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施工安全资金保障制度（精选11篇）
在快速变化和不断变革的今天，我们可以接触到制度的地方越来越多，制度是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。那么你真正懂得怎么制定制度吗？下面是小编为大家收集的施工安全资金保障制度，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
施工安全资金保障制度 1
为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专项资金(以下简称专项资金)使用、管理的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程施工安全生产管理条例》，《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59—2011)等有关法律，法规的规定，特制定本制度。
一、公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自拥用。
二、各项目部须将士建工程造价款的0.5%~2.5%作为专项资金，安装、装饰工程按造价0.5%~1.0%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各项目部按计划进行支配使用，项目部安
全员提出申请，项目经理批准后实施。
三、专项资金用途主要包括以下几个方面：
(一)、安全技术措施费用(含租赁设备费用)
1、“三宝”，即：安全网，安全带、安全帽；
2、“四口”，即；楼梯口、电梯口，通道口、预留洞口；
3、“临边”，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等；
4、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；
5、施工用电，即：标准化电箱，电器保护装置、电源线路的敷设，外电防护设施；
6、施工机械与用具，即：新增新的安全设备、器材、装备，设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。
(二)、安全生产宣传教育和培训费用
1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。
2、各类人员的安峰教育培训，操作证培训、复训、经常性教育培训等费用。
3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。
4、应急预案措施费、演练费。
四、项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的'投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
五、属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时核准。
六、公司财务与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：
1、公司财务部出《安全生产资金投入及使用汇总表》；
2、项目部出《工程项目安全生产资金投入及使用明细表》；
七、公司对则务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检查内容如下：
1、检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等；
2、实物与帐册是否相符；
3、推销手续是否齐全，报销凭证是舌有效；
4、财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。
对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。
八、凡项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；若项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。
九、本制度由公司则务部负责编制、修订、解释，自发布之日起
施工安全资金保障制度 2
一、保障项目安全生产的需要，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的有关规定，在原有制度修改完善的基础上，结合项目实际，特制定安全生产资金保障制度。
二、国家有关规定，项目建立稳定的安全生产投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全生产系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，加强安全生产宣传、教育、培训，安全生产奖励，推广应用先进安全生产技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。
三、项目应编制年度安全生产技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。在编制工程概算时，要保证安全生产条件所需资金的投入。
四、资金来源
本项目的安全生产保障资金来源于当期计量收入和业务收入，安全投入比率以不低于当年年度产值的0.6%为限，安全投入应能充分保证安全生产需要；每次计量收入到帐后，按比例预留一定的安全保障资金，以备安全设备、仪器等日常维修、安全教育培训及必要的安全防护措施和个人安全防护用品的费用，以及有关安全先进技术的.研究和推广费用和安全奖励资金的开支。
