩效优先的原则；坚持全面考核与日常管理相结合的原则。

三、考核内容

按照广阳区基本公共卫生服务项目（儿童保健、妇女保健2个项目除外）要求，对基层医疗卫生机构完成任务的数量指标、质量指标、居民满意度指标进行综合考核。

（一）数量指标

包括建立居民健康档案份数、健康教育宣传活动次数、健康教育宣传材料发放人份数、健康教育咨询人次数、Ⅰ类和Ⅱ类疫苗接种人次数、疑似法定传染病报告人次数、突发公共卫生事件报告次数、死亡病例网络报告人次数、新生儿访视人次数、3岁以下儿童系统管理人次数、对低体重等儿童喂养健康指导人次数、对儿童进行生长发育监测和评估次数、产前保健人次数、产后访视人次数、老年人健康管理（体检）人数、高血压病人服务人次数、糖尿病病人服务人次数、重性精神病人家居进行治疗随访和康复指导人次数等。

（二）质量指标

包括12苗全程接种率、传染病报告及时率、高血压患者规范管理率、高血压患者血压控制率、糖尿病患者规范管理率、糖尿病患者血糖控制率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率、精神病患者规范管理率等。

（三）居民满意度指标

包括居民对基层医疗卫生机构服务态度、服务质量（方便性和经济性）、服务环境的评价。

四、考核评价办法

（一）考核评价对象。承担广阳区基本公共卫生服务项目的所有医疗机构。

（二）评价标准。按照《附件2 广阳区基本公共卫生服务考核评估标准（试行）》进行考核评价。

（三）考核方法

在通过信息报告考核的基础上，采取自评和互评相结合的方式进行核查。主要方法有：

1、查阅资料。查阅乡村和社区卫生服务机构的统计报表、工作记录、相关文件和资料等。

2、现场检查。查看乡村和社区卫生服务机构的内部设置、服务过程。

3、走访居民并发放调查表。调查30户居民，了解群众对乡村和社区卫生服务的满意度。

4、计算绩效值。对基层医疗卫生机构完成指标情况进行定量和定性分析，按照统一方法计算绩效值。

（四）考核评价程序

1、承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构进行自查，自查自评结果于每年10月15日前报区卫生行政部门。

2、区卫生行政部门会同财政部门组织专家技术人员对所有承担基本公共卫生服务任务的医疗卫生机构项目完成情况进行综合考评，形成年度绩效考核报告，于11月15日前向市级上报。

（五）考核结果的应用

区卫生局根据考核结果，兑现和奖惩项目经费。年底，按服务人口和补助标准以及80%的比例作为绩效考核基数，考核结果为优秀的，拨付基数的100%；考核结果为合格的，拨付基数的95%；考核结果为基本合格的，拨付基数的80%，考核结果为不合格的，拨付50%。其余部分作为对考核优秀等次的奖励资金。对乡村和社区医疗卫生服务机构绩效考核的结果分为四个等次：优秀、合格、基本合格、不合格。

五、公共卫生经费补助

（一）补助标准

按照服务人口，2015-2015年人均基本公共卫生经费按照15元的补助标准（中央财政补助9元，省财政补助2-3元，市、区共负担3-4元）的90%拨付（按照省卫生厅、省财政厅《关于基本公共卫生服务项目资金构成比例等有关问题的通知》【冀卫规财[2015]37号】）。

（二）资金使用

1、2015年-2015年，对城市、农村基本公共卫生经费的使用，按乡镇卫生院、城市社区医疗卫生服务机构和村卫生室承担基本公共卫生服务任务进行分配。

2、2011年，根据全区基本公共卫生服务任务完成情况和经费使用情况，对基本公共卫生经费的使用再进行调整。

（三）补助方式

公共卫生补助经费采取预拨制，年底经考核进行结算。其具体拨付方式为：年初按服务人口和补助标准以及20%的比例预拨（启动资金），年底，按照考核结果（档次和数量）集中支付。

