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安全专项方案审查制度
山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强建筑施工安全技术管理，规范安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施和监督管理，防止生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑以及与其配套的线路、管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建等工程建设活动，应遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑工程安全专项施工方案，是指建筑施工过程中，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程（以下简称工程建设标准），单独编制的具有针对性的安全技术措施文件。
第四条 建设、施工、监理等工程建设安全生产责任主体应按照各自的职责建立健全建筑工程安全专项方案的编制、审查、论证和审批制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性，并严格按照方案组织施工。
第二章 方案编制和专家论证的范围
第五条 下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制安全专项施工方案。
（一） 土石方开挖工程
1、 开挖深度超过5m(含5m)的基坑（槽、沟）等的土方开挖工程；
2、 开挖深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂的基坑（槽、沟）等的土石方开挖工程；
3、 凿岩、爆破工程。
（二） 基坑支护工程
采用支护结构施工的基坑支护工程。
（三） 基坑降水工程
地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。
（四） 模板工程
1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；
2、 混凝土构件模板工程；
3、 特殊结构支撑系统工程。
（五） 起重吊装工程。
（六） 脚手架工程
1、 落地式钢管脚手架；
2、 附着式升降脚手架；
3、 悬挑式脚手架；
4、 门型脚手架；
5、 挂脚手架；
6、 高处作业吊篮；
7、 卸料平台；
8、 其他临时设置的作业平台。
（七） 起重机械设备拆装工程
1、 塔式起重机的安装、拆卸、顶升；
2、 施工升降机的安装、拆卸；
3、 物料提升机的安装、拆卸。
（八） 其他危险性较大的工程
1、 建筑幕墙的安装施工；
2、 预应力结构张拉施工；
3、 钢结构工程施工；
4、 索膜结构施工；
5、 6m以上的边坡施工；
6、 地下暗挖与隧道工程；
7、 水上桩基施工；
8、 人工挖孔桩施工；
9、 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响工程质量安全，已经省级以上建设行政主管部门批准，尚无技术标准的施工等工程。
第六条 下列危险性较大的分部分项工程，应由工程技术人员组成的专家组对安全专项施工方案进行论证、审查。
（一） 深基坑工程
1、 开挖深度超过5m(含5m) 的深基坑（槽、沟）工程；
2、 地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（槽、沟）工程；
3、 可能影响毗邻建筑物、构筑物结构、使用安全的基坑（槽、沟）开挖及降水工程。
（二） 高大模板工程
1、 高度超过8m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；
2、 跨度超过18m，施工总荷载大于10KN／m2的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；
3、 集中线荷载大于15KN／m的现浇混凝土梁板构件模板支撑系统；
4、 滑模模板系统。
（三） 脚手架工程
1、 搭设高度超过50m的落地式脚手架；
2、 悬挑高度超过20m的悬挑式脚手架。
（四） 起重吊装工程
1、 起重量超过200吨的单机起重吊装工程；
2、 2台以上起重机抬吊作业工程；
3、 跨度30m以上的结构吊装工程。
（五） 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
（六） 采用新技术、新工艺、新材料，容易造成质量安全事故的工程，以及其他需要专家论证的工程。
第三章 方案的编制与审批
第七条 安全专项施工方案应由施工总承包单位组织编制，编制人员应具有本专业中级以上技术职称。
起重机械设备安装拆卸、深基坑、附着升降脚手架等专业工程的安全专项施工方案应由专业承包企业负责编制。
第八条 安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程项目和分部分项工程的具体特点进行编制。除工程建设标准有明确规定外，安全专项施工方案主要应包括工程概况、周边环境、理论计算（包括简图、详图）、施工工序、施工工艺、安全措施、劳动力组织、以及使用的设备、器具与材料等内容。
第九条 安全专项施工方案应由施工单位技术负责人组织施工技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
审核人员中至少2人应具有本专业中级以上技术职称，其中按照本办法第六条规定需专家论证的，审核人员中至少2人应具有本专业高级以上技术职称。
审核合格，由施工单位技术负责人审批；实行施工总承包的，还应报总承包企业技术负责人审批。
第十条 工程监理单位应组织本专业监理工程师对施工单位提报的安全专项施工方案进行审核，审核合格，报监理单位总监理工程师和建设单位审批。