五、安全保障资金的使用范围
安全保障金的使用范围包括：
（一）安全劳保用品：安全帽、安全带、安全绳、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服；防暑降温、防寒物品、保健食品等。
（二）安全教育培训：安全资格上岗培训取证费用；宣传员上岗培训取证费用；特种作业人员上岗培训取证费用；JGJ59-99 标准、安全法培训学习取证费用；开展安全月活动，召开现场会，应急预案的演练，组织参观学习先进单位，组织知识竞赛、文艺演出，订阅报刊杂志、制作展板等费用。
（三）安全技术措施：安全技术措施的资金以施工组织设计作为依据进行确定。包括：
（1）电器产品（开关箱、配电箱、漏电保护器、熔断器、插座、配电线材五芯电缆、瓷瓶等）；
（2）机械设备安全防护装置更换、检测费用；
（3）现场围档（包括大门）；
（4）工地地面硬化、排水设施、绿化；
（5）现场厨房、厕所、沐浴室；
（6）消防器材（灭火器、消火栓、消防水池等）；
（7）现场五牌一图、警示标识标牌、CI 标识；
（8）现场保健急救药品、器械；
（9）现场防噪音、粉尘、废弃物处理等费用。
（四）人工费：现场安全防护设施的搭拆、维护，垃圾的清运等的人工费用；意外伤害保险、安全监督费以及其他费用。
六、安全劳保用品开支费用在工程成本费用中列支，安全教育培训费用在管理费中列支，安全生产技术措施所用费用在工程直接费中列支。
七、结合本项目的实际情况在年度资金计划中对安全保障金单列，所列安全保障金额度计划报项目领导小组审批。
八、项目财务部负责安全保障金的落实工作，项目银行存款除能保证日常开支外，应有足够的安全保障资金。
九、安全劳保用品和安全技术措施所需用品由材料部购买，由专职安保人员验收，材料部门按安全管理办法发放劳保用品，安全技术措施用品由相关工程人员按要求领用。
十、安全教育培训费用的使用由项目人力资源部根据项目安全培训计划，先编制预算，报项目领导批准后方可在公司财务核算部申报安全教育培训费用。
十一、项目如有意外事故发生，事发时由项目在安全保障资金中临时支用，事后应将事故专项报安保部，所有事故处理费用由公司安全部进行审核报项目分管领导批准后在项目安全保障资金中列支。同时由项目安保部对相关责任进行处罚，罚款交事故单位或项目冲抵事故费用。
十二、项目要严格按本制度落实到位安全保障资金，做到专款专用，为项目安全生产提供保障。
十三、安全资金保障制度由项目财务部负责解释。
施工安全资金保障制度 3
一、企业建立安全资金保障制度的必要性
按照《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，生产经营单位应当安排用于配备劳动保护用品、进行安全生产培训的经费，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
《建设工程安全生产管理条例》中更明确地规定：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，施工单位对列入建设工程概算的.安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
因此，企业应该建立安全资金保障制度，用以落实国家的法律、法规所规定的责任，保障安全资金有计划、有步骤、有监控地投入到位。从而，不仅在资金上保障安全生产，而且还会使安全资金得到优化、合理使用，最大程度地提高安全资金的收益性。
二、 企业安全资金保障制度的主要内容
1、企业安全资金投入或者安全费用的来源保障，并按照国家和行业的有关要求明确提取比例。
2、企业安全资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项，不得挪作他用：
（1）安全技术措施工程建设；
（2）安全设备、设施的更新和维护；
（3）安全生产宣传、教育和培训；
（4）劳动防护用品配备；
（5）其他保障安全生产的事项。
3、企业安全资金投入或者安全费用的计划、支取、使用、效果验证以及投入资金数量的统计等的审批或操作流程。
4、企业的主要负责人必须保证本单位安全生产条件所需资金的投入。同时要根据企业安全资金投入或者安全费用的计划、支取、使用、效果验证以及投入资金数量的统计等的审批或操作流程规定一系列相关人员在安全资金保障、落实等各环节上的权利和责任。
5、企业安全资金保障不落实的责任追究程序和处罚规定。
施工安全资金保障制度 4
为了贯彻落实国家对煤矿的两费提取和使用规定，结合我矿的具体情况，为更好的建立健全我矿安全生产设施长效投入机制，特制度以下保障制度。
一、 矿财务科在成本中按月提取安全费用吨煤10元和每月 在成本中提取煤矿维简费用吨煤10.50元，做到专户存储，专款专用，违者重处。
二、矿财务科对两费的使用建立健全台帐管理体系，做到帐目清楚，当月结余的两费资金，允许结转下月使用，当年结余的两费资金允许结转下年使用。
三、 每月生产计划科在造材料或设备计划时，属于两费的单独造计划，否则每次处罚100元。
四、供销科采购员必须按生产计划科造的两费材料或设备费单独开发票，财务科上台帐，否则每次处罚100元。
五、 两费的使用范围：
1.安全费使用范围：
⑴矿井主要通风设备的更新改造支出。
⑵完善和改造矿井瓦斯监测系统和抽排系统支出。
⑶完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出。
⑷完善和改造矿井防灭火支出。
⑸完善和改造矿井防治水支出。
⑹完善和改造矿井电设备的安全防护设备设施支出。
⑺完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出。
