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人大机关安全管理制度
为了完整系统地保存市人大会及机关各办事机构、工作机构在工作活动中形成的公文、电报、簿册、录音等各种门类和各种载体的档案，提高档案管理水平，更好地发挥档案的查考和凭证作用，以适应机关各项工作的需要，特制定本制度。
一、归档范围
凡是反映本机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。
1、本市的历届历次人民代表大会和市人大会会议的全套会议文件；
2、市人大会机关颁发的(包括转发及与其他机关联合颁发的)各种正式文件的签发稿、印制稿，重要文件的修改稿；
3、市人民代表大会、会会议、会党组会议、主任会议、秘书长办公会议等会议记录；
4、会及机关各办事机构、工作机构的工作计划、总结、报告；
5、本机关的请示与上级机关的批复文件，下级机关的请示与本机关的批复文件；
6、本机关外出调查研究形成的重要文件材料；
7、本机关形成的财务报表、凭证、帐簿等文件材料；
8、内容重要的人民来信、来访材料，领导的批示和本机关处理人民来信、来访形成的记录、摘要单、调查处理报告、统计分析材料；
9、上级机关颁发的属于本机关主管业务并要执行的文件，以及普发的、非本机关主管业务但需要贯彻执行的法规、文件；
10、代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本；
11、上级机关转发本机关的文件(包括报纸、刊物转载)；
12、全省人民代表大会全套会议文件和省人大会会刊；
13、机关基本建设(包括土建、设备、设施等)计划、图纸、验收等技术资料；
14、本机关召开的重要会议、会领导及人大代表视察、执法检查等活动及其他具有特殊意义和保存价值的声像材料均属归档范围。
二、归档的时间
1、参加上级会议带回的有关材料，会议结束后一周内归档；
2、各委、办、室承办的文件，办理完毕后归档；
3、本机关召开的各种会议有关文件材料和记录，会议结束后一周内归档；
4、各委、办、室立卷归档的文件材料，半年归档一次；
5、机关购进的空调机、复印机等仪器、仪表等设备的说明书、装箱单、图纸等随机文件材料，在设备开箱时归档；
6、机关基建方面的文件材料、图纸，在工程竣工时归档；
7、当年文件材料应在次年第一季度前全部归档。
三、归档要求
1、案卷质量总的要求是：遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用；
2、在归档的文件、材料的立卷中，应当将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件各种文字形成的同一文件，分别立在一起，不得分开；文电应合一立卷；
3、不同年度的文件一般不得放在一起立卷，但跨年度的请示与批复放在复文年立卷；没有复文的，放在请示年立卷；跨年度的规划放在针对的第一年立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件，放在会议开幕年立卷；非诉讼案件放在结案年立卷；
4、卷内文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；重要法规性文件的历次稿依次排列在定稿之后；非诉讼案件卷结论、决定、判决性文件材料在前，依据材料等在后；
5、卷内文件材料应按排列顺序，统一在有文字内容的每页材料正面右上角、背面左上角依次编写页号；图表和声像材料等也应在装具上或在声像材料的背面逐件编号；
6、对永久和定期的案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录，对文件材料的题名不要随意更改和简化；没有题名应拟写题名，有的虽有题名但无实质内容的亦应重新拟写；没有责任者、年、月、日的文件材料要考证清楚，填入有关项内；会议记录应填写每次会议的时间和主要内容；
7、声像材料应用文字标出摄像或录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者；
8、有关卷内文件材料的情况说明，都应逐项填写在备考表内，若无情况可说明，也应将立卷人、检查人的姓名和时间填上以示负责；备考表应置卷尾；
9、案卷封皮，应逐项按规定填写清楚，案卷题名要简明，确切地反映卷内文件材料内容，一般包括责任者、内容和名称等，体式一致，文字简练，使用简称应通用易懂，并用毛笔书写，字迹要工整、清晰；
10、卷内文件材料要去掉金属物，对破损的文件材料应按裱糊技术要求托裱，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷；
