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高校安全管理制度建设探析
学校安保制度建设探索
一、专职保安与本校保安有机融合，筑牢学校安全的第一道防线
学校的安全保卫工作是巩固和创建“平安和-谐校园”的重要环节。学校在上学、放学时段，安排值日教师配合保安维持学校门口道路的交通秩序，确保学生出入安全;加强学校治安防范、交通安全和消防安全等教育，提高师生安全防范意识和自护自救能力。警校联动共护学校安全。上下学时间，细心的家长都发现，学校门口熙攘的孩子们中间，出现了几位身穿制服的威严形象，他们的眼睛密切注视着孩子们上下学的队伍，有条不紊地维持着秩序。
为加强警民-联动预防、控制、打击现行违法犯罪活动，专职保安与学校保安一起，深入学校向学生开展了防止人身伤害的安全防范知识普及活动，并由民-警向学生进行了讲解。同时，在学生上学、放学的时间对学校门前的治安秩序进行管理，保证师生的人身、财产安全。还对校园周边摊点、游戏厅等场所进行清查。并主动与学校、幼儿园的负责人进行沟通，以便发现问题及时解决。
专职保安与教师保安共同管理，学生上学期间不得擅自离校，确保出现突发事件后的处置及时到位。加强门卫管理，严格落实外来人员准入登记制度，防止来历不明人员进入校内，配备相应的通讯工具，发现异常情况，要迅速处置。实行校领导值班带班制度。教育好学生按规定时间到校，对有特殊情况或提前到校学生要及时开门放学生进入校区，并做好相应的管理工作。加强学校门前及周边安全的排查工作，发现有危及校园安全的情况应在第一时间与辖区派出所或巡查民-警通报，采取有效措施加以制止。
专职保安与教师保安共同开展工作，对学校全面开展校园安全隐患排查工作，严防校园内部学生和教师伤害事件的发生。重点排查三项工作：开展一次学校矛盾纠纷排查和化解工作，将不稳定因素消除在萌芽状态；协调班级校普遍开展一次管制刀具排查工作，防止伤人事件的发生；开展一次“问题学生和教职工”的排查工作，有针对性地做好思想教育、心理疏导和行为管理工作。
专职保安与教师保安一起，还开展校园及周边环境专项整治行动，打击针对学生的违法犯罪活动。认真落实相关规定，适时开展校园周边环境治理，重点整治校园周边治安、交通、食品安全、文化环境等，努力营造平安、和-谐的校园周边环境。
专职保安与教师保安逐步规范，学校设立了专职保安之后，虽然盘查多了，但师生们的安全得到了极大保障。专职保安的作用不仅仅在于进出登记等日常工作，更多的是能应付一些突发事件。”仅有专职保安还不能彻底保障学生安全，毕竟学生还有很多的时间是在校外，这需要全社会的共同努力，相关部门应该负起责任，把校园周边环境治理好，消除学校周边的安全隐患，才能最终保障学生的安全。
专职保安与教师保安分工明确，专职保安，主要负责学校门口及周边，防止师生受到校外不法人员的侵害，在校内负责防止内部暴-力事件的发生，及时制止、分隔发生暴-力冲突的老师或学生。教师保安，主要管理学生发生了摩擦，继而进一步引发了学生矛盾。同时兼任学校的保安。加强学生之间、师生之间的沟通。只要专职保安与教师保安携手努力，一定能够营造平安、和-谐的校园
二、学校保安与顶岗安保教师交接-班制度
1、按时交接-班，接-班人员应提前十分钟到达岗位，接-班人员未到之前，当班人员不能离岗。
2、接-班人要详细了解上一班执勤情况和本班应注意事项，做到三明：上一班情况明，本班接-班情况明，物品、器械清点明。
3、交-班人在下班前必须填好值班记录，应做到三清：本班情况清、交接的问题清、交接的物品、器械清。
4、当班人员发现的问题要及时处理，不能移交给下一班的事情要继续在岗位处理完成，接-班人协助完成。
5、交接-班时双方要认真检查，认为没有问题方可登记，并记录确切的交接时间，双方签名。交-班人员必须把本班情况、各种设施设备的状况、需在值班过程中继续观察、特别留意或处理的问题以及上级的指示、待办事项等如实登记清楚，向接-班人员交待。
6、接-班人员确有特殊事情，不能准时接-班的，必须提前30分钟请示领导，另派人接-班。若无正当理由，既不请示又不准时接-班的，按缺勤进行处理。
7、接-班人员若在接-班验收时发现问题，必须报告处理，并在接-班记录本上记录清楚，责任由交-班人员承担。
