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安全生产管理制度建议
第一章 总则
第一条 【立法目的】为了加强食品生产企业安全生产，预防和减少生产安全事故和职业危害，保障从业人员的生命安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 【适用范围】从事食品加工及制造的企业的安全生产及其监督管理，适用本规定。
第三条 【监管职责】国-家-安-全生产监督管理总局对全国食品生产企业安全生产工作（包括工作场所职业卫生，下同）实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内的食品生产企业安全生产工作实施监督管理。
第四条 【企业责任】食品生产企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，相关负责人在各自职责范围内对本单位安全生产工作负责。集团公司对其所属子公司（含全资和控股子公司）的安全生产工作负管理责任。
第二章 安全保障
第五条 【安全生产规章制度建设】食品生产企业应当严格遵守国家有关安全生产、职业病防治法律法规和标准规程的规定，建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程。
第六条 【安全生产责任制建设】食品生产企业应当建立健全各级领导、管理人员、各职能部门及各生产岗位的安全生产责任制。安全生产责任制应当符合相关安全生产法律、法规和标准规程要求。
第七条 【安全管理人员配置】食品生产企业从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员2‰比例的专职安全生产管理人员；从业人员在300人及以下，且营业收入2000万元及以上的食品生产企业，应当配备至少1人的专职安全生产管理人员；从业人员在300人及以下，且营业收入2000万元以下的食品生产企业应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务。
食品生产企业依照前款规定委托提供安全生产管理技术服务的，保证安全生产的责任仍由本企业负责。
第八条 【安全投入】食品生产企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列范围：
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；
（五）安全生产宣传、教育、培训支出；
（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；
（八）职业病危害防治，职业病危害因素检测、监测和职业健康监护；
（九）安全设施及特种设备检测检验支出；
（十）其他与安全生产直接相关的支出。
食品生产企业应当建立安全生产费用使用台账，准确记录提取、使用等情况。
第九条 【重点人员安全培训要求】食品生产企业主要负责人、安全生产管理人员应当经有相应资质的安全培训机构培训，取得相应培训合格证书，具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力后，方可上岗，安全生产管理培训时间不得少于24学时；食品生产企业主要负责人和安全生产管理人员每年应进行安全生产再培训，每年再培训时间不得少于8学时。
特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并经考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。
第十条 【员工安全培训要求】食品生产企业应当将安全生产教育培训纳入本单位年度工作计划，依据有关规定定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，了解有关的安全生产法律法规，熟悉规章制度和安全技术操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，并建立档案，记录培训、考核等情况。
食品生产企业应当对新入从业人员进行厂（公司）、车间（职能部门）、班组三级安全生产教育和培训；对调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员，应进行车间(职能部门)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作；对每名从业人员应当每年进行再培训。
在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第十一条 【建设项目“三同时”】食品生产应当严格执行国家关于建设项目安全设施和职业卫生“三同时”的有关规定，保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业病防护设施符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准、技术规范的规定。安全设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。