11、案卷的排列，应以全宗为单位，按不同门类、载体和不同保管期限分别排列。案卷排列方法应统一，前后保持一致，不可任意改动；
12、按照案卷的排列顺序编制卷号，以固定案卷位置，在同一册案卷目录中不得出现重复的案卷号；
13、案卷目录应区别不同保管期限，在一个全宗内，案卷目录号不得重复。
四、档案的利用
1、本机关内部向档案室借阅档案、资料，必须履行借阅登记手续；
2、外单位借阅档案和资料时，必须持该单位介绍信，经办公厅领导同意后方可借阅。非工作需要任何个人不予借阅；
3、借阅人员必须遵守《档案法》，爱护档案资料，保持完整清洁，不得擅自抄录、涂改、圈划、损毁档案，不得转借；
4、为了保守机密，电报和文件及档案材料原则上不宜翻印、复制、摘抄。如确属工作需要，应经办公厅领导批准；
5、档案和资料借出时间一般不得超过一周，如需延期，应办理续借手续；
6、借阅人员归还档案、资料时，应检查点交，当面注销。
人大机关人事管理制度
为了进一步加强机关自身建设，充分调动全体干部职工的积极性，根据人事管理有关法规，结合实际，制定本制度。
一、录用调配
(一)机关公务员编制出现缺额需补充正科级（含主任科员，下同）以下工作人员时，采取公开招考、内部调配或外部选调的方式补充。公开招考时，按照《中华人民共和国公务员法》的有关规定进行，择优录用；内部调配时，遵循发挥业务专长、符合轮岗要求、形成梯次结构等原则；外部选调时，必须从岗位要求出发，在具备相应学历层次、相关工作经历的人员中筛选，由办公室组织考察，按照有关选调规定实施。
(二)机关工勤人员编制出现缺额或确因工作需要需补充工勤人员时，参照前款办法，择优选调或招聘。
(三)机关原则上不使用临时工作人员，如确因工作需要需选聘或借用工作人员时，必须由用人委（室）填报《临时工作人员选聘审批表》或《临时工作人员借用审批表》，经秘书长办公会议讨论并报市人大会党组同意。
(四)凡录用调配或临时选聘、借用到机关工作的人员，必须在考核或考察合格、所有规定的选用手续完备后再到机关报到，不得未录先用。
二、晋升考核
(五)机关公务员职级晋升，严格按照《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员职务升降暂行规定》的原则、条件、标准和程序执行。
(六)机关工勤人员晋级，参照相关规定执行。
(七)各专门委员会、会工作部门对所属工作人员坚持经常性的管理、考察，全面掌握工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面情况；机关严格按照有关规定对工作人员进行定期考核。把对工作人员的平时考察和定期考核情况作为职级晋升的重要依据。
(八)认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
三、岗位轮换
(九)进一步推行干部交流制度，增强干部队伍的生机与活力。在认真落实“担任领导职务的公务员在同一岗位上任职五年以上，原则上要实行轮岗”规定的基础上，着重加强对正科级以下干部的岗位轮换，每名正科级以下工作人员在同一职级上必须至少从事两个以上岗位的工作，但在从事第二个岗位工作之前应该在第一个岗位上工作至少一年半以上。
(十)轮岗人员要及时做好工作交接，不准直接或变相转移公共财物。
(十一)在同一职级没有轮换过工作岗位的人员，原则上不能提任上一级职务。
四、请假休假
(十二)认真落实《职工带薪年休假条例》。各专门委员会、会工作部门于每年一月十日之前将本委（室）年休假计划送交办公室人事教育科，办公室人事教育科在此基础上拟制机关年休假计划，经秘书长同意、分管领导审批后，呈主任办公会通过。工作人员年休假原则上按此计划实施，如需变动，须经分管领导批准。
（十三）工作人员按计划申请年休假时，须填写《请假审批表》。正县、副县级人员请年休假须经委（室）领导同意、会分管主任批准、会主任审定；正科级以下人员请年休假须经委（室）领导同意、分管主任审定。
（十四）工作人员请事假三天以上，按照请年休假的程序和审批权限执行；请事假三天以下、一天以上的，由分管主任批准；请事假一天以内的，由委（室）领导批准（委室领导请假由会分管主任批准）。请事假一天以上的，须填写《请假审批表》按权限审批。请事假时间累计达到《职工带薪年休假条例》中规定的天数的，不得再请年休假。
（十五）请年休假和一天以上事假的，均由本人填表、委（室）领导签批后，交办公室人事教育科逐级呈批、登记备案。请假人员在假满后及时办公室到人事教育科销假。
（十六）一般情况下不得无故不休或不安排休年休假。如确因工作需要不能休年休假，须经会主任批准，并按规定请领未休假补贴；如因个人原因不休年休假，不予请领、发放未休假补贴。
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