市政设施安全管理制度

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市政设施安全管理制度

第一章总则

市政设施安全管理制度

第一条为加强市政工程设施管理，改善城市环境，方便群众生活，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。?

第二条在本市行政区域内从事城市市政工程设施建设、使用和管理活动的，必须遵守本条例。?

第三条本条例所称市政工程设施包括：?

(一)城市道路：车行道、人行道、隔车带、路肩、广场、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；?

(二)城市桥涵：桥梁、立交桥、人行天桥、地下通道、涵洞、隧道及其附属设施；?

(三)城市排水设施：雨水管道、污水管道、明渠、暗渠、泵站、污水处理厂及其附属设施；

(四)城市防洪设施：环城河、防洪渠、蓄洪池、堤坝，以及保护范围内的用地和附属设施；

(五)城市道路照明设施：城市道路、广场、桥梁、隧道、地下通道等处的照明设施。

第四条市市政工程设施主管机关负责组织实施本条例。?

市市政工程管理处、市路灯管理处是市政工程设施的管理部门，分别负责城市市政工程设施的道路、桥涵、排水、防洪设施和道路照明设施的养护、维修、管理。?

阎良区、临潼区、长安区以及市辖县市政工程设施管理部门，负责本辖区内城市市政工程设施的养护、维修和管理。?

第五条市政工程设施实行统一规划、配套建设、集中管理、有偿使用和建设、养护、管理并重的原则。?

建设市政工程设施，必须保证质量，实行保修制度。?

第六条市政工程设施的建设和养护资金由政府投资，也可以采取贷款、受益者出资及其他方式筹措。?

以贷款修建的道路、桥梁、隧道及其他大型市政工程设施，经省人民政府批准，可以收取费用。

第七条一切单位和个人都有依法使用、保护市政工程设施的权利和义务。对维护市政工程设施做出显著成绩的，由市人民政府给予奖励。?

3 第二章城市道路、桥涵管理

第八条市政工程设施管理部门应当加强对城市道路、桥涵及其附属设施的管理，经常巡视检查，及时养护维修，严格控制对道路的挖掘和占用，保障其功能完好。

与城市道路连接的专用道路，由产权单位负责养护维修，并接受市政工程设施管理部门的监督管理。?

第九条新建、改建、扩建城市道路、桥涵，建设单位应持市规划管理部门核发的《建设工程规划许可证》及有关文件到市政工程设施管理部门办理施工手续。?

工程竣工验收合格后，建设单位应将工程设施及有关技术资料移交市政工程设施管理部门管理。?

第十条单位和个人进行城市建设，应将代征和退让的城市道路用地及有关地籍文件，及时移交市政工程设施管理部门管理，任何单位和个人不得擅自占用、出租和转让。

第十一条城市道路、桥涵不得擅自占用。确需临时占用的，必须严格控制并经市政工程设施管理部门批准。?

经批准临时占用城市道路设置广告标志、商业摊群点、机动车停车场、非机动车保管站，以及临时搭建棚房、堆放物料、施工作业等，应按批准的面积和期限占用，并向市政工程设施管理部门缴纳道路占用费。道路占用费的收取标准，按照省财政、物价行政主管部门的规定执行。?

第十二条经批准在城市道路上临时搭建棚房、堆放物料、施工作业的，必须按要求设置防护设施，悬挂占用许可证，不得占压或损坏其他市政公用设施，不得堆放有碍人身健康和污染环境的物料。?

第十三条城市道路、桥涵不得擅自挖掘。因工程建设需要挖掘的，应持城市规划管理部门批准的文件，到市政工程设施管理部门办理挖掘手续，并按规定向市政工程设施管理部门缴纳路面修复费和挖掘回填工程质量保修保证金后，方可施工。?

紧急抢修工程挖掘道路、桥涵的，应在二十四小时内补办挖掘手续，并在限定时间内回填修复。?

市政工程设施管理部门应当及时对挖掘、铺设、回填、修复工程进行监理和验收。?

