农家乐食品安全制度

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长兴县推进食品安全工作还有哪些不为人知的制度创新

农家乐食品安全制度

谈到“国家餐饮服务食品安全示范县”的创建成功，县食安办有关负责人李晓顺首先将成功通过验收评定的经验归结为县政府的重视，“确保食品安全，必须进一步建立健全全县食品安全协调机构。”

长兴县为此专门将县食安委成员单位由原来的42个调整为现在的45个。县国税局、科技局调整出食安委，新增县综治办、法院、检-察-院、经信委和传媒集团等单位，各乡镇（街道、园区）、有关部门均及时将食品安全协调机构和人员调整到位，全面落实食品安全工作会议、事故调查和处理、督查督办、责任追究、举报奖励和考核评价等食品安全六项工作制度。

长兴、县政府高度重视创建工作，把它作为“以人为本、常创常新”的民生工程、德政工程来抓。餐饮服务食品安全示范创建工作及食品安全大整治百日行动等专项行动的考核评估成绩，一律纳入年度食品安全工作考核成绩。

在长兴县建立的“纵向到底、横向到边”的县、乡、村三级食品安全责任网络中，全县20个乡镇（街道、园区）均成立了质量与食品药品安全工作站，组建了由食品安全联络员、协管员和信息员共281人组成的餐饮安全社会监督员队伍。同时在全县范围内实施“网格化”管理模式，通过网格化构建“全面覆盖、分级管理，网格到底，责任到人”的监管体系，落实网格专（兼）职管理人员1480名。

鉴于以往工作上责任不明，部门互相推诿的状况，长兴县根据“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的总体要求，县政府与乡镇政府、各有关部门签订责任状，各乡镇、各有关部门也将目标任务层层落实到村（居）和经营企业，层层落实责任。

同时，长兴还建立由属地乡镇负总责，教育局负责学校食堂、旅游局负责农家乐、经信委负责企业食堂、建设局负责建设工地食堂的联合监管机制，明确监管的职责和任务。

针对餐饮单位经营情况变化快、底数掌握不清的现状，积极完善和落实“网格化监管”责任，充分发挥基层单位的监管作用，以村居为调查单位，对全县的餐饮经营情况进行拉网式集中排查，逐一建立了排查信息档案和电子文档，实行动态监管。

关键词：学校食堂

实施学校食品

安全放心工程

在农家乐、小餐饮等全面整治提升的同时，学校餐饮食品安全也纳入提升议程。

通过落实健全学校食品安全责任制，建立学校食品安全检查制度，深化学校食堂食品安全监督量化分级管理制度这三项制度，积极打造一流设施，创建一流服务。县政府与县教育局、县教育局与各学校、各学校与食堂管理人员层层签订责任状，明确食品安全责任人，配备专职或者兼职食品安全管理人员。

教育局等部门，定期对各学校的食堂食品安全进行全面检查，积极指导学校做好食品安全治理工作，监督覆盖率达100%。深化学校食堂食品安全监督量化分级管理制度。全面实施学校食堂量化分级管理，推行“五常法”管理。

“全县82所学校食堂，餐饮服务食品安全等级全部达到B及以上标准，成为我们创建工作中的一大特色和亮点。”李晓顺介绍说，“在做到食品安全分工明确，责任到人的同时，我们每年开展针对学校校长、食品安全管-理-员的餐饮服务食品安全培训，强化校园食堂安全意识。”

除此之外，县食品药品监管局强化监管部门间的沟通、协作、配合，联合工商、教育等部门，每学期开学初开展覆盖全县所有学校食堂的餐饮安全检查，畅通信息沟通渠道，及时掌握学校食堂食品安全最新情况。

关键词：农村家宴

提升农村食品

安全水平

农村的婚丧喜事活动中举办家庭宴席来宴请远亲近邻，是中华民族的传统风俗，加之近年来农村经济的发展和农民生活水平的提高，家宴已然成为农村的一项新兴服务业。

“近年来，长兴县农村家庭集体聚餐食品安全管理工作稳步推进。2011年备案在册的乡村厨师共有265名，全年农村家庭集体聚餐申报852次。”李晓顺介绍，与此同时，农村家宴管理中，也存在不少问题。主要包括大量农村家庭集体聚餐未申报，农村土厨师缺乏系统培训、家宴参与人员缺乏食品安全意识、土厨师未经过健康体检、农村家宴制作场所简陋、原料采购无台账无记录等隐患，食品安全监督管理面临新挑战。

面对诸多问题，长兴县采取综合手段，一一予以破解。除了加强监督管理，排查食品安全隐患。长兴县还注重建立长效机制，探索建立家宴专业公司，并予以试点推行，健全家宴食品安全事故应急机制。

