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公路施工安全生产管理制度
洛南高速寄料至分水岭段公路工程建设文明施工管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强洛阳至南阳高速公路寄料至分水岭段公路工程文明施工管理，使文明施工规范化、标准化、制度化，根据有关规定，结合本项目的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本项目范围内的路基、路面、桥梁、构筑物、临时便道等各项建设工程的文明施工管理。各承包商、监理单位均应遵守本办法。
第二章 驻地建设
第三条 项目部位置应设在距主线附近，有独立院落，平面布局合理，面积不低于1200m2。有围墙，颜色一致。有大门，其右侧要悬挂驻地标牌。
第四条 院内保持整洁卫生，场地平整，水电路整齐；道路硬化，有临时排水设施；办公区设置经理室、总工室、综合办公室、工程部、合同经营部、材料部、财务部、中心试验室、会议室等；生活区设置职工宿舍、食堂、浴室、医务室、文化活动场所（如球场）、厕所等，各室、部要有明显标识。有安全生产、文明施工内容的宣传栏、宣传标语。
第五条 会议室内应悬挂企业精神、质量方针、施工进度网络图、施工平面图、质量保证体系、组织机构图、安全保证体系图。会议室面积不小于60m2，有冷暖空调。试验室面积不小于120m2，标养室不小于15m2。试验室内各种仪器摆放整齐，标识清晰，操作规程上墙。
第六条 各项管理制度、图表齐全，并上墙。
第七条 职工食堂要整洁卫生，无蚊蝇、鼠类。
第三章 料场、拌和站和预制厂
第八条 生产区面积不低于10000 m2.，料场占地面积要满足施工要求，平面布局合理；场地内有临时排水设施，不积水；砂石料场要硬化，不同规格料堆间要砌筑隔离墙，高不小于1.5米，宽度不小于37cm。
第九条 材料要规范堆放整齐，无混料现象，状态标识、标牌清晰。
第十条 进料道路要打扫干净，无泥块、无尘土、无石屑；路边排水沟清理顺畅，无污水。
第十一条 拌和站周围要清扫干净，做到机下无杂物、无废弃混凝土、无积水并设沉淀池。
第十二条 预制厂合理布局，场地全部硬化；梁槽内外干净整洁，构件堆放规范整齐，水电路整齐。
第十三条 各项消防设施和设备齐全、有效。
第四章 施工便道
第十四条 施工便道的位置可以设在路基左侧或右侧，或左右交叉设置但必须贯通，并与临近合同段的便道相衔接，以利全线畅通。
第十五条 便道的宽度不小于6.5m，高度至少高于原地面30cm，并进行硬化处理，作到坚实平整，晴天不扬尘，雨天不泥泞。便桥宽度不小于3.75m，并标识通行吨位。
第十六条 便道外侧要挖50cm×50cm的排水沟，并经常清淤，确保排水顺畅。
第十七条 各标段施工便道起点设立标段标识牌，与被交的铁路、国道主干线及乡村公路设立必要的指示标志和安全警戒标志。
第五章 路基施工现场
1、在合同段始点、终点路肩上要设置合同段标识牌，要注明工程简介、建设、设计、监理、承包商单位名称、单位负责人姓名及项目公司和有关参建单位监督电话，标识牌尺寸要求为220cm×300cm，颜色为绿底白字。
2、进入施工现场人员必须着装整齐、挂牌上岗。
3、施工段落要有专职安全员，同时涉及路线交叉跨越处必须设立专职保通人员，并应成立保通巡逻小组。
4、结合作业面情况，要有质量、安全标语、标志以及各类施工标识牌，作业面沿线插彩旗。
5、在施工危险路段要设置各类施工标识牌，避免出现安全事故。
6、施工中大中型施工机械，停驶时应停放整齐，不得占用行车通道。
7、要派专人负责施工现场、施工便道的保养、维修。
第六章、桥涵施工现场
1、桥涵施工现场应封闭施工，闲杂人员不得入内。
2、进入施工现场的施工人员必须佩戴胸卡、戴安全帽，特殊工种应穿安全防护服装以及采取必要的保护措施。
3、应在桥涵两端设置标识牌，标识牌尺寸要求180cm×260cm，颜色为绿底白字。
4、场地内应在合适的地方设置一定数量的质量、安全标语、标牌、彩旗。
5、进入施工现场的机械设备，必须布局合理、安装牢固，并配备必要的安全警示标志和设置操作规程牌。
6、钢材堆放及加工场地：钢材堆放应离地，设置场蓬及其它防雨措施，并分类堆放，同时应有显示规格产地、数量、检验状态的标识牌，标识牌尺寸为60cm×40cm，颜色为绿底白字，场地应硬化。