第十四条在国际劳动节、国庆节和全市性重大活动前十五日内禁止挖掘城市主要道路。每年十一月十五日至翌年二月十五日不得挖掘城市道路，特殊情况需要挖掘的，加倍收取路面修复费。?

第十五条城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防、道路绿化等依附于城市道路的各种管线、杆线、设施的建设，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下，后地上的施工原则，与城市道路同步建设。?

新建、改建、扩建城市道路建成五年内不得挖掘，特殊情况需要挖掘的，须经市政工程设施管理部门审查同意，报市人民政府批准，并收取路面修复费。路面修复费的收取标准，按照省建设行政主管部门的规定执行。?

第十六条经批准挖掘、修复城市道路、桥涵的，不得阻塞交通，并应遵守下列规定：?

(一)确需临时封闭城市道路的，登报通告后方可施工；?

(二)铺设地下管线应顶管施工，不能顶管施工的，必须分段开挖；

(三)在核定范围和期限内施工，施工现场应设置安全标志和防护设施，悬挂挖掘许可证；?

(四)施工中与地下其他设施发生冲突时，应立即停止施工，并报告有关部门处理；?

(五)回填土方必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其它杂物；?

(六)主干道路面修复工程五日内完成，其他路面修复工程七日内完成；?

(七)及时清运施工作业留下的物料和垃圾，保持市容整洁。

第十七条在城市道路、桥涵上设置检查井及其他市政公用设施，必须符合道路、桥涵设计要求。设施丢失或损坏的，产权单位应及时补充或维修。?

第十八条城市道路、桥涵上应当设置车辆限载、限高、限速等标志，机动车辆应按标志规定行驶。特殊情况需超载、超高通过的，须经市政工程设施管理部门和市公安交通管理部门批准，采取安全防范措施，方可通行。?

第十九条禁止履带式、铁轮式和其他对城市道路有损害的车辆通行。确需通行的，应当采取保护措施，经市政工程设施管理部门同意，按照公安交通管理部门指定的路线、时间行驶。

第二十条在人行道上不得擅自行驶和停放机动车辆，在非指定道路上禁止机动车辆试刹车。严禁在城市道路、桥涵上焚烧杂物、堆积垃圾、倾倒污水、晾晒碾打农作物、擅自设立车辆停车场站，以及其他有损道路和桥涵设施的行为。?

第二十一条禁止在城市桥涵及保护区域内修建影响桥涵功能与安全的建筑物和构筑物。不得在桥涵上下游各二百米内挖砂、取土。不得擅自在桥涵设施上装置其它设施，确需利用桥涵架设管线及附属设施的，须经市政工程设施管理部门同意，报市城市规划管理部门批准。?

4 第三章城市排水设施管理

第二十二条市政工程设施管理部门应当加强对城市排水设施的养护管理，及时排除故障，保持排水设施完好、畅通。?

对用户的专用排水设施，市政工程设施管理部门应当监督、检查，定期监测排水水质，建立污水水质档案。?

第二十三条新建、改建排水设施，建设单位应按规划的管位、走向、管径和高程进行设计，报市规划管理部门和市政工程设施管理部门批准后，方可施工。?

排水用户修建排水设施，与城市排水管网连接的，需经市政工程设施管理部门批准，按规定缴纳排水设施连接修复费用。?

排水设施工程竣工验收合格后，建设单位应将城市公用排水设施及有关文件资料移交市政工程设施管理部门管理。?

第二十四条城市排水设施堵塞或损坏的，市政工程设施管理部门应在发现或接到报告后立即疏通或抢修。?

因使用不当造成排水设施堵塞或损坏的，由责任人承担维修费用。?

第二十五条城市排水设施发生故障或遇到险情需要断水抢修时，排水用户接到市政工程设施管理部门的通知后，必须采取措施，配合抢修。?

第二十六条城市排水采用雨水、污水分流制，实行有组织排放。在雨水污水分流地区，污水和工业废水不得排入雨水管道，雨水也不得排入污水管道。?

向城市排水设施内排放污水的用户，需持有关排水资料，向市政工程设施管理部门提出申请，经批准领取《排水许可证》或《临时排水许可证》后方可排水，并按规定缴纳排水设施使用费。?