“长兴县的工作目标是，打造农村自办宴席县、镇、村联合联动监管网络，在乡镇、农村组建起一支掌握食品安全法律法规、重视农村食品安全、规范管理的农村土厨师队伍。努力实现农村家宴申报率达到90%，乡镇或部门指导率达到100%，基本扭转现今农村家宴无序管理的现象，确保农村家宴活动的食品安全，保障广大人民群众身体健康。”李晓顺信心十足地告诉记者。

关键词：长效机制

深化示范区创建

不断突破提高

李晓顺说：“在接下来的监管工作中，长兴县将不断建立健全食品安全监管长效机制，进一步完善食品生产经营红黑榜制度，加大对守信表彰和失信惩戒力度；建立健全溯源制度，加强对质量验收台账的建立监督检查，督促执行食品原料的采购、流通和使用的索证索票和建立完善的记录；通过对其他地方政府扶持政策的分析，建立和完善我县中小食品企业的财税金融扶持体系，在融资、财政、税收等方面加大对中小餐饮企业的政策支持力度，为中小食品企业的生存和发展提供良性的外部环境。”

深入开展食品安全专项整治。加大食品安全违法违规的打击力度，从严从重处罚食品生产经营违法行为。以严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”违法犯罪行为等专项整治为抓手，深入开展各项专项整治工作，通过一系列专项整治，确保县域内不发生食品安全重大事故，让人民群众吃得放心、吃得安全。

加强业主诚信经营意识。继续做好对食品生产经营单位“培训、约谈、签订承诺书”的“三个一”工作，开展对全县食品生产经营单位进行约谈一次、培训一次和签订一份承诺书，加强业主的诚信经营意识；开展分层分类的教育培训，县食安办对食安委各成员单位的相关负责人及乡镇质量与食品药品安全工作站人员进行培训，乡镇（街道、园区）对各自辖区内的食品生产经营单位相关人员进行培训，监管部门对监管对象相关人员进行培训，每人每年培训40小时以上。

莫忽视“农家乐”食品安全2015-07-08 22:14 | #2楼

近年来，随着休闲旅游的快速发展，我县“农家乐”呈迅猛发展态势，而“农家乐”又是旅游经济中发展速度最快、最具活力的产业。但由于旅游本身所具有的人员高度集中性、特殊时令性、区域特色性等特点，“农家乐”也成为食品安全的高风险场所。因此，千万不能忽视“农家乐”的食品安全问题。

据调查，由于缺乏有效规范的管理制度，“农家乐”带来的食品安全隐患也日益增多。究其原因，从客观上讲，由于数量较多、分布散，尤其是节假日期间游客集中，消费量大，而监管力量相对薄弱，极易造成监管盲区。从主观上讲，由于大多数“农家乐”从业人员为当地农民，食品安全法律意识较差，部分业主对食品安全重要性认识不足，缺乏必要的保障食品安全的基础设施投入和有效的食品安全管理制度，餐饮服务水平较低。主要表现为：加工场所卫生条件较差，加工操作不规范，卫生管理制度不健全，从业人员健康管理不严格，设施不完善，食品采购、入库、贮存过程不符合食品安全要求，食用原料的采购使用无专人管理，更有甚者出现无证经营现象。所有这些，都为“农家乐”食品安全埋下了诸多隐患。

因此，要防范“农家乐”食品中毒事故的发生，必须从以下几个方面着手：

一是严格落实食品安全责任。“农家乐”所在地政府应尽快建立健全并落实“农家乐”食品安全责任体系，真正做到“地方政府负总责、监管部门各负其责、农家乐负首责”，并将其列入考核范畴，实行严格责任追究制度。

二是开展专项整顿。对“农家乐”经营户相对集中的区域进行重点整顿，重点对从事餐饮的“农家乐”餐具消费保洁、食品防腐防污、生熟分开、原料索证等工作进行检查，着力解决现存的餐饮安全突出问题和隐患。

三是坚持示范引导。在“农家乐”中开展食品安全示范店创建活动，积极推进量化分级管理与阳光公示制度，引导经营者规范操作，通过示范作用，以点带面，从而有效规范“农家乐”食品安全。

四是强化教育培训。加强“农家乐”从业人员的教育培训和健康管理，对“农家乐”经营户集中的地方，集中举办食品安全知识讲座，不断提高业主的食品安全意识。

五是统一规范管理。编印《农家乐食品安全指导手册》，内容可包括食品安全法律法规、从业人员、场所、设施设备等方面的要求，并提供从原料进货、粗加工、切配、烹饪、餐桌服务等各个环节的食品安全知识，以图文并茂的形式，用简洁轻松的语言进行表述，方便“农家乐”从业人员阅读理解。六是搞好应急处置。制定“农家乐”食品安全应急预案，强化日常监管，完善应急处置机制，确保“农家乐”餐饮安全。同时，积极探索消费者合法权益保障新机制，可由县政府统一为“农家乐”集体投保《餐饮场所责任保险》，一旦有“农家乐”发生食物中毒事故，保险公司能够迅速提供经济补偿，以稳定“农家乐”生产经营和保障消费的合法权益。

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