⑻完善和改造矿井运输提升系统的'安全防护设备设施支出。
⑼完善和改造矿井综合防尘系统支出。
⑽安全培训和开展安全月活动支出。
⑾其他与矿井安全生产直接相关的支出。
2.维简费使用范围：
⑴固定资产更新、改造和固定资产零星购置支出。
⑵矿区生产补充勘探支出。
⑶综合利用和“三废”治理支出。
⑷矿井新技术的推广。
以上两费的提取与使用由矿技术负责人监督执行。
施工安全资金保障制度 5
一、安全生产资金保障制度
安全生产资金投入保障制度为了进一步加强安全生产管理，确保对安全技术措施费使用的及时、到位，根据国家安全生产法并依据本公司《财务管理制度》和《资金运用制度》的规定，结合本公司实际，特制订安全生产资金保障制度如下：
（一）、公司设立安全生产专项资金专户，安全工作全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；
（二）、安全生产措施费按计划列入项目成本，安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属安全生产机构审核，送负责人审批后，由财务部门安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各安全生产部门安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）制订，其包括的范围如下：
安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；
安全培训及教育费用；
职工劳动卫生安全防护的费用；
施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
起重设备及其他的安全防护设施（含警示标志）费用；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；抢险应急措施；
交通疏导、警示设施费用；
消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；安全网、安全帽、安全带等防护用品的购置费用；
按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。
二、文明施工资金保障制度
安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目，安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取；或者按照安全生产管理机构对施工现场安全生产管理的实际需要按计划计取。
（一）、公司对施工经营项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由施工经营项目的决策机构或主要负责人确保资金的`及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
（二）、公司安全生产专项资金的支出由公司安全管理部按计划报批，项目安全生产专项资金的支出由该项目安全生产科按计划报批。
（三）、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚。发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。
（四）、公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予适当奖励，奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
施工安全资金保障制度 6
第一条为了加强安全生产管理工作，确保公司对安全技术措施经费使用及时到位。根据《中华人民共和国安全生产法》制定本制度。
第二条根据有关规定，公司用于安全技术措施经费按产值的6‰比例提取，专户储存。
其中：安全教育专项培训的保障资金为30%
安全劳动防护用品的保障资金为30%
安全生产技术措施的保障资金为40%
第三条公司对工程项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第四条安全教育专项培训的保障资金用于购置安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
第五条安全劳动防护用品的保障资金用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时向安全部提出报废或降载处理。对违反采购规定的行为，除按奖罚条例处罚外，必须退货，造成的损失和影响的由购买者和批准人承担责任。
第六条加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护和保养或对其定期不定期的.检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。
一、保证安全生产投入的管理制度总则
为提高施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为安全生产文明施工提供资金保障，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规、文件要求，决定对在建项目试行安全生产措施费用单列的制度；
二、安全施工措施费
为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；
