水利工程现场安全管理制度

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水利工程现场安全管理制度

水利水电工程建设特点及施工安全管理

水利工程现场安全管理制度

1、水利水电工程建设特点。

1.1水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水等任务，需要按照水利水电工程的有关技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保施工质量。

1.2水利水电工程对地基的要求比较严格，工程所在地的地质条件往往比较复杂，需要采取专门的地基处理措施。

1.3水利水电工程建设大多需要在河道、湖泊及其水域进行，需要根据水流条件及工程建设要求进行施工导流、截流或水下作业。

1.4水利水电工程建设基本是露天作业，受气候影响较大，为了保证质量，在高温或严寒季节需采取降温或保温措施。

1.5水利水电工程建设常需利用枯水期施工，工期紧、施工强度大；在汛期要精心组织，解决好防洪、度汛等问题。

1.6水利水电工程大多位于交通不便的山区，建设交通问题凸显，建设准备工作量大。

1.7水利水电枢纽工程常由多个单项工程组成，布置比较集中，工程量大，工种多，建设过程相互干扰大。

1.8水利水电工程建设过程中爆破作业、地下作业、水下水上作业和高空作业等常常平行交叉进行，对建设安全非常不利。

2、水利水电工程建设安全管理的特点

水利水电工程建设安全生产特点主要包括水利水电工程建设项目的特殊性（如一次性、流动性、劳动密集性、多个建设主体、多个专业协作等）、危险性（如高处作业、交叉作业多，作业强度高，作业环境条件差和施工作业非标准化）以及组织结构和管理方式特殊（项目管理与企业管理离散、分包专业化制度、目标导向的施工管理）等多个方面，这些特点决定了水利水电工程建设安全管理有其特殊性。

2.1水利水电工程建设安全管理的法规性。水利水电工程建设安全管理面对的是整个水利水电建筑市场中众多的建筑施工企业的建设项目，必须通过一套完善的法律、法律体系来规范。

2.2水利水电工程建设安全管理的复杂性。我国幅员辽阔，地区差异大，发展不平衡；水利水电工程建筑施工企业数量众多，其规模、资金实力、技术水平参差不齐，水利水电工程建设多方参与、管理层次多，这都使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。

2.3水利水电工程建设安全管理的系统性。影响水利水电工程建设安全的因素多，水利水电工程建设安全管理系统有多个要素构成，各要素间存在着有机联系和相互作用，水利水电工程建设安全生产工作需要从系统的角度整合各方面的资源来有效控制安全事故的发生。

2.4水利水电工程建设安全管理的流动性。水利水电工程建设安全生产的流动性特点，一方面，要求政府的建设安全生产管理机构的注意力不断随建设施工企业的转移而转移，不断地跟踪建筑企业和建筑施工项目的生产过程；另一方面，水利水电工程施工企业的施工项目安全管理也要不断适应不同项目施工过程的需要，以不断解决新产生的安全问题。

3、施工现场安全管理制度

由于水利工程施工环境比较复杂、工序较多，为确保施工安全，必须制定详细的安全管理制度，具体包括以下几方面内容：其一，建立安全培训制度。安全培训工作，应分阶段、按工程施工要求、针对重点环节进行，施工人员应经过岗前培训方可上岗，特殊工种应持证上岗；其二，建立入场安全教育制度。对每一名进入施工现场的人员都应进行安全教育工作，使其从思想上树立安全第一的理念，以此来确保施工安全；其三，建立技术安全交底制度。该项工作主要是由施工技术人员负责，其中包括施工方案交底、班前交底等；其四，建立监督检查制度。监督检查属于施工现场安全管理的一种行政手段，其主要作用是能够有效地消除安全隐患，制度制定以后，应有专人负责监督检查，在进行监督检查时，可根据现场实际情况，适当加大检查频率，通过定期检查和抽检相结合的方式，将安全隐患防患于未然。

4、水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

4.1加强安全教育，树立安全意识。首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。

4.2制定安全生产规章制度，通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。

4.3制定施工安全技术措施，对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。

4.4严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

4.5完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

4.6运用先进的科技成果，减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。

5、结语

总之，施工项目在抓好安全管理时，还应结合工程的实际情况，既要严格管理制度，也要关心每个成员的身体健康和心理健康状况，充分体现以人为本的管理理念。因为外来的控制与赏罚并不是安全管理的唯一方法，如果能让施工人员明白共同的安全管理目标和意义，以增强对整个项目的安全管理的参与程度，并进行精神鼓励，相对一个更高的思想境界来讲，施工人员就能够进行自我控制，这样就能更好地发挥人的想象力和创造力，以利于充分发挥个人的智慧与能力，达到实现个人价值的更高境界。真正体现“以人为本”的管理理念。

水利水电工程施工安全管理分析与实践2015-07-10 11:48 | #2楼

随着我国经济发展水平的不断提高，水利水电工程的发展也十分迅速，但是水利水电施工行业的安全状况令人堪忧。虽然政府相继采取了一系列措施，如制定了相关法律、法规、规章及其它规范性文件，加大了对水利水电工程施工行业安全的监督管理力度以及督促水利水电工程施工企业增加安全经济投入等措施，水利水电工程施工事故依然不断发生，造成了重大的人员伤亡和财物损失。因此，对待施工安全决不可掉以轻心，安全生产管理也对水利水电工程施工行韭来讲显得极为重要。