（四）考核结果计算和经费补助

基本公共卫生服务项目考核经费补助分为计量考核（占45%）、综合考核（占45%）和群众满意度（占10%）三部分。计量考核又分为基础工作和绩效工作两部分。

1. 计量考核结果计算：

计量考核分为基础部分和绩效部分，各占项目经费的50%。

基础部分工作考核计算方法为：项目单价×实际完成工作量×50％。

一是基础部分，建立儿童预防接种证（卡）占基础工作经费的1/3、预防接种剂次补助占2/3；

二是绩效部分：按照实际考核结果计算得分率，得分率＝实际考核得分/总分。

绩效工作经费＝项目单价×实际完成工作量×50％×得分率。

基础工作经费和绩效工作经费之和，为预防接种工作实际补助经费。

2. 综合考核结果计算：

①全区综合考核补助经费总额＝年度基本公共卫生服务经费－1项计量考核经费－乡村医生基本公共卫生服务补偿经费。

②计算总得分，综合部分按每机构总分考核，考核得分×万人口数=被考核单位实际得分。总得分＝辖区内被考核的所有基层医疗机构综合考核实际得分之和。

③全区综合考核补助经费总额/总得分＝每分值对应经费。

④各机构年度基本公共卫生工作经费总额=计量考核所得补助经费（基础工作经费+绩效工作经费）+综合部分考核所得补助经费。

六、组织领导

区卫生局成立基本公共卫生服务项目工作绩效考核领导小组，领导小组办公室设在区疾病预防控制中心，负责制定基层医疗卫生机构绩效考核细则，并对乡镇和社区卫生服务机构进行全面考核和经费使用的监督管理。各乡镇、社区医疗机构成立相应绩效考核领导小组，负责本地公共卫生服务绩效考核工作。

七、附则

本暂行规定自下发之日起执行，由区疾控中心负责解释。

绩效考核工作实施方案2015-07-30 19:24 | #2楼

各科室：

为加强本中心疾病预防控制工作的规范化管理，全面履行疾病预防控制机构基本职责，提高疾控工作的综合能力，积极推进中心的绩效考核工作，并加强中心对此项工作的管理，根据卫生部《推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案》（卫办疾控发〔2015 〕5 号）和福建省卫生厅《关于开展疾病预防控制绩效考核工作的通知》（闽卫疾控〔2015 〕22 号），莆田市城厢区委办公室、莆田市城厢区人民政府办公室关于印发2015 年度绩效管理工作方案的通知（莆城委办[2015]61 号）的要求，经研究，制订《2015 年绩效考核工作实施方案》如下，请各科室严格按此方案做好绩效考核工作。

一、组织领导

( 一) 成立中心绩效考核工作领导小组

组长：郭伟

副组长：翁振星、吴武中

成员：王永佳、付仲明、姚正富、姚国文

蔡锦龙、陈成榕、杨清烟、陈勇山

领导小组下设管理办公室，办公室主任：王永佳，成员：章世周、洪芳、甘梅英。

二、职责分工

( 一) 中心绩效考核工作领导小组负责全面领导中心绩效考核工作，组长对中心绩效工作负总责，副组长协助组长开展工作并负责管理办公室工作，各成员对分管或涉及的任务负责，并对中心绩效考核进行协调，开展检查督导工作。

( 二) 管理办公室负责绩效考核日常管理工作，制订实施方案、进度与时间安排，制作简报并开展信息通报，负责与上级及有关部门的绩效考核业务沟通联系等具体工作。

( 三) 按每个指标一个责任科室的原则进行分解，如果指标在业务上涉及多个科室，则由业务最接近的科室作为牵头科室，承担指标的管理任务。其他相关科室为执行科室，配合牵头科室。责任科室或牵头科室的科长作为该项指标的第一责任人。