安全生产措施费暂按工程造价的1％计取列入项目成本，统一由公司管理。安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属承包部审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。各种安全技术设备，由各承包部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。安全生产措施费用主要包括的范围如下：
1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；
2.安全培训及教育费用；
3.“三宝”、“四口”及临边防护的费用；
4.施工安全用电的费用，包括：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；
5.安全防护设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护等设施费用；
6.施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；
7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防护、警示设施费用；
8.抢险应急措施；
9.交通疏导、警示设施费用；
10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；
11.安全网、安全帽、安全带的购置费用；
四、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为安全考核的重要依据之一；
施工安全资金保障制度 7
一、资金来源
1 、以签约合同金额为基数，从合同总金额中提取1%作为安全管理基金;
2 、项目部现场人员违反《安全管理处罚细则》所得罚款进入安全管理基金;
3 、公司安全课每月对2.2条所得罚款数额进行汇总，公司按照此汇总数额等额向安全管理基金注入资金。
4 、上期工程安全生产管理专项资金结存部分。
二、资金的监管和审批
1、 安全生产管理基金为安全生产管理专项资金。
2 、公司设立专用存款帐户，独立建账，专款专用;
3 、安全生产专项资金的监管，由公司安全课负责;
4 、安全生产专项资金的支出计划必须由公司安全课审核，总经理书面批准。
三、资金的使用范围
1 、办理公司下属全体从业人员的人身意外保险的保险费支出;
2 、添置和更新公司下属全体从业人员的个人劳动防护用品;
3 、购置安全培训所需的教材、教具，外出安全培训的培训费，培训食宿费，外请安全培训专家的课时费、交通费、食宿费;
4 、项目部、部门、车间组织安全应急预案演练所需的消耗品和其他经费;
5、 公司总部、生产基地、项目部生产和办公区域、部门、车间、员工生活区域、仓储区域等添置消防器材的支出;
6、安全生产许可证申办、年检所需的支出;
7、 公司安全管理部门对安全管理有功人员的奖励支出;
8、 其他改善安全生产条件所必须的`支出。
四、安全生产管理专项资金支出办法
1、 项目部项目经理在项目开工时，可以申请额度为预算成本总额1%的款项作为项目安全管理资金;项目经理有权在前第4条的使用范围内支出该资金;项目经理动用该资金时，应当填写安全生产管理专项资金支出计划，经专职安全员审核后报公司安全课审查，转呈公司总经理批准后动用。
2、公司安全课根据安全生产条件评价结论，对需要改善安全生产条件所需资金，在前第4条规定的使用范围内支出该资金;公司安全课动用该资金时，必须填写安全生产管理专项资金支出计划，经分管副总经理审核后，报总经理批准后动用。
3、 财务总务人事部在公司新进人员需要办理人身意外伤害保险时、公司在册员工人身意外伤害保险到期需要续保时，可以动用该资金;财务总务人事部根据在册人员花名册确定的参保人员总数和保险额度确定保险费支出额度，并据此提出支出计划，报总经理批准后动用。
五、安全生产管理专项资金严禁挪作他用。有挪用行为的，一经查实，对相关责任人处以挪用金额5倍的罚款，并同时追究制任人行政责任。
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第一条 为进一步加强公司安全管理，确保公司对安全资金专款专用、及时到位，依据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、《北京市人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的若干意见》和公司财务制度，制定本制度。
第二条 安全资金包括安全宣传教育培训费用、消防器材的购置费用、安全防护、文明施工措施费用（是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用）。
第三条 安全资金提取比例
1、安全教育专项培训的保障资金按建筑施工单位产值1.8‰的比例提取。
2、安全劳动防护用品的`保障资金按按建筑施工单位产值1.8‰的比例提取。
3、安全防护文明施工措施费附表一、二、三、四、五提取。
第四条 安全教育专项培训的保障资金用于安全生产培训、购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书、刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。
第五条 安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买、保管劳动保护用品。安全劳动防护用品采购时要严格按照公司制定的采购程序进行，劳动防护用品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足要求时，要及时报废。对违反采购原则的行为，除给予处罚外，必须退货，造成的损失和影响由行为人和批准人承担责任。
第六条 安全防护、文明施工措施费用途见附表五.