8、接-班人员自己验收完毕并已签名接-班，而且交-班人员已离开岗位之后，无论发生发现任何问题，责任一律由当班人员承担。
9、接-班人员因故没有及时接-班，交-班人员不得下班擅离岗位。同时应及时向领导报告。
10、若接-班人员没签名接-班，交-班人员已下班离开岗位，其间发生的任何问题责任由两人共同承担。没有发生问题，则按私自离岗处理。
三、如何加强警校联防搞好衔接
2015年5月1日以来，公安系统把校园及周边地区列为防控工作重点，积极选派社区警力到学校、幼儿园值勤，在校园内设置“有危难，找警-察”报警点，全力开展维护校园安全工作，积极构筑“平安和-谐校园”的安全防线，收到了良好的效果，广大师生及学生家长的安全感明显增强。
1、警校联防是指学校与派出所的联合防范、打击、处理校外干扰和预防在校学生的违法犯罪，共同建设安全规范学校的长效机制。
2、学校领导要加强对警校联防和警校共建工作的领导，校级领导坚持每周一至两次与派出所和交-警部门的工作联系，定期联系派出所讲解警械的使用和自我防护的教育等，并进行实战演练。
3、警校联防要充分发挥法制副校长作用，对全校的普法工作作出年度工作安排，每月对学生至少开展一次法制教育和安全教育。学校邀请派出所干警参与对问题行为学生的教育工作。
定期不定期的开展多种形式的法制宣传教育，努力提高广大学生的遵纪守法意识和安全防范能力。针对部分学生不懂法，自防、自救、自我保护意识差，易发生违法乱纪，易遭受不法侵害的实际，民-警走进学校，开展“法制宣传进校园活动”，通过讲解有关法律、讲述案例，以案说法，使学校师生懂法知法、遵纪守法。
4、学校与派出所携手共同打击外来干扰，清理网吧、小摊小贩，净化校园周边环境。
5、警校共建要坚持每周对学生进行交通、防暴-力等教育。一是在早、中、晚学生上学、放学高峰时段，增派民-警在校门路段站岗执勤，护送学生到校离校。同时，加大各学校周边路段的道路管控，对超员、超速、乱鸣笛、逆向行驶、乱停乱放、摊点占道经营以路为市等妨碍交通安全的行为从严查纠，确保校园门前及周边安全、畅通、有序，确保不发生交通安全问题。二是对违反经营管理规定的网吧、歌厅等，派出所组织警力集中清理和检查，敦促业主拒绝未成年人进入，对进入的学生进行教育和劝戒，从而最大限度地减少了这些场所对学生的不良影响
6、学校每年坚持开展对派出所和交-警大队的“八一”慰问活动。
7、学校应为共建单位公安干警的学习提供力所能及的方便（学习资料和学习辅导），为干警子女的入学提供政策允许范围内的照顾。
8、警校实行无缝隙管理，上午上学7：00-8：00，上午放学11：20——12：00，下午上学2：00——2：30，下午放学5.10——5：30为干警值勤时间。其他时间由学校保安值勤。让警力随着学校的作息时间走，对辖区内所有学校实行定点、定位、定时巡视，增加了学生上学、放学重点时段的出勤警力和巡逻频率。
9、建立协同工作机制，采取民-警包靠和学校自行管理相结合的方式，指导校方建立健全《校园安全管理制度》、《学生上放学管理制度》等，明确校方管理的责任主体地位，与学校共同开展“平安和-谐校园”创建工作。开展警校共建，通过开展警校联谊、座谈会等各种形式的联系活动，以加强公安机关与学校的联系，巩固共建关系；建立“问题”学生帮教制度，对部分学生有家不回，有学不上，家长管不了，学校找不着，迷恋网吧，在学校周围打架斗殴的“劣迹”学生进行逐个摸底和登记，开展 “一对一”的帮教活动。
四、人保、技保并重，筑牢校园安全保护网
学校应积极采取多种举措，加强校园安全稳定工作，做到人员保卫、技术保卫都到位，才能确保校园和师生人身安全。所谓“人防”，是指通过人的行为以达到防范目的的防范措施。所谓“技防”通常指采用专门技术手段进行的防范措施。“人防”与“技防”都是预防犯罪的有力措施，相互补充、相互促进，是一个不可侵害的整体。在落实防范工作中两者不能偏废。
1、人保是做好学校安全工作的前提，要树立“人保是第一位”的思想。
一是要加大宣传力度，强化安全意识。学校要通过召开教师会、学生会、家长会等，研究部署学校安全工作；利用校园广播、板报校报、标语横幅等对学生进行安全教育，着重对学生进行在校安全、用电用火安全、饮食卫生安全、外出活动安全、防盗防骗、防溺水、自然灾害等方面的教育；反复不断地告诫学生，不要在溪河、水库、池塘游泳，不要购买不卫生的“三无”食品，不要进入“三厅两室两吧”，切实提高学生的安全意识。
