群监员安全工作制度

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群监员安全工作制度

浅谈煤矿群监员在安全生产中存在的问题和解决办法

群监员安全工作制度

在目前煤矿企业安生产最直接、最经常、最有效的监督者，就是广大职工群众的代表者——群监员。多年来，各级工会坚持把劳动保护工作作为提高企业经济效益和依靠职工群众实现安全生产的重要方面，不断加强工会劳动保护自身建设，完善监督检查机制，在建立良好安全生产秩序，维护职工安全健康方面做了大量工作，发挥了重要作用，有力地促进了矿井安全生产，维护了广大职工的生命安全与健康权益。然而，随着煤矿安全事故尤其是重大恶性事故频繁发生，人们在分析事故根源的时候许多人都提出了“现在井下各个生产班组都配备了群监员，群监员如果监督到位，事故还会发生吗？群监员为什么没有把好安全关？”等诸如此类的疑问和质疑，经过广泛调研，我们发现许多单位群监员队伍目前确实存在一些不容忽视的问题。这些问题的存在，不仅导致部分单位群众安全监督流于形式，严重影响了群监工作的正常进行，造成了不良影响，同时，也成为 “三违”情况连续发生，事故接连不断的重要原因之一。

一、群监员工作中存在的问题

（一）群监员工作重视不够，认识不足。在一些煤矿，虽然

有群监组织和机构，但领导对群监工作重视不够，特别是基层连队，群监员大多是由安全员兼任，没有真正起到群众监督安全的作用，没有起到对班组长的安全监督作用，也没有起到对员工安全的提醒作用。下班后到连队汇报也是走走过场，流于形式，有部分群监员甚至长期不汇报或汇报的质量不高，如对隐患汇报不够具体，对“三违”现象汇报得很少等等，在上级领导督导检查时，连队管理人员还为群监员打掩护。

（二）疏于对群监员的管理。从表面上看，煤矿都建立群众安全网络，也对群监员进行了培训，却疏于对群监员的管理，致使部分群监员责任心不强，煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，也就是说，必须要有广大职工群众的积极参与才能够搞好，群监员的工作搞得好不好，谁来监督，谁来检查，谁来考核？只有管理好了，群监员的作用才能得到充分发挥，群众的安全工作才能更上一层楼。

（三）群监员没有独立出来，群监员的作用没有得到充分发挥。在一些基层连队，员工只知道有班组安全员而没有班组群监员这一概念。事实上，煤矿井下的工作环境比较分散，点多、线长，领导、管理人员难以监督，虽然每班都有跟班队干、班长、安全员等，他们的出现也只能在一个点上，所以，如果能将群监员独立出来，也就多了一双排除安全隐患的眼睛，员工的安全生产也就多了一份保障。

（四）缺乏活力和创新。群监工作数年如一日，活动方式比较老套。用群监员的话说：说是每天出来查隐患，每年接受两次业余培训，每月召开一次安监员座谈会，家属协管工作也是事后帮教的多，完成交办的任务多，安监员进行查故障、排隐患竞赛没有，安监员演讲比赛、教育员工群众的活动没有，自觉自发的活动更是没有。

（五）缺乏资金支持，没有激励机制。事实上，就目前的群监工作而言，基层连队的群监员大多是由安全员兼任，因为企业给付了安全员津贴，却没有给付群监员津贴，所以，这也是基层连队的群监员大多是由安全员兼任的原因。有些单位对协管员还有一定的津贴补助，对井下群监员就没有津贴了，最多就是年底对群监员按分配名额评一次先进，对群监员形不成动力，缺乏工作持久性和连续性。

二、煤矿群监员工作的对策

（一）提高认识，加强群监员队伍建设。从煤电公司近几年的人员结构来年，煤矿招收的新员工比较多，新员工所占比例在60％以上，而这部分新员工很多文化素质不高，甚至沿习了外面打工的不良习惯，安全操作水平普遍较低，缺乏基本的安全生产知识和自我保护意识，导致新员工中受伤事故多发，并多为事故受害者。所以，工会有必要加强群监员的队伍建设，帮助群监员积累安全生产管理工作经验，提高群监员在员工中的协调、安全执法和事故隐患的查处能力，适应新形势下群众安全工作的需要。