第七条 项目部应保障工程项目需具备安全生产条件所必须的安全资金投入，由项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第八条 由财务部负责监管安全资金的使用情况，每季度检查一次。
第八条 本制度如与国家现行有关法律法规、北京市地方法规不符，应按照国家现行有关法律法规、北京市地方法规执行。
第九条 本制度自签发之日起执行。
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项目部安全生产资金保障制度
1、工程开工前，项目经理应组织技术员、施工员、安全员、预算员及财务人员等按相关规定制定安全文明施工措施费的使用计划，并将该计划报送公司主要负责人批准。
2、安全生产文明施工措施费应用于采购和更新安全防护用具、落实安全施工措施和改善安全生产条件。
3、安全生产文明施工措施费应专款专用，不得用于其他方面，财务人员对安全文明施工措施费的支付实施监督，并建立专项帐户。
4、安全文明施工措施费用的'支付应根据工程施工进度和实际情况，由施工负责人申请，经项目经理批准后，方可向财务部门支付。
5、安全文明施工措施费用的支付和使用应建立相关台帐，并留存相关凭证。
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一、库存现金：
出纳员应根据日常经营资金使用情况向财务负责人申请库存现金备用金额度，每日库存现金不应超过核定的额度（一般为5000—元），并且应锁于保险柜中，保险柜密码不得转告他人。
二、出纳收支管理规定：
运营资金必须保证收支两条线，所有业务部门及出纳员不能坐支现金，即将销售回款直接用于费用支出，收入必须先登记入账，日常费用支付申请凭签批通过的单据进行支付，签批程序。
三、支付工具及印鉴章管理：
会计、财务负责人不能兼任出纳，所有银行预留印鉴章和网银支付U盾不得一人保管，必须由会计或商务部、出纳分开执掌，银行开户卡上预留印鉴章必须至少有公章、财务章及法人章，此三个章必须由商务、财务负责人、出纳分开保管，网银支付必须至少设置一个操作员、一个审核员（另根据银行情况决定是否增加管理员）U盾、密码分开保管，以保证资金安全；
四、支付方式规定：
公司日常费用、物资款、薪资支付等原则上不得使用现金，必须通过对公银行账户进行转账支付（除政府相关征收部门规定必须使用现金或刷卡1000元以下零星小额的劳务、釆购款，如情况特殊经财务负责人同意可以使用现金结算）；
五、货币资金定期盘点制度及长短款处理：
根据公司财务管理制度，出纳应于每日及时、准确地分账户分别登记资金收支流水日记账，并于下班前对库存现金进行盘点、与日记账核对是否账实相符，做到日清月结；每月轧账日应在主办会计或财务负责人的`监督下对所保管的所有货币资金进行盘点，并填写《现金、银行存款盘点表》、《银行余额调节表》，列明未达账项，经会计与日记账、会计总账核对无误后、双方签字备案；
对于月末盘点后产生的库存现金长、短款，出纳应会同会计查找原因，是否少记收入或漏记支出，无法查找出原因的现金长款，暂挂待处理流动资产损溢一现金长款，对于无法査找原因的现金短款，应由出纳本人在当月自行补足，待今后查出原因后再行领出。
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第一章总则
第一条为加强和规范财政专项资金管理，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政专项资金（以下简称专项资金）是指除维持行政事业单位日常运转经费和企业经营资金以外，政府明确了具体项目、指定了专门用途的财政性资金，包括中央、省财政专项拨款（含有偿）和市、县（区）、乡（镇）财政安排的项目资金。
第三条本办法适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。
第四条专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：
㈠公开、公正、科学、高效；
㈡集中使用，突出重点，择优安排；
㈢专户专账，专款专用；㈣依法行政，规范管理；
㈤跟踪问效，责任追究。
第二章专项资金的申报、分配和下达
第五条专项资金项目的申报条件包括：
㈠符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合专项资金支持的方向、重点和范围；
㈡有明确的专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过科学论证和项目可行性研究；
㈢补助性专项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。
第六条严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。申请专项资金的重点项目应实行评审制度，并按下列程序进行：
㈠、财政部门、业务主管部门按各项专项资金相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；
㈡、根据评审结论，对符合条件的项目，排序列入专项资金项目库，项目库由财政和业务主管部门共同设置、管理和滚动使用；需安排的各项专项资金（含年初预算安排的专项资金）的申报、分配、拨付应严格按规定程序办理；
㈢、各业务主管部门根据事业发展的需要，从专项资金项目库中选取符合要求的项目，按照财政部门预算编制要求，统一编制部门年度专项资金项目计划和资金使用计划，先报送财政部门审核，后由业务主管部门报政府审批。如遇突发性事件，如冰冻、雪灾等自然灾害需要应急的专项资金，可简化办理程序。
第七条财政部门根据年度财力情况和项目排序，会同业务主管部门提出专项资金初步审核安排意见，列入年度部门预算草案，报政府审定，由人民代表大会审议通过。专项资金安排应符合下列要求：