二是加强校园保安队伍的建设，确保校园安全。在现有教师安保基础上，充分发挥专职保安的作用，并配备必要的装备；进一步完善学校安全工作应急预案，并加强有关安全工作演练工作；严格执行值班和信息通报制度，并落实安全工作责任制和责任追究制。
三是建立健全校园安全管理制度，全面排查和整改安全隐患。学校要制定具体的管理细则，由校长直接抓，分管领导靠上抓，安全科具体负责。逐班逐人排查并签订安全责任书，建立完备的安全责任体系，把不安定状况消除在萌芽状态。
四是加强门卫督查和教师值日工作，严格执行外来人员检查登记和准入制度。学校干部带头执勤，引导和维持学生活动秩序；严格出入管理，禁止外来人员、车辆进入校园。
2、技保是做好学校安全工作的必要和辅助条件。
一是要发挥技术防控作用，完善电子监控系统。在技防上，全面实施学校“天网工程”，完善校园监控系统，在重点部位安装入侵报警设施。
二是要特别突出校舍设施的安全性能，配备安全设施、消防设施，安装警示标志。配齐保安服装、保安器械，并能规范管理，熟练使用，对校园违法起到强有力的威慑作用，真正有突发事件时能保护师生安全。
学生的安全问题关系到千家万户，关系到社会的稳定，关系到学校工作的和-谐发展。只靠人防，学校安全难以适应新的治安形势；过分依靠技防，会严重削弱人防的关键作用。只有两方面并重，既加强人防管理，又加大技防监控，才能真正做好学校安全工作。
学校安全制度建设方面的感想与实践
听了各位专家的讲授，我对安全管理制度建设方面有了很大的感受，为了进一步加强学校管理，维护学校正常的教育教学秩序，确保师生生命、财产安全和社会稳定大局，我们学校根据专家们的讲授，结合本校实际，制定了学校安全管理制度建设方面的规划。
一、指导思想定为：
以对党和人民高度负责的态度，牢固树立“安全第一”的思想，
增强安全意识，切实加强学校安全工作的领导、执行、检查力度，真正保障师生人身财产安全。
二、主要措施
(一)、组织和制度保障方面
1、继续健全和完善学校安全工作组织领导和各种安全制度。总校有总校的安全工作领导小组，中心小学和各嘎查小学也要继续健全和完善各自的安全工作领导小组。
继续建立健全各种规章制度和岗位责任制，明确责任、落实到位。
各校要依据总校制定的各项制度，结合实际制定本校各种规章制度和岗位责任制。
学校应制定的安全管理制度列为如下：
《安全教育制度》、《安全检查制度》、《学校宿舍安全制度》、《学校校舍安全制度》、《重大安全事件请示报告制度》、《防火安全制度》、《学校集体集会安全制度》、《学校防盗安全制度》、《学校防治传染病安全措施》、《学校食堂卫生安全制度》、《学生上学、放学安全制度》、《学校体育课安全制度》、《值班值宿制度》、《责任事故追究制度》、《学校安全隐患或安全责任人的错误行为、方法举报制度》、《实验安全操作规程》、《实验室管理制度》、《学校更夫岗位责任制》、《舍间教师岗位责任制》《安全工作会议制度》、《安全隐患报告制度》、《重大活动安全预案》、《门卫、保卫值班、巡逻制度》、《学校危险品管理制度》等有关规章制度。
2、各校每学期至少召开三次以上安全工作会议,研究和解决安全方面存在的问题、进行安全教育，强化安全意识，提高安全知识。
3、各校每学期初都要制定本学期的安全教育和安全工作计划，并公布在全体教职工会上。学期末要对本学期的安全教育和安全工作总结评估，并安排布置假期安全工作。
4、每学期都要召开一至两次学生家长会议，要强调学生交通安全，节假日安全和休息时间安全。让家长要求学生不能过早上学和过晚回家。并每更改作息时间都要通知家长，以便管好学生。
5、各校要健全和完善请假批假制度，学生有病或有特殊情况，不能让学生一个人回家或去医院。学生要请假回家，学校要提前通知家长。
(二)、安全教育方面
1、各校要按照总校制定的《安全教育制度》的要求，根据本校实际，对学生进行全方面的安全防范教育。安全教育内容要具体，符合本地区实际，应涉及所有的有可能导致安全事故的事物。具体内容要包括：
2、上学和放学回家的路上不能玩耍，不能找各种理由绕道走，不能顺田间路走。道上不能玩水，玩火，不能进行各种游戏性活动。远离交通要道、河套、林地、草垛，远离破旧房屋、院墙、桥梁等建筑物，远离变压器和高压线，放学回家后，把书包放在家，并通知家里人之后方可出去玩耍。放学的路上一律要排队回家。