（二）领导重视，落实待遇。就目前煤矿的情况来看，要使群监员发挥作用，就要将班组的群监员真正从安全员兼职中剥离开来，但要群监员发挥模范作用而不给待遇，最终结果就只能是有其空架子，没有哪个群监员会有事无事去干得罪人的活儿。所以，群众安全工作必须要有领导重视，要给群监员待遇，要对群监员进行班中安全督查津贴，对于汇报重大隐患和重大违章现象的群监员给予重奖，每年表彰奖励一次优秀群监员，尤其是对工作成绩突出的优秀群监员要表彰，大力弘扬他们的爱岗敬业精神，推广他们在现场抓安全监督检查的先进经验，班组长要从优秀群监员中提升，要让群监员有看头、有盼头，进一步调动群监员的工作积极性。

（三）健全管理制度，加强群监员的考核管理。群众安全工作只有资金保障还不行，要使群众安全工作逐步走上制度化、规范化的轨道，就必须建立健全群监工作例会制度、群监工作考核管理制度、安全汇报批签反馈制度、群监工作总结评比制度等，通过采取动态检查、定期评议、分级考核等方法，督促各项制度的落实，定期把不合格的群监员淘汰出去。当然，在群监工作中也有的群监员因工作方式方法不当，受到连队穿小鞋或受到员工打击报复的，这个时候，工会组织就要坚定不移地当好群监员反“三违”、反事故的坚强后盾，设身处地地为群监员解除后顾之忧，让群监员处处得激励，事事有保障，轻装上阵查隐患，深严细实填漏洞。

（四）加强群监员培训，不断提高群监员的思想水平和业务能力。煤矿的群监组织要每月把群监员召集起来进行群监活动总结，以会代训，结合企业不同时期的重点工作，为群监员讲解工作中需要检查的内容，以及如何协助班组长对本班组工人进行安全教育，组织本班组人员提安全合理化建议，督促其爱护和正确使用劳动保护设施，指导其按章作业，发现不安全因素时，应立即向跟班领导或班组长汇报，并协助及时处理，发现重大事故隐患且可能危及职工生命安全时，有权停止作业等等。适当的时候，还要聘请有较高理论水平又有丰富实践经验的教师授课，讲理论、指重点、教方法，使群监员在干中学，学中干，提高业务知识和工作能力。

（五）注重实效，创新群监员工作。如何调动群监员的工作积极性，如何打开煤矿群监员工作新局面，我们不妨学学别人的经验，提高群监员待遇，给群监员压担子，举办群监员应知应会竞答、安全隐患识别竞赛，征集群监员合理化建议等等，不断提高群监员的自我保安意识和现场操作水平，实实在在地改进群监员工作，激发群监员的工作热情。

群监员安全管理机制的完善2015-07-09 17:33 | #2楼

职工群众在安全生产中的监督、参与作用不可或缺，各个行业和领域根据各自特点相继建立和推行了群众监督员安全管理制度，充分发挥职工群众监督作用。

群监员安全管理机制的完善

建立聘任前培养考察机制，为选聘群众监督员储备人选。单位在选聘群众监督员时应避免随之随聘的短期行为，要从促进本单位安全生产的长远目标出发，建立相对长期稳定的群众监督员培养考核机制，有重点、有针对性地做好聘任前得培养工作。

建立综合管理工作机制，发挥群众监督与安全专职人员现场监控的整体合力。要使群众监督员的作用能真正得到发挥，必须建立包括群众监督与专职监督在内的安全生产综合监督管理机制、把群众监督员的工作内容分解、落实到本单位安全管理的各个具体环节，纳入到日常管理工作之中，形成专、兼职互动互补、整体合一的工作格局。

完善日常管理，落实责任部门，为群众监督员开展工作提供便利。群众监督员作为职工一员应当接受所在作业队、班组的日常管理，完成班组所分配的生产任务。作为单位的安全生产监督员，同时还要接受单位安全主管领导和部门的直接领导和业务领导。

合理安排定额，落实基本待遇，调动群众安全监督员的工作热情。由于企业生产单位职工的工资、奖金收入直接与所完成的劳动定额相挂钩，而一个人的精力有限，所以要保证群众监督员投入一定的精力参与安全监督检查，单位在安排群众监督员日常劳动任务时就应统筹考虑，合理安排，给他们从事安全生产监督工作留有余地。

建立培训和考评机制，实行动态管理，保证群众监督工作的良性循环。首先要制定相对完善的群众监督员培训计划，对他们进行系统的业务培训，加大投入，保证培训时间。要把群众监督员培训纳入到专职安全员的培训计划中，做到分层次、有重点、有考核、有效果。

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