一、水利水电工程施工安全管理问题分析

在水利水电工程施工中，由于施工作业在时间上比较集中，在空间上的相互干扰性大，再加上现场作业的种类较多等因素，施工作业中存在众多不安全因素。因此施工的安全管理一直受到施工管理者的高度重视，在施工现场建立了层层安全管理体系，然而施工中各种事故仍然不断涌现。如何在做好安全管理工作，确保施工的安全进行，就成为了安全系统管理科学一项重要的研究课题。

通过分析，可以归纳起来主要有四种原因，即人的不安全行为、机械设备以及安全防护设施、设备的不安全状态、环境的不安全条件以及管理因素，关于人的不安全行为，主要是安全意识差、忽视安全操作规章、技术水平差、临时应变能力差等。在水利水电工程施工生产过程中，人的不安全行为中违章行为十分严重，其中违章作业导致的伤亡事故占事故案例总数的一半以上。这就说明了规章制度的执行和落实情况并不理想，另一方面，违章事故多与管理上的缺陷有直接联系，有章不循、违章不究、不严格照章办事，管理上缺乏新办法，没有约束力是违章作业的重要原因。

另一个是机械设备以及安全防护设施、设备的不安全状态。水利水电工程旎工作业是一个劳动密集型作业，水利水电工程施工涉及作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷、设计不当、结构不合安全要求，个人防护用具、防护用品不合要求都属于这一类的不安全因素。还有环境的不安全条件，如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。

最后是管理的因素，在水利水电工程施工中，由于管理的因素而引发事故的比例不容小觑，是事故发生的重大致因。从以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的出现，间接导致事故发生。水利水电工程施工中点多面广，往往需要交叉作业或连续作业，管理稍有疏忽就可能出现管理监管不到位的情况。在水利水电工程施工中，管理因素几乎贯穿于事故发生的始末，它直接影晌着人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件的产生：从另一方面来讲，管理措施得当可以制约它们的出现，因此，安全管理在水利水电工程施工安全管理中具有举足轻重的作用。

二、水利水电施工安全管理策略实践

(一)完善水利水电工程施工安全预防管理和制度管理

安全预防，思想是关键。首先，各施工单位管理人员要树立强烈的安全意识，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依之一，并采用一票否决制，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，要以人为本，强化广大职工和工人的安全责任意识。通过三级安全教育和一票否决制以及事故案例分析、事故通报等形式，使广大职工在思想上树立安全意识，为贯彻安全制度、落实安全措施提供思想保证。

从业主到施工单位项目部、基层班组，应在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度，认真学习国家有关安全生产管理工作的法规、制度，使安全生产管理工作尽快步入规范化、制度化轨道。另外保护职工在施工中的安全和健康是承建商应履行的责任，承建商依法有义务提供职工一个安全健康的工作环境，因此安全生产制度能不能落实，承建商实为重要关键。但他们却常因考虑成本因素、或缺乏健全的管理制度、甚至对《安全生产法》的认识不足而未能遵守法令规定。然而要建立一个健全的安全管理制度，除遵守安全健康相关法规要求外，承建商的首要任务应是制定一个职业安全政策，并支持该政策的实施。

（二）完善水利水电工程施工人员安全渤《制度对于施工作业人员，需要安全管理部门与人力资源部门的配合，两部门联合起来针对陛的加强安全培训，将安全培训工作制度化。将对职工的安全培训，尤其是对新职工上岗前的培训以及换岗前的再培训作为水利水电施工企业的一项根本任务来抓，用制度来保证安全培训工作的顺利开展，保证充足的安全培训投入。同时要将安全培训工作经常化，通过反复的、经常的安全生产培训，增加职工的安全生产知识，增强安全生产意识，促进职工整体素质的提升。其次，安全培训内容要更有针对和实用性，培训机构应根据工种的不同和年龄的不同，确定培训的内容和重点，避免培训内容过于泛空，只有形式而缺乏实质。再次，要采取更加灵活多变的安全培训手段对职工进行培训，可以采用集中培训形式，也可以通过安全生产培训机构开设的安全生产培训网络方式来学习。而对于处于生产一线的施工人员的安全技术培训，应该更多的采用实物、音像、讲解、现场参观、事故分析、现身说法等生动形象和直接的教育方法，增强培训的效果。

最后，要强化安全培训效果的评价。安全培训的真正重的就在于要充分体现现代安全生产培训的理念，利用先进灵活的培训手段，将安全培训的有关内容，贯彻到水利水电工程施工人员的心中，使职工在水利水电工程旋工中能够规范操作，提高安全意识，避免事故的发生。因此，建立科学的评价指标就成为评价安全培诩效果的客观要求。针对水利水电工程旌工行业的具体特点，建立对相关人员进行安全培训认证资格、培训经费、安全技术及装备的投入，以及事故伤亡情况等方面的考核指标。强化安全监督管理力度，采取定期与不定期进行检查评价，全面提高从业人员的安全素质和安全意识，降低事故发生的机率。

三、结语

水利水电工程施工实践证明，安全问题不容忽视，既需要水利水电工程施工企业高度重视，也需要施工人员的自觉努力。文章对水利水电工程施工中的安全问题进行了分析，并对水利水电工程施工安全管理的策略进行了初步的探讨。

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