第十一条 安全专项施工方案的编制、审核、审批人等应由本人在安全专项施工方案审批表上签名并注明技术职称。
第四章 方案的专家论证
第十二条 按照本办法第六条规定需专家论证审查的工程，安全专项施工方案审核通过后，施工单位应组织专家对方案进行论证审查，或者委托具有相应资格的勘察、设计、科研、大专院校和工程咨询等第三方组织专家进行论证审查。
第十三条 安全专项施工方案论证审查专家组不得少于5人。其中，具有本专业或相关专业高级技术职称人员不得少于3人，方案编制单位和论证组织单位的人员不得超过半数。专家组人员应具备下列条件之一：
（一） 具有本专业或相关专业高级技术职称，并具有五年以上专业工作经历；
（二） 具有本专业或相关专业中级技术职称，并具有十年以上专业工作经历；
（三） 具有高级技师职业资格，并具有十年以上工作经历。
（四） 具有技师职业资格，并具有十五年以上工作经历。
第十四条 设区的市建筑工程管理部门或建筑施工安全监督管理机构可建立建筑施工安全专项方案论证审查专家库，为方案论证组织单位提供人员信息。
专家库人员资格的审查办法、适用范围、组织章程等由各市制定。
第十五条 专家论证审查宜采用会审的方式，与会专家组人员不得少于5人。下列人员应列席论证会：
（一） 施工单位的技术负责人和安全管理机构负责人；实行专业工程分包的，施工总承包单位相应人员；
（二） 方案编制人员；
（三） 工程项目总监理工程师。
第十六条 专家组应对专项施工方案的内容是否完整、数学模型、验算依据、计算数据是否准确以及是否符合有关工程建设标准等进行论证审查；形成一致意见后，提出书面论证审查报告。专家组成员本人应在论证审查报告上签字、注明技术职称，并对审查结论负责。
专家组论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件。
第十七条 施工单位应按照专家组提出的论证审查报告对安全专项施工方案进行修改完善，经施工单位技术负责人、工程项目总监理工程师和建设单位签字后，方可实施。
实行施工总承包的，还应经施工总承包单位技术负责人审核签字。
专家组认为专项施工方案需做重大修改的，方案编制单位应重新组织专家论证审查。
第五章 方案的实施
第十八条 施工单位必须严格执行安全专项施工方案，不得擅自修改经过审批的安全专项施工方案。如因设计、结构等因素发生变化，确需修订的，应重新履行审核、审批程序。
第十九条 方案实施前，应由方案编制人员或技术负责人向工程项目的施工、技术、安全管理人员和作业人员进行安全技术交底。
施工作业人员应严格按照专项施工方案和安全技术交底进行施工。
第二十条 在专项施工方案的实施过程中，施工单位或工程项目的施工、技术、安全、设备等有关部门应对专项施工方案的实施情况进行检查，专职安全生产管理人员应对方案的实施情况进行现场监督，发现不按照专项施工方案施工的行为要予以制止。
第二十一条 施工单位应建立健全安全专项施工方案实施情况的验收制度。在方案实施过程中，施工单位或工程项目的施工、技术、安全、设备等有关部门应对专项施工方案的实施情况进行验收。验收不合格的，不得进行下一道工序。
需经专家论证的危险性较大的分部分项工程的验收，必须由施工单位组织。
第二十二条 工程监理单位应将需编制安全专项方案的工程列入监理规划和监理实施细则；对需经专家论证的危险性较大的分部分项工程，应针对工程特点、周边环境和施工工艺等制定详细具体的安全生产监理工作流程、方法和措施，并实施旁站监理。
第二十三条 工程监理单位应加强对方案实施情况的监理；对不按专项施工方案实施的，应及时要求施工单位改正；情况严重的，由总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，要及时向当地建筑工程管理部门、建筑安全监督机构报告。
第二十四条 施工现场存在本办法第六条规定的危险性较大的分部分项工程的，应在施工现场醒目位置挂牌公示，公示内容应包括：危险性较大的工程的名称、部位、措施、施工期限、安全监控责任人和举报电话等。
第二十五条 各级建筑工程管理部门和建筑安全监督管理机构，应将危险性较大的工程作为安全监督重点，发现不按规定程序编制、审核、论证、审批和实施安全专项施工方案的，应责令限期整改；逾期未改正的，按照有关法律法规予以处罚。
第六章 附 则
第二十六条 本办法自发布之日起实行。
第二十七条 本办法由省建筑工程管理部门负责解释。
第二十八条 各市可根据本办法制定实施细则。
安全专项方案审查制度
河北省危险性较大建设工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法#e#第一条 为加强建设工程的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据国务院《建设工程安全生产管理条例》、建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《河北省建设工程安全生产监督管理规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事危险性较大建设工程（以下简称“危险性工程”）的安全专项施工方案编制、建设工程安全生产专家论证审查（以下简称“专家论证审查”）活动，以及对该活动实施监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的危险性工程，是指依照《建设工程安全生产管理条例》第二十六条的规定，应当在施工前单独编制安全专项施工方案的七项分部、分项工程。
危险性工程包括：
（一）基坑支护与降水工程。包括：
1、开挖深度在五米以上的基坑、槽并采用支护结构施工的工程；
2、基坑虽不足五米，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的有关基坑支护与降水工程。
（二）深度在五米以上的基坑、槽的土方开挖工程。
（三）各类工具式模板工程。包括：
1、滑模、爬模、大模板等有关模板工程；