7、水泥存放：水泥应分类保存在防雨防潮的库房内，并有规格、产地、生产日期、数量、检验状态的标识牌，标识牌尺寸为60cm×40cm，颜色为绿底白字，堆放场地应硬化。
8、木材堆放：木材堆放应离地面、通风、有防水遮盖设施，加工场地应硬化、整洁、无堆积物。
9、大梁预制场：场地按照标书要求进行硬化处理，确保场内平整、道路畅通、无堆积物；吊装设备应牢固，并设立明显的安全操作规程标识牌，标识牌要求同上；大型吊装设备上应悬挂质量安全标语（红底白字），大梁存放应紧凑有序，并红笔注明标号、日期。
10、桥梁下部施工场地：施工便道畅通，经常清理场地；各种材料、杂物堆放有序；电力线路应方便施工，下线应有配电箱。各类接线有序排列，无私拉乱扯现象；变压器、配电盘、配电箱应有安全警示明显标志及用电操作规程；高空作业应有警示标志和防护措施。
11、具备封闭施工条件的作业区应尽量封闭施工。
第七章 人员装备
第十八条 安全帽：监理人员应佩戴蓝色安全帽，项目经理应佩戴红色安全帽，管理技术人员应佩戴白色安全帽，施工工人应佩戴黄色安全帽。
第十九条 胸卡：建设单位管理人员，监理人员，施工单位技术人员以上级别人员必须佩带。
第八章 机械设备管理
第二十条 机械设备按平面布置规划固定点存放，遵守机械安全规程，经常保持机身及周围环境的清洁，机械的标识、编号明显，安全装置可靠。
第二十一条 清洗机械排出的污水要有排放措施，不得随地流淌。
第二十二条 门架、架桥机轨道按规定铺设整齐稳固。
第九章 文明施工
第二十三条 精心组织，科学管理，优化施工方案；
第二十四条 有健全的施工指挥系统和岗位责任制度，工序衔接交叉合理，交接责任明确。
第二十五条 有严格的成品保护措施和制度，如施工路基填筑高于1米时，要修筑防水设施，用砂浆勾砌做临时泄水槽，做到顺直，外观好看，排水流畅。
第二十六条 桥涵结构物施工现场实行标识管理挂牌施工，施工场地平整，道路畅通，排水设施得当，水电线路整齐，机具设备状况良好，使用合理，施工作业符合消防和安全要求。
第二十七条 砂浆、混凝土在搅拌、运输、使用过程中，要做到不洒、不漏、不剩。盛放砂浆、混凝土应有容器或垫板。
第二十八条 施工现场清洁整齐，做到活完料清，工完场清。
第十章 附 则
第二十九条 本办法涉及的标志牌、胸卡版式详见《附件：标牌、标志、胸卡版式标准图集》。标牌支架统一用镀锌管制作，支架刷成银白色。
第三十条 本办法由业主负责解释。
第三十一条 本办法自发文之日起开始实施。
公路工程项目施工的安全管理
公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理，是施工项目管理的重要组成部分，同时也是一项复杂的系统工程，与公路建设市场的发育、完善密切相关。通过建立公路工程项目法人责任制，明确项目业主的责任，规范项目业主的行为，能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此，必须建立健全公路工程项目的招投标机制，使企业注重自身在市场中的形象，自觉地重视安全生产，树立良好的市场信誉。
公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：1．野外作业受气象条件的影响大；2.高空作业、地下作业环境特殊、变化大；3.多工种混合作业，相互配合不易协调；4.临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；5.使用的机械相对较多，运输及移动不规则；6.使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。
一、 公路施工的安全生产责任制
安全生产责任制以制度的形式明确公路施工企业各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责。每个公路工程施工项目应根据具体情况，成立以项目经理为首的安全生产委员会或领导小组。同时，根据建设工程的性质、规模和特点，配备规定数量的专职和兼职安全管-理-员，督促检查各类人员贯彻执行安全生产管理制度，协助项目经理推动安全生产管理工作。公路工程施工项目的安全生产委员会或领导小组的组织管理体系如图所示。
安全生产组织管理体系图