第十二条 【危险源监控与管理】食品生产企业应当对本单位存在的各类危险源进行辨识，登记建档，定期检测、评估和监控，确保危险源始终处于受控状态；
对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，应进行危险辨识和评价，并采取有效的安全防护措施；
对于构成重大危险源的，应当按照国家相关要求进行备案管理，企业建立完善重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。
第十三条 【职业卫生管理】食品生产企业应当按照国家有关规定在职业卫生方面遵循以下要求：
（一）开展职业病危害因素识别与申报，加强职业病危害的防治与职业健康监护工作，采取有效措施控制粉尘、有毒有害物质、噪声、高温、低温等职业病危害，保证作业场所的职业卫生条件符合法律、行政法规标准的规定。
（二）应当对接触职业病危害的进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为其建立职业健康监护档案，按照规定保存。从业人员需要时，企业应当如实、无偿提供职业健康监护档案，并在所提供的复印件上盖章确认。
（三）不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业，在职业健康检查中发现患有与所从事作业相关的职业病（包括疑似职业病）病人的，应当调离原工作岗位，并妥善安置。
（四）在发生或者可能发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告安全生产监督管理部门和有关部门。
第十四条 【隐患排查治理】食品生产企业应当按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程，建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度,明确单位负责人、部门（车间）负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。对于构成重大隐患的，应按照国家有关规定进行管理。
第十五条 【发包、出租的项目安全管理】食品生产企业涉及发包、出租生产经营项目、场所、设备、设施的，应当建立相应的安全管理制度，不得发包或者出租不具备安全生产条件的生产经营项目、场所、设备、设施，不得将生产经营项目、场所、设备、设施发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。
食品生产企业应当与承包、承租方签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。
生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，或者发包、出租的生产经营项目、场所、设备、设施与企业生产经营活动存在空间交叉的，食品生产企业应当对承包、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理。承包、承租单位应当服从发包和出租单位统一管理，并对现场安全管理具体负责。
第十六条 【设备设施安全管理】食品生产企业应当在有较大危险因素的场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志，张贴安全操作规程，并对设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。凡有裸露传动装置和切削工具的设备应当安装适当的安全防护装置。
应定期对安全设备设施及安全防护装置进行检查、维护、校验，并作好记录。对超过使用年限或不满足使用要求的，及时予以报废或改造。
对于国家规定的特种设备以及储存危险化学品的容器、运输工具，要按国家有关规定进行定期检测、检验和维护。
第十七条 【危险化学品安全管理】使用化学危险品的食品生产企业，食品生产企业在运输及储存、使用危险化学品过程中，应严格遵守《危险化学品安全管理条例》等危险化学品安全管理规定及相关国家标准或行业标准的要求，并应根据化学危险品的种类、性能、生产工艺及生产规模，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施，定期监测，使生产和使用现场符合相关安全要求。
第十八条 【重点工艺环节及场所安全管理】食品生产企业重点工艺环节及场所安全管理应遵循以下要求：
（一）焙烤类食品企业的烘制、油炸等工序要严格防止高温、高压及热辐射等引发生产安全事故，相关设备和岗位要采用必要的过热自动报警切断和隔热板、墙等保护设施，严防发生火灾、烧伤、烫伤事故。
（二）淀粉等粉尘爆炸危险的场所、设备设施应按照国家有关规定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉尘爆炸，现场安全管理措施和条件必须符合有关国家标准或行业标准的要求。