( 四) 分管领导负责所辖的科室涉及的绩效考核指标的领导职责，负责督促分管各科落实绩效考核资料收集、信息填报和档案整理。

( 五) 督导检查组负责按计划检查各科室、各指标的资料收集、档案整理进度以及工作质量，并进行评估、通报和纠正。

考核指标责任分解方案见附件。

三、时间安排

( 一) 各责任科室或牵头科室根据附件的要求，在2015 年12 月30 日前，建立健全相关指标的档案。各执行科室配合牵头科室，提供相关信息和资料。每个指标每个年度设立1 个或多个档案盒，各科指定专人负责保管。

( 二) 绩效考核管理办公室配合各分管领导、督导检查组，在2015 年8 月30 前分别召开协调工作会议，讲解卫生部绩效考核软件信息采集表的要求和档案建立规范，对已开展的工作进行质量评估。

( 三) 各责任科室或牵头科室在2015 年12 月31 日前，规范所有指标档案，达到迎检水平。

( 四) 督导检查组从9 月30 日起对各科建立的档案进行检查每月一次。

( 五) 绩效考核管理办公室在12 月30 日前，将所有信息采集表信息录入软件保存。

四、工作要求

( 一) 加强领导，提高认识。绩效考核是全国疾控机构中全面铺开的一项体现年度业务开展、技术能力和管理水平的工作。直接反映了城厢区疾控工作的现状，体现了我区社会经济发展水平和服务民生的状况和水平，事关重大。本次卫生厅绩效考核采取全省统一行动、全面铺开的方式进行，将体现我中心绩效考核工作的结果，各部门应正确对待，全力以赴。

( 二) 强化责任，明确分工。要根据绩效考核的工作要求，明确中心领导、协调领导、分管领导和各相关科室科长的责任分工、协作义务。各科室应按指标的分解任务，安排各项工作的责任人。牵头科室应指定联络人，收集各执行科室的资料、督促各项工作的开展、了解工作的进展；执行科室应密切配合牵头科室，保质保量、按时共同完成每个指标建档和信息填报任务。

1 、收集绩效考核的依据，原则上以工作实施方案为准，方案制订应满足国家规划、上级指令性工作任务和区级疾控机构工作规范的要求。

2 、收集各项工作的原始资料，确定各指标的分子。

3 、确认指标的达标情况。

4 、对收集的资料进行完整性、正确性分析，确定各项工作参数，计算指标的完成度和完成质量。

5 、填报信息采集表。

( 三) 科学管理，规范建档。各部门应树立规划化管理的理念，对照考核指标、具体内容、检查方式、评估标准对各项工作进行准备、完善，发现问题及时上报。

( 四) 督促检查，确保质量。

1 、各牵头科室应对每项绩效考核指标进行小结，工作小结的格式应严格按基本情况信息表的要求进行，对不能完成或无法开展的内容应客观表述。同时准备好档案和实物证据待查。

2 、各牵头科室应对照《县级指标》，汇总报业务质量管理科统计。

3 、督导检查组将每周检查结果，提出质量评估报告，在科长例会上通报绩效考核工作进展。

4 、中心将不定期安排绩效考核专项讨论、检查、分析、督导。了解绩效考核进展、存在的问题，协调各科室解决各指标完成过程存在的困难。

五、奖惩

根据人事部《事业单位推行全员聘任制》和《事业单位人事制度改革》的精神，进一步完善岗位竟争上岗与轮岗相结合的人事配置制度，打破干部职务终身制，建立职务能上能下、科室人员能进能出的运行机制。本年度工作目标管理责任书的完成情况将作为下个年度人事改革的重要依据，对完成好的科室，在全员聘任、评先评优等方面给予优先考虑；对完不成当年度任务的科室，该科长第二年不得参加竞聘科长职位，按照职责到人的原则，在称职职数不足情况下不予聘任该级职务。该科室人员不得评先评优。

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