第二十七条排入城市排水设施的污水，应符合国家排放标准。含有固体、有毒有害、易燃易爆等物质的污水，排放单位须按要求采取处理措施，符合排放标准方可排放。对超过标准排放的，须报市政工程设施管理部门批准，并缴纳设施损害补偿费。?

第二十八条禁止下列有损于城市排水设施的行为：?

(一)掩埋、堵塞、占压、移动或非法收购市政排水设施及标志；? (二)向收水井、检查井投放火种，倾倒垃圾、污物及有毒有害、易燃易爆物品；?

(三)在城市排水设施及保护范围内种植、堆料、挖砂、取土，修建建筑物、构筑物；?

(四)其他有损于城市排水设施的。?

第二十九条凡与城市排水管渠相通的湖、库、河道的水位管理，应兼顾城市排水的需要。?

在城市排水管、渠两侧保护范围内修建各类管线及设施的，须经市城市规划管理部门和市政工程设施管理部门批准。施工中不得损害原有排水设施。

第三十条禁止在城市防洪设施及保护范围内，挖砂取土，倾倒垃圾、杂物，以及其他有损于城市防洪设施的行为。?

5 第四章城市道路照明设施管理

第三十一条市政工程设施管理部门应当加强对城市道路照明设施的维修管理，经常巡视检查，保持照明设施的清洁、完好和正常运行。

第三十二条新建、改建、扩建城市道路和桥涵，建设单位必须同步配套建设照明设施，并与主体工程同时交付使用。?

与城市道路连接的专用道路的照明设施，由产权单位养护维修，并接受市政工程设施管理部门的监督管理。?

第三十三条城市道路照明设施发生故障，市政工程设施管理部门应在发现或接到报告后立即排除，恢复照明。紧急抢修工程可先挖掘道路、绿地，并在二十四小时内补办有关手续。?

因其它事故损坏照明设施的，责任人应配合抢修，并承担赔偿责任。?

第三十四条禁止下列有损于城市道路照明设施的行为：?

(一）在路灯设施周围挖坑取土，违章建筑，堆放物料；?

(二)擅自接用路灯电源和占用路灯线杆；?

(三)擅自迁移城市道路照明设施；?

(四)其他有损于城市道路照明设施的。?

第三十五条因工程建设和其他原因需要移动城市道路照明设施、接用路灯电源或占用路灯线杆的，须经市政工程设施管理部门同意，并缴纳补偿费用。?

6 第五章法律责任

第三十六条违反本条例的行为，由市政工程设施管理部门给予行政处罚；应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。?

第三十七条违反本条例第十一条规定的，责令限期改正，补交道路占用费，并按每天每平方米处以十元以上五十元以下罚款。损坏市政工程设施的，应当修复或赔偿。?

第三十八条违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定的，责令限期改正，赔偿损失，并按路面修复费的三至五倍罚款。?

第三十九条违反本条例第十二条、第十七条、第十八条、第二十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二百元以下罚款；违反本条例第十六条、第十九条、第三十四条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二千元以下罚款。?

第四十条违反本条例第二十一条、第二十三条第一款和第二款、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条第二款、第三十条规定的，责令立即改正，赔偿损失，并处二万元以下罚款。?

第四十一条本条例规定的道路占用费、排水设施使用费收入，应专项用于市政工程设施的养护和维修，不得挪作他用。?

第四十二条擅自在市政工程设施范围内堆放物料，摆设摊点，施工作业，搭建棚房，并在责令期限内不自行清理拆除的，市政工程设施管理部门可以清理拆除或扣押从事违法活动的工具和物品，所需费用由责任人承担。?

第四十三条执行本条例规定的行政处罚，必须依照法律、法规的规定。对个人罚款在二千元以上的，对法人或其他组织罚款在一万五千元以上的，当事人有要求举行听证的权利。?

当事人对依照本条例作出的行政处罚不服的，可以依照行政复议法的规定申请复议，也可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议，不提起诉讼、又不履行的，作出行政处罚的管理部门可以申请人民法院强制执行。?