2、水平混凝土构件模板支撑系统以及特殊结构模板工程。
（四）起重吊装工程。
（五）脚手架工程。包括：
1、高度超过二十四米的落地式钢管脚手架；
2、整体提升、分片式提升等附着式升降脚手架；
3、悬挑式脚手架；
4、门型脚手架；
5、挂脚手架；
6、吊篮脚手架；
7、卸料平台。
（六）采用人工、机械或者爆破方式的拆除工程。
（七）其他危险性工程。包括：
1、建设幕墙的安装施工；
2、预应力结构张拉施工；
3、隧道工程施工；
4、桥梁工程施工（含架桥）；
5、特种设备施工；
6、网架和索膜结构施工；
7、六米以上的边坡施工；
8、大江、大河的导流、截流施工；
9、港口工程、航道工程；
10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第四条 对前条所列工程，施工单位应当指定专业工程技术人员编制附安全验算结果的安全专项施工方案，经本单位技术部门的专业技术人员初审后，交监理单位专业监理工程师进行审核。
经审核合格的安全专项施工方案，由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字后实施。
第五条 属于下列危险性工程，其安全专项施工方案及其安全验算结果，在施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师签字前，施工单位还应当组织安全生产专家进行论证审查：
（一）深基坑工程。包括：
1、开挖深度在五米以上的工程；
2、地下室在三层以上的工程；
3、开挖深度虽不足五米、但地质条件和周围环境以及地下管线极其复杂的工程。
（二）地下暗挖工程。包括：
1、地下暗挖施工工程；
2、遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等复杂地质条件的隧道工程。
（三）高大模板工程。包括：
1、水平混凝土构件模板支撑系统高度超过八米的工程；
2、跨度在十八米以上，施工总荷载大于每平方米十千牛顿的工程；
3、集中线荷载大于每米十五千牛顿的模板支撑系统工程；
（四）在三十米以上高空作业的工程。
（五）在大江、大河中进行深水作业的工程。
（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
第六条 省建设行政主管部门应从本省行政区域内的建设工程勘察、设计单位，建筑施工单位，工程监理单位以及大中专院校、建设科研单位聘请安全生产专家，或者聘请部分省外有影响的安全生产专家，建立省建设工程安全生产专家网，并向聘请的安全生产专家颁发聘用证书。
省建设行政主管部门应当对安全生产专家进行建设工程安全生产法律法规和专业技术的考试、考核。
安全生产专家的条件和具体管理措施由省建设行政主管部门另行规定。
第七条 施工单位在组织专家论证审查前，应当制定专家论证审查方案，并根据工程规模和技术复杂程度，从建设工程安全专家网中选取5名以上专业构成满足论证审查需要、且与本单位无隶属关系的专家，组成专家组进行论证审查。
建设工程的建设、勘察、设计、监理等有关单位的相关人员应当参加专家论证审查。
第八条 施工单位组织专家论证审查时，应当向安全生产专家组提供以下资料：
（一）工程概况资料；
（二）工程施工组织资料；
（三）施工图纸；
（四）危险性工程的专项施工方案、方案的说明以及相应附件资料；
（五）编制安全专项施工方案所依据的标准、规范、规程等。
第九条 安全生产专家应当严格按照有关法规及技术标准、规范对安全专项施工方案进行论证审查，提出由参加论证审查的安全生产专家签字的论证审查书面报告，并对论证审查结果承担法律责任。
第十条 施工单位应当将专家论证审查报告作为安全专项施工方案的附件。
第十一条 建设工程安全监督机构在办理建设工程安全备案手续时，应当查验施工单位提供的经专家论证审查的安全专项施工方案以及论证审查报告。
第十二条 各级建设行政主管部门及其所属的建设工程安全监督机构，应当对施工单位组织对危险性工程安全专项施工方案专家论证审查情况以及专家论证审查活动进行监督检查，及时纠正应当论证审查而不论证审查，以及不按照法律、法规及工程建设强制性标准进行论证审查的行为。
监督检查可采取巡查等方式进行。
第十三条 建设单位应当依照经过专家论证审查的安全专项施工方案，按照国家、省有关规定和双方约定及时拨付施工所需的安全防护费用，并督促施工单位按照安全专项施工方案组织施工。
第十四条 经过专家论证审查的安全专项施工方案，确需修改设计文件的，由建设工程设计单位进行修改，并对修改的设计文件承担相应责任。
第十五条 施工单位应当根据专家论证审查报告对安全专项施工方案进行完善，并经施工单位技术负责人、工程监理单位总监理工程师签字后，方可实施。
施工单位必须严格按照安全专项施工方案组织施工，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
第十六条 工程监理单位应当依法审查安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并对施工单位是否按照安全专项施工方案组织施工的情况采取旁站形式实施重点监控，发现施工单位不按照安全专项施工方案组织施工或者存在安全事故隐患的，应当要求施工单位立即整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
对施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门或者所属的建设工程安全监督机构报告。
第十七条 各级建设行政主管部门及其所属的建设工程施工安全监督机构应当加强对本行政区域内各方市场主体落实安全专项施工方案情况的监督检查，纠正不落实安全专项施工方案及施工安全技术措施的行为。
第十八条 在危险性工程设计、施工中，鼓励和推广应用经过省级以上有关部门鉴定的计算软件进行设计计算。
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