旅馆业消防安全管理制度

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旅馆业消防安全管理制度

（1999年3月20日大连市人民政府大政发（1999）30号文件公布；2004年6月23日《大连市人民政府关于修改部分市政府规章的决定》修正；根据2015年3月31日《大连市人民政府关于修改14件市政府规章的决定》第二次修正。现予公布，自公布之日起施行。）

旅馆业消防安全管理制度

　夏德仁

二○○八年三月三十一日

第一条为加强旅馆业的治安管理，维护社会治安秩序，预防违法犯罪，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、酒店式公寓等计时休息形式提供住宿服务的经营场所（以下统称为旅馆）。

第三条市及县（市）、区公安机关，是本行政区域内旅馆业治安管理的主管机关，应依照法律、法规和本规定加强对旅馆业的治安管理。

第四条申请开办旅馆，应当具备下列条件：

（一）有具有所有权或者使用权的经营场所；

（二）经营场所与所属建筑物中的非旅馆部分隔离；

（三）客房与旅馆内的娱乐、商业等服务设施分隔；

（四）安装符合标准的旅馆业治安管理信息系统；

（五）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）及其他治安防范设施；

（六）具有一定数量的床位（床位城镇三十张、农村十张以上），客房人均使用面积不少于四平方米；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条申请从事旅馆经营的单位或者个人，应当持下列材料向开办地县（市）、区公安机关提出申请：

（一）法定代表人或者主要负责人的身份证明；

（二）工商部门核发的有关名称核准文件；

（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明文件；

（四）旅馆方位及其内部平面图纸；

（五）公安消防机构出具的消防安全合格证明文件；

（六）法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

公安机关应当自受理申请之日起七个工作日内完成行政许可申请的实地核查工作，符合条件的核发《旅馆业特种行业许可证》，不符合条件的作出不予许可的决定并书面说明理由。

第六条旅馆迁址、合并、变更名称、变更法定代表人或者主要负责人的，应当到公安机关变更《旅馆业特种行业许可证》；歇业的，应当自歇业之日起五日内到公安机关办理歇业登记，交回《旅馆业特种行业许可证》。

前款规定的情形中，涉及经营场所开办条件发生实质性变化的，公安机关在变更《旅馆业特种行业许可证》前，应当对变更申请按照本规定进行实地核查。

第七条旅馆的法定代表人是本单位的治安责任人，应与所在县（市）、区公安机关签订治安责任书。公安机关应对治安责任书的落实情况进行监督检查。

第八条旅馆应当配备治安保卫负责人和专、兼职治安保卫人员，制定各项治安管理制度和突发公共事件应急预案。

第九条　旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改；

（二）组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训，定期组织应对突发公共事件演练；

（三）按照规定查验旅客身份证件，准确登记旅客姓名、身份证件种类和号码，实时录入旅馆业治安管理信息系统；

（四）客房区域设专人全天值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守；

（五）发现犯罪嫌疑人员或者被公安机关通缉的人员，及时向公安机关报告；

（六）对旅客遗留的财物妥善保管，无法归还的，送交公安机关处理；

（七）为他人提供场地从事旅馆经营以外的活动的，在活动举办二日前通知公安机关；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

第十条　旅馆应按国家有关规定设置消防器材、设施和消防安全标志，并确保其完好有效，疏散通道和安全出口应保持畅通。

第十一条旅馆应当在出入口、通道、电梯、停车场及其他公共区域按规定设置公共安全视频信息系统，并保证其在营业期间正常运行。视频信息系统图像资料的保存期不得少于三十日。

鼓励旅馆安装使用电子防盗门锁和电子报警装置。

第十二条旅客不得将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆，不得携带枪-支-弹-药住宿，不得从事违法犯罪活动。

第十三条认真执行本规定，在旅馆业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表扬奖励。

第十四条违反本规定的，由公安机关按下列规定处罚：

（一）违反本规定第六条第一款、第八条规定，责令限期改正，逾期不改正的，对旅馆处五百元以上二千元以下罚款；

（二）违反本规定第九条规定的，责令改正，可以对旅馆处一千元以上三千元以下罚款，对责任人员处一百元以上五百元以下罚款。

（三）未按本规定第十一条规定保存公共安全视频信息系统图像资料的，责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第十五条违反本规定涉及其他有关行政管理机关权限的，由其他有关行政管理机关依法处理。

第十六条违反本规定，构成违反消防、治安管理行为的，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条公安机关实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；实施罚款处罚，应使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上交财政。

第十八条当事人对行政处罚不服的，可依照国家有关行政复议和行政诉讼的法律、法规申请行政复议或提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条本规定自发布之日起施行。

中山市出租屋消防安全管理规定2015-07-08 13:37 | #2楼

第一章总则

第一条　为进一步做好出租屋消防安全管理工作，建立健全有效的消防安全管理工作机制，根据《中华人民共和国消防法》、公安部《消防监督检查规定》（公安部令第107号）和《广东省公安派出所消防监督检查规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本市辖区范围内，除旅馆业以外以营利为目的，公民私有或单位所有的出租于他人居住的房屋，适用本规定。