第四十四条有下列情形之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：?

(一)偷窃、非法收购和故意损毁城市排水井盖、井篦、照明设施及其他市政工程设施的；?

(二)拒绝、阻碍市政工程设施管理人员执行职务的。?

第四十五条市政工程设施行政执法人员执行职务时，必须佩戴标志，出示执法证件。市政工程设施管理部门工作人员不履行职责、玩忽职守造成损失的，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

7 第六章附则

第四十六条本条例自公布之日起施行。

河南省市政设施管理办法2015-07-10 23:48 | #2楼

第一条为加强市政设施管理，保障市政设施完好，充分发挥市政设施功能，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省城市规划区内市政设施的规划、建设、养护、维修与管理。

本办法所称的市政设施是指城市道路设施、城市桥涵设施、城市排水设施、城市照明设施及其附属设施。

第三条市政设施必须实行统一规划、配套建设、适度超前、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。

第四条省建设行政主管部门主管全省市政设施的管理工作。

市、县（市）人民政府负责市政设施行政管理的部门（以下简称市政行政主管部门）主管本行政区域内的市政设施的管理工作。

第五条市、县（市）人民政府应当根据城市总体规划组织编制市政设施专业规划。

市政行政主管部门应当根据市政设施专业规划，编制市政设施建设计划。市政设施建设应当根据市政设施专业规划和建设计划实施。

第六条市政设施建设资金可以按照国家和省有关规定，采取政府投资、国内外贷款、国有土地有偿使用收入、发行债券等多种渠道筹集。

鼓励国内外企业和公民投资市政设施的建设、经营和养护。

第七条市政设施建设项目由市政行政主管部门审查后按基本建设程序报批。

第八条政府投资建设的市政设施，应当按照国家和省有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度和工程监理制度。

法人和公民投资建设的市政设施，应当符合市政设施专业规划，并经市政行政主管部门批准。

城市住宅区、开发区内的市政设施建设应当分别纳入住宅区、开发区的开发建设计划。

第九条从事市政设施规划、设计、施工、监理、养护、维修、运营的单位，必须具备相应的资质，并按照资质等级承担相应的任务。

第十条市政设施建设项目按照国家和省有关规定实行施工许可证制度。建设单位必须在工程开工前，办理工程质量监督手续，并按规定向市政行政主管部门申请领取施工许可证。市政行政主管部门应当自接到申请之日起15日内，对符合开工条件的建设项目颁发施工许可证，对不予批准的给予书面答复；逾期未答复的视为同意开工。

第十一条市政设施建设项目的工程质量监督，应当由市政行政主管部门委托具备相应资质的市政工程质量监督机构具体实施。

第十二条市政设施建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的市政设施不得交付使用。

建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，按照规定向工程所在地县级以上市政行政主管部门备案。

第十三条市政行政主管部门管理的设施，由市政设施管理机构负责日常管理和组织养护、维修。法人和公民投资建设的市政设施，由产权单位负责管理、养护和维修。因管理、养护和维修不力，造成人身伤害、财产损失的，应当承担赔偿责任。

第十四条市政行政主管部门应当经常对市政设施进行检查，并设置热线电话，方便居民及时反映市政设施缺损情况，保证市政设施处于完好状态。对于窨井塌陷、井盖缺损或者地下管道出现渗、漏、泡、冒等情况的，市政行政主管部门应当责成市政设施管理机构和有关产权单位立即到场设置明显标志，并在当日进行修复。

第十五条设在城市道路范围内的各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构〉筑物等及其附属设施的产权单位，应当按照技术规范和安全标准，加强管理和养护，对缺损的设施应当及时修复。

第十六条市政行政主管部门管理的市政设施的养护、维修费用，应当按照市政设施的数量及养护、维修定额逐年核定，列入本级财政预算，专款专用，定期拨付。

第十七条市政设施的施工、养护、维修现场应当设置明显标志和安全防护设施，确保行人和交通车辆安全。用于市政设施养护、维修的专门车辆应当使用统一标志。

第十八条市政行政主管部门应当依据城市道路、桥涵等设施的设计标准设置明显的限行标志。履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆确需通过的，必须按照《城市道路管理条例》的有关规定办理手续。