㈠、专项资金应尽可能全部细化到具体项目，实行项目管理；主管部门应细化而未细化到具体项目的，财政不安排专项资金；业务主管部门借专项资金项目安排的名义而实为弥补单位业务经费不足的，财政部门不予安排；
㈡、对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的实施期限分年度安排专项资金。
第八条专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。预算执行中，如发生项目终止、撤销、变更和经决算认定项目资金结余的，原则上由财政部门统一收回。
第九条财政部门安排下达的专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行。
第三章专项资金的拨付、使用管理
第十条专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门应及时分配下达到项目实施单位。专项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。
第十一条财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应按用款时间要求拨付专项资金。不符合规定的，应书面告知申请单位，并说明理由，由用款单位按要求重新编制用款计划。农业、林业、水利等受季节影响较大的专项资金的拨付和下达应当适应其特点，及时拨付、下达。因突发公共事件等原因急需支出的专项资金，按规定随时拨付、下达。
第十二条专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金实行国库集中支付的，未经财政部门批准，各有关部门（单位）不得开设专项资金银行账户，不得将支出账户的资金转移到其他账户或办理定期储蓄存款。
第十三条专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，业务主管部门必须提出变更申请，并附变更政策依据和说明，按规定程序报批。
第十四条专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。
第十五条专项资金实行专账核算、封闭运行。专项资金按规定实行报账制的，报账资金不能突破年度预算。
第十六条专项资金项目管理费用应按规定提取和使用。没有规定提取管理费用的，任何单位和个人不得以任何方式提取。
第四章专项资金的绩效评价
第十七条财政部门应当会同业务主管部门在完成项目竣工验收的.基础上，对专项资金进行绩效评价。
第十八条专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重、发生重大责任事故的项目，取消项目实施部门下一年度同类财政专项资金的申报资格。
第五章专项资金的监督检查
第十九条专项资金跟踪监督检查的内容包括：
㈠、专项资金是否制定管理办法，对项目申报条件、资金分配原则等是否明确；
㈡、实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项资金管理办法进行了项目论证，是否存在以虚假项目套取专项资金行为；
㈢、地方配套资金是否及时、足额到位；
㈣、专项资金管理是否专款专用，是否存在截留、挤占、挪用资金等违纪违规问题，有无滞留、缓拨资金以及因管理不善造成资金损失、浪费；会计核算有无账外设账、私设“小金库”问题，财务内控制度是否完善，管理责任是否落实；
㈤其他应当监督检查的内容。
第二十条财政部门应指导和督促项目单位建立健全内部管理制度，认真履行财政监督检查职责，将财政监督工作贯穿到资金的分配、使用、管理和效益分析全过程，实行项目跟踪问效机制，建立事前审核，事中监控，事后检查制度，对专项资金安全性、合规性和绩效情况跟踪问效，使监督检查经常化、规范化、制度化，确保专项资金的专款专用。
第二十一条财政和业务主管部门应定期或不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目应重点检查，督促建设单位加强专项资金和项目管理。审计部门应对专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察机关应对专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。项目单位应按照有关法律法规、财务制度和项目实施方案的规定，主动接受监督检查，切实加强专项资金的管理效益。
第二十二条财政部门、业务主管部门和项目单位应及时总结经验，建档、建册，进一步提高专项资金的管理水平。
第六章责任
第二十三条建立健全专项资金项目责任追究机制。项目单位作为项目管理的第一责任人，项目单位主要领导对项目管理负主要责任，并应签订责任书，具体明确责任。
第二十四条有下列情形之一的，责令改正，暂缓拨款；情节严重的，扣回专项资金，通报批评，并追究当事人和有关领导的行政责任；触犯刑律的，移交司法机关处理：
㈠、项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额，套取专项资金的；或者虚假配套，截留、挤占、挪用专项资金的；或者擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的；
㈡、财政部门对提交的申请文件和有关资料审核不严，并造成不良后果的；
㈢、导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为。
第七章附则
第二十五条本办法自20xx年1月1日起施行。
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