项目经理应对公路工程项目施工过程中的劳动保护和安全生产工作负具体的领导和经济责任，是施工安全管理的责任人，领导、编制本项目安全生产管理的目标、措施，建立安全生产保障体系，分解安全生产管理职能。项目工程师对项目的劳动保护和安全生产技术工作负总的技术责任。在编制施工组织设计中，根据建设工程的性质、规模、特点以及施工现场的环境条件，制定和组织落实专项的施工安全技术措施，并向所有的施工人员进行安全生产技术交底和安全生产技术教育。项目施工员对所管辖工程（工种）的安全生产负直接责任。坚决贯彻有关的安全生产技术措施和施工组织设计中规定的安全措施，对违章作业的班组和个人及时提出批评和防范措施，防止事故的发生。项目安全员应认真贯彻、执行各种安全生产的规章制度和规定，做好安全生产宣传教育工作，检查安全设施的落实情况，指导和督促班组搞好安全生产工作。
二、 公路施工的安全生产教育
1． 公路工程发生事故的诱因分析
公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。
2． 公路施工安全教育的主要内容
（1）各岗位的安全技术操作规程；（2）操作现场安全规章制度；（3）特殊工种的安全知识及自我保护意识；（4）新工艺、新技术实施中特定的安全技术规定；（5）特定环境中的安全注意事项；（6）工人改变工种时新工种的安全技术培训；（7）施工组织设计中的安全技术要求；（8）事故发生后的安全再教育。在公路工程施工项目管理的安全生产教育中，应以项目经理为主，实行多样化的安全教育形式。如对新职工进行“三级安全教育”；对特种作业人员进行专门的培训；对经常性的教育采用“安全活动日”、“安全交流会”、“事故现场会”等方式进行。一般安全知识教育包括项目施工流程、特点，诱发安全事故的人、物、环境等因素分析。专业安全知识教育是指公路施工各专业工种必须具备的专业安全知识教育，对于从事特种作业的如特种机械操作人员，还需进行专门的训练及获得专业操作上岗证。
三、公路施工的安全设施管理
公路工程施工项目常见的安全设施有：脚手架、安全帽、安全带、安全网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护等。
1．脚手架是桥梁、公路护坡、隧道施工中必不可少的临时设施。对脚手架的基本要求是：①坚固稳定。②装拆简便和能多次周转使用。③其宽度应满足施工作业人员操作、材料堆置和运输的要求。使用的脚手架及搭设方案须经设计计算，并经技术负责人审批后方可搭设。脚手架的设计不但要满足使用的要求，而且首先要考虑安全问题。设置可靠的安全防护措施，如防护栏、挡脚板、安全网、通道扶梯、斜道防滑、多层立体作业的防护，悬吊架的安全销和雨季防电、避雷设施等。
2．对安全帽的要求是：①安全帽须经有关部门检查合格后方能使用。②正确使用安全帽并扣好帽带。③不准使用缺衬、缺带及破损的安全帽。
3．对安全带的要求是：①安全带须经有关部门检查合格后方能使用。②安全带使用两年后，必须按规定抽检一次，对抽检不合格的必须更换安全绳后才能使用。③安全带应储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明火、强酸碱或尖锐的坚硬物体。④安全带上的各种部件不得任意拆除，更换新绳时要注意加绳套。
4．对安全网的要求：①网绳不破损并生根牢固、绷紧、圈牢，拼接严密，网纲支杆用钢管为宜。②网宽不小于2.6m，里口离墙不得大于15cm，外高内低，每隔 3m设立支撑，角度为45°。③立网随施工层提升，网高出施工层1m以上。网下口与墙生根牢靠，离墙不大于15cm，网之间拼接严密，空隙不大于 10cm。桥梁、隧道、护坡地面的周围均应设置防护栏杆，并随工程结构的进度而立挂安全网封闭。
5．临时用电的安全防护要求是：①临时用电应按有关规定编好施工组织设计，并建立对现场线路、设施定期检查的制度。②配电线路必须按有关规定架设整齐，架空线应采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设或沿地明敷设。③室内、外线路均应与施工机械、车辆及行人保持最小安全距离，否则应采取可靠的防护措施。④配电系统必须采取分级配电，各类配电箱、开关箱的安装和内部设置必须符合有关规定，开关电器应标明用途。⑤一般场所采用220V电压作为现场照明用电，照明导线用绝缘子固定，照明灯具的金属外壳必须接地或接零。特殊场所必须按国家有关规定使用安全电压照明。⑥手持电动工具必须单独安装漏电保护装置，具有良好的绝缘性，金属外壳接地良好。所有手持电动工具必须装有可靠的防护罩（盖），橡皮电线不得破损。⑦电焊机、切割机等应有良好的接地或接零保护，并有可靠的防雨、防潮、防砸保护措施。焊把线、导线应双线到位，绝缘良好。
