公园游船安全检查制度

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公园游船安全检查制度

上海对公园游船项目开展安全检查

公园游船安全检查制度

4月4日，太湖景区游艇发生严重事故，造成了4死4伤的惨剧。为深刻吸取教训，确保公园游客的人身安全，上海市公园管理中心近日组织人员对公园内的游船项目开展专项安全检查。

检查人员先后查看了滨江森林公园、长风公园、和平公园、鲁迅公园、顾村公园、方塔园、古华园和滨海公园、辰山植物园等单位，重点对游船码头、游客疏散和上下船安全情况、游船救生设备配备情况、游船日常运营维护记录、游船运营时湖面巡视情况记录以及公园对运营单位的督促检查情况等进行了抽查。总体来说，各公园和运营单位在游船运营安全方面做了大量工作，对自查发现的问题采取了措施。多数公园都能按照游乐设施相关规定进行经营，比如滨江和顾村公园，游船码头的工作人员认真地为每位乘客穿上救生衣，专人引导游客排队登船，做到了运营平稳、环境整洁、组织有序。

但仍有部分安全制度和措施需要进一步落实。如：部分公园未按规定执行“操作人员每日检查记录，安全管理人员每周检查记录，运营单位每月召开一次安全例会记录”的日常运营登记制度；部分公园的游船项目未配备足够的救生设备；游船上应急电话模糊；游船运营期间湖面巡视不到位；游客随意在湖边上下船；游船超载（荷载4人的船乘坐4个大人1个小孩或3个大人2个小孩）等。

公园中心要求各单位深刻吸取太湖事故教训，提高安全意识，明确职责，强化事故应急处理能力，将安全责任分解落实到岗位和个人，对检查中发现的问题，立即进行整改，确保公园游客生命财产安全。游客须知上应明确游客登船必须穿戴救生衣；游客酒后严禁乘坐游船；游船上必须张贴应急电话，确保紧急情况下能及时处置。运营单位要加强现场安全管理，通过综合运用水面巡视等人防措施和监控录像等技防措施提高游船项目安全巡查力度。同时，游船应按规定配备合格足够的操作人员，操作人员必须持证上岗，按章操作。特别是近期春游客流高峰期间，要重点做好游客疏导工作，以规范的管理确保游船运营安全。

近期，公园中心还将对全市其它经营游船的公园进行检查，并通过召开公园安全管理人员会议，督促各公园提高安全管理意识，加强游乐设施运营管理。

不能任由公园游船逃离监管之外2015-07-04 14:28 | #2楼

近日，长沙一名2岁多女童在烈士公园脚踏船上洗手掉落湖中后溺亡，事发时，该女童未穿救生衣。

株洲大型公园的水上游船是否安全？是否配齐了救生设施？游船是怎么管理的？为此，记者走访了神农公园、文化园、神农湖等地，发现船上均未配齐救生设施，一些游船上还出现了超载现象，水上游船安全堪忧。而除开公园方的日常监督，如何保证水上游船的安全？游船是否需要年检，由谁检测？记者拨打了市质监局电话咨询此事，该局工作人员回应称“我们也不清楚”。（详见本报8月29日A14版相关报道）

有些安全问题，并非要等到事故发生才来反思。上周五，本报对于游船安全问题的关注也正是如此。以长沙幼童游船落水为镜鉴，相关部门如果能在公园游船安全上下些功夫，堵住监管漏洞，显然有利于防范潜在的危险，更好地保障游客的安全。

就目前而言，株洲公园游船事实上没有具体的监管单位。游客乘坐公园游船的安全，只能依靠几个救生衣以及公园方面的日常监管。而根据调查显示，类似文化园“未配齐救生圈”、少数工作人员疏忽职守等现象较为普遍，一旦出事，公园内在救援机制能否经受起考验值得追问。更何况，游船本身是否合格，驾驶员是否有资质，也由于责任不清，处于各部门扯皮推诿的状态，公园水上安全无疑大打折扣。

基于此，祛除株洲公园游船潜在的危险，亟需提上日程。治标之策，在于尽快明确与强化园方的管理与监督责任。在游船监管空白的情形下，相关部门，诸如公园主管部门，可以通过自身的积极作为促进园方加强自律，强制执行诸如游船游客必须穿戴救生衣的安全制度，监督好救生器材的准备情况，并通过定期巡视，减少并杜绝个别工作人员玩忽职守的行为，从而增强公园内在机制抵御水上事故的能力。

治本之策则在于，探索建立针对公园游船安全管理的制度与规定，解决目前公园游船安全管理，无法可依，无部门负责的尴尬局面。具体而言，可考虑学习北京市的做法，以政府文件或公告形式专门出台关于水域游船安全的管理规定，围绕几个核心责任分歧问题，明确各部门的监管职责。比如针对游船质量问题，明确游船须由交通行政主管部门指定检验单位所核发的合格证方可运营，并对游船定期安检作出规定。对于水域内船只数量以及驾驶人员资格，则明确由交通行政主管部门以及指定机构负责。禁止超员以及无证驾驶现象的发生。凡此种种，各涉及水上安全的相关部门照章办事，积极作为，则必能减少扯皮，强化对公园水域安全的管理，降低事故发生的几率。

公园水域安全，虽是制度空白，但也考验着政府部门有无主动作为的意念。毕竟，监管空白不代表无责可负，保障公民的生命安全，避免事故的发生，是政府的天然职责。基于目前的公园水域安全状况，相关部门如果要对此视而不见，采取回避态度，则一旦有事，只会陷入更加被动的局面。故而，除考虑学习北京制度外，还应“开门纳见”，鼓励民间建议，就有关公园水域安全的管理规定进行听证，在集思广益的同时亦向民众普及水上安全常识，通过官方与民间的良性互动，强化制度监督效力，强化公民安全意识，从而“拴”住公园水域上的游船，不再任由其漂泊在政府监管领域之外。

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