第十九条在市政设施管理范围内禁止下列行为：

（一）挖掘、堵塞、填埋、腐蚀等损害城市排水设施的；

（二）占压各种窨井、通道口，阻塞排水管道、沟渠及出水口的；

（三）其他地下管线穿通排水管道、检查井和雨水井的；

（四）已经采取分流制排水系统，将雨水管和污水管混接的；

（五）当街排放生活污水的；

（六）在桥涵设施管理范围内修建影响桥涵功能与安全的建筑物、构筑物及从事爆破、挖掘等有碍桥涵安全的作业的；

（七）私自接用路灯电源，损坏、偷盗城市道路照明设施的；

（八）其他损害、侵占市政设施的行为。

第二十条在市政设施管理范围内进行下列行为，应当报经市政行政主管部门批准：

（一）因特殊原因确需临时占用、挖掘、改动、迁移市政设施的；

（二）新建、改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备、建（构）筑物等；

（三）利用道路、桥涵、杆塔等设施设置标语、广告、悬浮物、安装线路和设备等；

（四）向城市排水管道加压排放污废水的；

（五）占用车行道、人行道做临时停车场的。

市政行政主管部门应当自受理申请之日起15日内作出批准或不予批准的书面答复。逾期未答复的，视为批准。对批准的影响居民正常生活的事项应当及时向社会公告。

第二十一条因建设工程需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施的，应当报市政行政主管部门批准。迁建、改建所需费用，由建设单位承担。

第二十二条使用城市排水设施的用户（排水户）向城市排水设施排放污水，应当按规定到市政行政主管部门办理排水许可证，按规定位置及技术要求与城市排水设施连接排放，并按国家和省有关规定缴纳城市排水设施使用费。

第二十三条市、县（市）应当有计划地建设污水处理设施，对城市污水进行集中处理，并按国家和省有关规定向排水户收取污水处理费。

征收城市污水处理费的，不得再征收城市排水设施使用费。

第二十四条市政行政主管部门应当对排入城市排水设施的水量、水质进行监测和检查，保障城市排水设施安全运行。

排入城市排水设施的水质应当符合国家规定的标准。超过国家规定标准的，应当限期治理。

第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市政行政主管部门责令其限期改正，可并处500元以上1000元以下罚款；造成人身伤害或者财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

（一）市政设施的施工、养护、维修现场未设置明显标志和安全防护设施的；

（二）未按规定进行养护、维修或者养护、维修工程质量不符合标准的；

（三）超限车辆未按规定办理手续而通行的；

（四）有本办法第十九条所列行为之一的；

（五）未经批准擅自迁建、改建城市道路、排水、照明等设施的；

（六）未取得排水许可证擅自向排水设施排放污水或超标排放废水的。

第二十六条违反本办法第二十条规定，未经批准，有所列行为之一的，由市政行政主管部门责令限期改正，并可视情节轻重并处1000元以上1万元以下罚款。对市政设施造成损坏的，应当承担赔偿责任。

第二十七条违反本办法第二十二条、第二十三条规定，不缴纳城市排水设施使用费或污水处理费的，市政行政主管部门责令其限期缴纳，逾期仍不缴纳的，停止排水。

第二十八条市政行政主管部门、市政设施管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门给予主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本办法规定核发许可证及其他批准文件，或者核发许可证及其他批准文件后不履行监督管理责任的；

（二）不按规定对市政设施进行养护、维修，致使市政设施遭到严重损坏或丧失功能的；

（三）将市政设施项目委托给不具备相应资质单位的；

（四）违反本办法规定，对市政设施缺损状况未设置明显标志并及时组织修复的；

（五）违反本办法规定，乱收费、乱罚款的。

第二十九条本办法自2003年3月1日起施行。

1982年4月14日河南省人民政府发布的《河南省城市市政工程设施管理试行规定》（豫政〔1982〕48号）同时废止。

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