四、公路施工的安全技术措施
1．土方工程安全技术措施
① 土方工程施工前，应详细分析与核查各项技术资料（如实测地形图、工程地质、水文地质勘察资料、原有地下管道、电缆和地下构筑物资料及土石方工程施工图等），进行现场调查并根据现有施工条件，制订合理的土方工程施工组织设计。如需边坡支护则应根据相应规范进行设计。②挖土深度超过1.5m时，应根据土质情况按规定放坡或加设支撑。开挖深度超过2m时，必须在基坑（槽）边沿设立两道防护栏，人员上下要有专用爬梯，夜间加设红色灯标志。③开挖的基坑（槽）应与临近建筑物保持一定的距离和坡度，以免在施工时影响临近建筑物的稳定。如不能满足要求，必须采取有效技术措施，并报上级安全技术部门审批后方可施工，在施工中要进行沉降和位移观测。④挖基坑时，施工人员之间应保持一定的安全距离；机械挖土时，挖掘机间距应在大于10m，挖土要自上而下，逐层进行，严禁先挖坡脚的危险作业。⑤挖土时，如发现边坡有裂缝或有土粒连续滚落时，施工人员应立即撤离施工现场，并应及时分析原因，采取有效措施解决问题。⑥爆破土方要遵守爆破作业安全有关规定。⑦必须在雨季进行基坑施工时，应在距基坑边一定距离（如1m）处挖排水沟或筑挡水提，防止雨水灌入基坑。坑底四周设置集水坑和引水沟，并将积水及时排出。当基坑开挖处于地下水位以下时，应采取适当的降低地下水位的措施。⑧为防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后要尽量减少暴露时间，及时进行下一道工序的施工。如不能立即进行下一道工序，要预留15~30cm厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。
2．路基施工的安全技术措施
① 在使用场拌设备拌和时，一定要按稳定土拌和设备的操作规程作业。拌和场设位适中，车辆装运、出入有序，有专人指挥调度。②混合料的配合比、含水量达到设计标准，混合料的粒径要符合稳定土拌和摊铺设备的拌和、摊铺要求。③在路基摊铺作业时，要严格按照摊铺机的操作规程作业。在自卸车与摊铺机配合卸料时，要有专人指挥，以免自卸车与摊铺机发生碰撞。④按照摊铺机的要求配置不同能力的碾压设备，确保压实度达到设计标准。⑤摊铺机摊铺作业时，应与路基边沟或路缘石至少留100mm的间距，以确保摊铺机的安全距离。⑥压路机作业时，在严格按施工技术规范碾压，并注意与摊铺机的安全距离，避免发生碰撞。⑦在边施工边通车的路段作业时，施工路段两端应设置专业保通人员，并做到24小时值班。⑧摊铺路段具有防雨雪的装备。⑨夜间施工时，应有足够的照明设备。
3．路面施工的安全技术措施
① 在使用黑色料和混凝土拌和设备拌和时，要严格遵守拌和设备的操作规程。现场设备指挥调度人员，操作人员持证上岗。②按设计要求和施工规范严格控制黑色粒拌和机的油石比以及拌和温度，做到每车次检测一次。③拌和现场应配置熟练机械修理工和电工，以确保拌和设备的安全运行和用电安全。④选择比拌和设备拌和能力稍大的摊铺设备进行摊铺。摊铺前应认真检查摊铺机的各传动、运动部件，自动找平装置的技术状况，并应先试铺一段，以确定摊铺路面的拱度、摊铺机的摊铺速度等。⑤摊铺机摊铺时，摊铺通道应暂时封闭，并注意自卸车辆与摊铺机的安全卸料距离。进行边缘摊铺时，应注意与边沟或路缘石的距离。⑥摊铺机的摊铺速度确定后，应尽量保证摊铺机能连续、稳定工作。⑦按设计规范配置压实设备，操作人员应严格遵守压实设备的操作规程。⑧混凝土路面施工时，要严格按照设计规范施工，及时养生、切缝。⑨夜间施工时，应有足够的照明设备。
公路工程随着先进施工技术的不断运用，现代化管理手段和机械装备率的不断提高，建设速度的越来越快，施工项目的安全生产管理显得愈来愈重要。一个公路施工企业在公路施工过程中，除了加强工程施工技术管理外，还必须加强现代安全知识的培训教育，运用现代安全生产管理手段，搞好施工项目的安全生产管理，以获取良好的经济效益和社会效益。
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