第二章机构和职责

第三条　各级流动人口和出租屋管理服务机构应在职责范围内做好出租屋的消防安全工作，根据出租屋的特点，开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

公安机关消防机构和公安派出所指导各级流动人口和出租屋管理服务机构积极开展出租屋的消防安全工作。

第四条　各级流动人口和出租屋管理服务机构按照“属地管理”原则，明确一名领导专门负责，积极开展出租屋消防安全工作。

第五条?? 各镇（区）公安机关消防机构指定一至两名消防监督员负责联络出租屋消防安全管理工作。

第六条　镇（区）流动人口和出租屋管理服务中心（以下简称“管理服务中心”）履行以下主要职责：

（一）落实各级消防安全管理职责，全面掌握辖区内出租屋的基本情况和消防安全情况；

（二）对村（居）委会流动人口和出租屋管理服务站的消防安全管理工作予以指导和监督；

（三）组织开展出租屋消防安全检查，及时督促整改火灾隐患；

（四）组织对协管员进行消防安全培训。

第七条　村（居）委会流动人口和出租屋管理服务站履行以下主要职责：

（一）全面掌握辖区内出租屋的基本情况和消防安全情况，建立健全出租屋消防管理档案。消防管理档案应详细记载出租屋的消防安全基本情况和管理情况，并根据情况变化及时更新、备案。

（二）对辖区内出租屋实施消防安全检查，督促出租人和承租人消除火灾隐患。

（三）配合当地公安机关消防机构、公安派出所对违反消防安全规定者进行处理和开展各项消防监督执法活动。

（四）配合当地公安机关消防机构维护火灾现场秩序，保护现场，协助开展火灾事故调查及善后处理工作。

（五）积极开展经常性消防安全知识宣传教育工作，向出租人及租住人员宣传防火的基本知识、灭火和逃生的基本技能以及出租屋消防工作相关的法律、法规。

（六）及时向上级汇报反映消防安全工作情况，并提出工作意见。

第八条　各镇政府（含火炬区管委会、区办事处，下同）、各村（居）民委员会要加强出租屋消防安全管理，及时掌握本辖区出租屋的消防安全情况，积极开展经常性消防安全知识宣传教育工作，通过广播电视、宣传栏等形式将出租人和承租人义务等有关规定向社会公布。

第九条　各镇政府应定期统一组织、部署出租屋消防安全检查，管理服务中心（站）和当地村（居）委员会在有关职能部门指导下，分期、分批对出租屋进行全面检查，流动人口和出租屋综合协管员应对本辖区内的出租屋实行经常性巡查，对存在消防安全隐患的，发出《出租屋隐患告知书》，及时督促整改；对逾期不整改的重大火灾隐患，应报告当地公安机关消防机构依法查处，双方及时做好签收。

第十条? 市流动人口管理办公室和市公安消防局每年分别组织对各镇（区）流动人口和出租屋管理服务机构和镇（区）公安机关消防机构出租屋消防安全工作情况进行考核。

第三章租赁当事人职责

第十一条　出租人与承租人应当按照消防安全有关规定，以书面形式明确各自的消防安全责任范围、安全措施、消防设施、器材配备标准等内容。

第十二条　出租人委托代理人管理出租屋的，代理人应履行消防安全管理职责，出租人应将房屋委托他人管理情况书面报房屋所在地村（居）委会流动人口和出租屋管理服务站备案。

第十三条　多个单位合用或者承包、租赁、转租房屋的，应当建立以产权单位为首、各使用单位或承包、承租单位消防安全责任人参加的消防安全协调组织，负责日常消防管理；产权单位应当与使用单位或者承包、承租单位签订消防安全责任书，落实防火安全责任制，明确双方的消防安全责任。物业管理单位应当履行消防安全职责，并按物业管理委托合同的约定，督促、指导业主或者用户做好消防安全工作。

第十四条　房屋租赁当事人应当配合当地政府有关部门做好消防安全管理工作。

第十五条　出租人（代理人）必须遵守下列规定：

（一）出租的房屋应当符合出租屋消防安全标准，符合国家工程建筑消防技术标准和行业标准中应遵守的其他消防安全技术标准。

（二）出租人（代理人）为消防安全的第一责任人，对出租屋的消防安全负责。

（三）应制定消防安全管理制度，认真开展消防安全管理工作。

（四）应定期组织消防安全检查，做好检查记录，并采取有效措施，及时消除火灾隐患。发现存在重大火灾隐患的，应当及时报告村（居）委会流动人口和出租屋管理服务站。

（五）积极开展消防安全宣传教育，提高有关人员的消防安全意识。

（六）发现火灾要迅速报警，应当组织疏散逃生并及时扑救火灾，保护火灾现场，协助公安机关消防机构调查火灾原因。

第十六条　承租人必须遵守下列规定：

（一）自觉遵守消防法律法规，积极参加消防活动，接受出租方的消防安全管理，维护好出租屋的消防安全环境。

（二）注意用电防火安全，不乱拉乱接电线，不超负荷使用电器，要做到人走灯灭。

（三）安全使用民用燃气，不倾倒液化石油气残液，每次使用后要切断气源。