3、教育给学生在上学放学的道上遇到狂风暴雨、电力设施损坏等情况采取什么措施，遇到精神病患者、人贩子、狂狗等采取什么措施，路上有的同学突然发病怎么办，有的同学吵架、打仗怎么办等等。
遇到恶劣天气，学生家长和学校要保证接送学生，以免发生意外。
4、对学生进行交通规则教育。
5、各校，尤其是有住宿生的学校要对学生进行防火、防电、防
盗、防暴-力侵害、防溺水、防煤气中毒、防食物中毒等教育。进行在紧急状态(如地震、火灾等等)下的各种自救、避险、逃生等自我保护能力和应急能力训练。并教给地震、水灾、火灾、沙尘暴、冰雹等方面的知识。教给饮食卫生常识教育。
6、进行正确对待疾病，懂得科学用药教育，实行安全用药。
7、有住宿生的学校、要严格执行“宿舍安全制度”，保证学生安全。
8、体育教师上课时要进行好热身活动和相关关节的活动，并进行有关本节课内容的安全教育。体育教师要经常检查体育设施、场地，保证活动安全。
9、进行各种实验时，要提前讲清楚本次实验是否有危险性。
10、各校要对校内的危险物品和危险地段有安全防范措施，要有明显警示标志。如“高压危险”、“有电危险”、“危房危险”等字样。
11、各校在学生毕业前、节假日前后、重大活动前后和学生离校前都要进行安全教育。
12、开展学生心理健康教育。
13、对学生进行劳动和社会实践活动安全教育。
14、对学生进行禁毒教育、防艾滋病教育。
15、要对学生进行反邪教、反迷信教育。
(三)、措施保障方面
1、全体教职工都要树立学生安全第一、健康第一的思想。
2、各校要保证给师生提供符合国家标准的体育、艺术、实验器材、食堂用品、房屋条件、电力设施和运动场地。
3、严格执行学校领导带班，教职工值班值宿的制度。
4、各校要严格管理学生，防止学生不请假回家、住宿生私自雇车(尤其是三轮车)回家等事的发生。
5、不能在节假日期间单人单班补课。
6、学校食堂要严格把关食品来源，杜绝过期、变质、劣质、有害食品流入食堂。控制非食堂人员出入食堂。
7、学校经常对学生在校时的玩耍方式进行观察，制止学生有危险性的玩耍和游戏法。
8、学校要严格执行作息时间，不允许放学后滞留学生。如因特殊情况不能按时放学，应事先通知家长，待其接走学生后，教师方可离校。保证师生同校。
9、严格执行请销假制度和就寝、早操、上课、活动等环节清点人数点名制度，对旷课的学生要及时了解情况，并与家长联系进行教育。
10、学生在参加剧烈的体育竞赛活动时，事先应了解学生病史，身体不适者，特异体质者严禁参加。
11、学校要保证厕所、走廊、通道等学生夜间经常出入区域的灯光照明。
12、各校要加强教师管理，严格控制体罚和变相体罚学生。
13、按国家规定，不到规定年龄的学生不得骑自行车(12周岁)。
14、加强星期天的学生管理。
15、学校不允许学生在宿舍使用任何电器。
三、检查评估和整改方面
1、实行安全工作月报制度，各校必须每月5日前把各校安全
检查情况上报总校。
2、内容包括：
(1)、校舍：屋顶、檩木、梁坨、顶棚、地基、墙体、门窗。
(2)、校园：围墙、大门、体育设备、线杆、其他设施。
(3)、食堂：从业人员体检情况、环境卫生、防蝇、防鼠、防
失、食品采购、消毒设备、就餐、饮水。
(4)、防传染病：健康课、疫苗接种、知识讲座(预防传染病、
艾滋病、禁毒。
(5)、住宿管理：值班值宿、制度建设、查点记录、防盗及报
警设备、床铺、安全出口。
(6)、防火：伙房、锅炉房、取暖炉、电路、开关、插座、保险、
防火器械。
(7)、防盗：仓库、财会室、微机室、语音室、地面接收室，其他贵重物品。
(8)、档案建设：组织、制度、计划、总结、责任目标、实施方案、检查记录、会议记录、讲稿。
(9)、安全工作相关责任人的工作情况
检查人员要对每个检查对象都要进行全面细致的检查，并认真做好记录，检查人员签字。发现问题及时解决。不留任何安全隐患。
四、安全工作档案建设方面
各校要专门立一项安全工作档案。档案内容包括各种安全工作组织、目标责任制、各种安全规章制度、对学生进行安全教育的讲稿、安全工作会议记录、安全检查记录及各种安全方面的文件等。
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