（三）应对涉及天然气、氧气、氢气、氮气、液氨、正己烷等危险物品生产、输送、使用、储存的设施，以及油库（罐）、燃气站、除尘器、压缩空气站、压力容器、压力管道、电缆隧道（沟）等重点防火防爆部位，按照有关规定采取有效、可靠的监控、监测、预警、防火、防爆、防毒等安全措施。安全附件和联锁装置不得随便拆弃和解除，声、光报警等信号不准随意切断。
（四）生产设备、设施应按国家有关规定要求配备有温度、压力、流量、液位及粉尘浓度、可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警装置，并配有必要的安全防护设施。
（五）以氨气为介质制冷单元应配备温度、压力、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及氨气泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；并应设置紧急切断装置和泄漏物紧急处置装置，相应制冷机房应配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；
（六）用电设施、设备或者场所，应当采取保护措施，并在配电设施、设备上安装剩余电流动作保护装置或者其他防止触电的装置。
（七）应当优先使用安全适用、先进可靠的安全防护装置和设施。
第十九条 【危险作业安全管理】食品生产企业进行高处作业、吊装、悬吊、设备检维修等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在有限空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排负责现场安全管理的专门人员，落实下列现场安全管理措施：
（一）确认现场作业条件符合安全作业要求；
（二）确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求；
（三）就危险因素、作业安全要求和应急措施向作业人员详细说明；
（四）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，停止作业或者撤出作业人员。
第二十条 【重点岗位从业人员要求】食品生产企业的生产工艺流程的重点危险点和要害岗位必须严格的控制及防范措施，以避免生产事故的发生。要害岗位从业人员必须具备较强的安全意识和较好的技术素质，并由企业有关部门培训和考核审定其要害岗位作业资格。
第二十一条 【安全管理台账及文件】食品生产企业应当建立安全检查与隐患整改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、有关设计资料及图纸和安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告等安全设施“三同时”审查和验收资料的档案管理制度，对有关安全生产的文件、报告、记录等及时归档。
第二十二条 【劳动防护用品配备】食品生产企业应当为从业人员配备与工作岗位相适应的符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十三条 【从业人员合同要求】食品生产企业与从业人员订立（或者变更）的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。因采用固定格式合同而未能满足本条款的，应当要求企业签订补充合同。
第二十四条 【安全告知义务】食品生产企业应当将其安全生产状况、工作过程中存在的危险因素和职业病危害因素、防范及应急措施等如实告知从业人员，不得隐瞒或欺骗。
第二十五条 【安全生产标准化建设】食品生产企业应当按照有关规定建立并保持安全生产标准化，加大安全投入，增强事故防范能力，实现岗位达标、专业达标和企业达标。
第二十六条 【应急工作要求】食品生产企业企业应当建立健全事故应急救援体系，制定相应的事故应急预案，并与当地政府应急预案保持衔接，配备必要的应急救援装备与器材，定期开展应急宣传、教育、培训、演练，并按照规定对事故应急预案进行评审和备案。
第二十七条 【事故报告与处置】食品生产企业发生生产安全事故（包括急性工业中毒）时，应当立即组织事故应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，不得瞒报、谎报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第三章 监督管理
第二十八条 【安监部门及人员职责】安全生产监督管理部门及其监督检查人员应当加强对食品生产企业安全生产的监督检查，对违反有关安全生产、职业健康法律、法规、规章、强制性标准和本规定的违法行为，依法实施行政处罚。
第二十九条 【安监人员能力培训】安全生产监督管理部门应当对监督检查人员加强食品安全生产方面的专业知识培训，提高行政执法能力。
安全生产监督管理部门应当为进入食品生产企业进行监督检查的人员配备必需的个体防护用品。
第三十条 【现场执法要求】监督检查人员执行监督检查任务时，不得影响被检查单位的正常生产经营活动；对被检查单位的技术秘密和商业秘密，应当为其保密。
第四章 法律责任
第三十一条 【企业违规处罚】食品生产企业违反本规定第十一条、第十二条三款、第十三条第一、二款、第十六七条、第十八条第三、四、五款、第十九条、第二十二条、第二十五条、第二十七条规定的，责令改正，并处3万元以下的罚款。
第三十二条 【企业违规处罚】食品生产企业违反本规定第十五条第一款规定，发包、出租不具备安全生产条件的生产经营项目、场所、设备、设施的，责令改正，并处3万元以下罚款。
食品生产企业发包、出租不具备安全生产条件的生产经营项目、场所、设备、设施，或者承包、承租方不具备安全生产条件或者相应资质的，食品生产企业与承包承租方对发包、出租导致的后果承担连带责任。
第三十三条 【暂停或者吊销执照处罚】食品生产企业瞒报、谎报事故的，依法暂扣或者吊销其与安全生产有关的证照；对瞒报、谎报事故的有关人员，依法暂停或者吊销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。
第三十四条 【企业负责人处罚】食品生产企业发生事故的按照国家有关规定追究企业负责人相关责任，并依法进行处罚。
第三十五条 【执法人员违规处罚】监督检查人员在对食品生产企业进行监督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十六条 【术语解释】本规定所称的食品生产企业是指《国民经济行业分类与代码》（GB/T 4754-2011）中的食品加工及制造企业，主要包括：植物油加工，制糖业，肉类加工，水产品加工，蔬菜、水果和坚果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜饯制造，方便食品制，乳制品制造，罐头食品制造，调味品、发酵制品制造及其他食品制造。
第三十七条 【实施时间】本规定自2015年 月 日起施行。
《食品生产企业安全生产监督管理规定》
（征求意见稿）起草说明
为贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2015〕23号）等要求，规范食品生产企业安全生产监督管理，加强食品生产企业安全生产,预防和减少生产安全事故和职业危害,保障食品企业从业人员的生命安全与健康，实现安全生产形势稳定好转，根据总局监管四司安排，中国安全生产科学研究院组织起草了《食品生产企业安全生产监督管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。现就有关问题说明如下：
一、起草《规定》的必要性
为了满足广大人民群众日益增长的消费需求，我国的食品工业也呈现出良好的发展态势，特别是近几年我国食品生产企业的规模不断扩大，企业数量也逐渐增加，食品生产企业的安全生产管理任务也越来越重。
（一）食品生产企业生产安全事故仍然多发
食品生产企业在经济社会发展中具有重要的地位,但由于企业数量较多，规模普遍较小，企业门类较多，涉及面较广、从业人数多，安全管理难度也比较大。特别是，近几年食品生产企业生产安全事故仍时有发生。比如，2015年8月2日，安徽省蒙牛乳业（马鞍山）公司发生火灾事故，造成3名消防战士牺牲，直接经济损失约300万元。2015年4月6日，陕西华县一家面粉厂内发生剧烈爆炸事故，造成1人失踪11人受伤。2015年7月21日，天津龙威粮油工业公司发生职工窒息死亡事故，造成1人死亡1受伤。2015年11月21日，广东省汕头市一糖果厂生产车间的粉尘爆炸事故，事故造成9人重伤和20人轻伤。2015年11月5日，山东省青岛市莱西市海广食品公司发生火灾事故，造成5人死亡、4人轻伤。2012年3月27日，湖北武汉市一家食品工厂反应釜因压力过大发生爆炸事故，造成2人死亡，26受伤。2012年5月25日，海南椰林食品公司发生人员窒息事故，造成2人死亡。2012年7月16日，湖南沙市望城区的旺旺食品厂发生重大火灾事故，也造成重大财产损失。2012年9月8日，黑龙江大森林食品集团有限公司发生氨气泄漏事故，造成20余人中毒。
（二）食品生产企业仍存在众多安全生产问题亟待解决
通过对我国食品生产企业安全生产状况的调查和研究，食品生产企业仍存在许多亟待解决的安全生产方面的问题。
一是食品生产企业安全生产管理的法律法规及标准体系仍不健全，针对性的部门规章仍是空白。
二是食品生产企业数量众多，市场准入门槛较低，产业集中度低及生产工艺的自动化水平不高，尤其是中小企业数量庞大，导致食品生产企业安全监管的难度较大。
三是多数食品生产企业属家庭作坊式企业，自身安全生产管理、生产工艺技术较为落后，安全“三同时”执行差，本质安全生产水平较低。
四是食品生产企业从业人数庞大，职工素质较低，安全生产意识较差，较大伤亡事故时有发生。
五是食品生产企业涉及的生产工艺和工序较多，火灾事故、粉尘及压力容器爆炸、高温烫伤、机械伤害仍是食品生产企业事故多发类型。
二、《规定》起草的简要经过
2012年4月，国家安监总局监管四司委托中国安全生产科学研究院起草了《规定（初稿）》。
2012年6月，中国安全生产科学研究院组织有关人员前往部分食品生产企业进行调研走访，之后对《规定（初稿）》又进一步完善，形成了《规定（讨论稿）》。
2012年10月，中国安全生产科学研究院邀请了有关专家对《规定（讨论稿）》进行了内部讨论，根据相关专家意见和建议对《规定（讨论稿）》进行了修改，形成了《规定（征求意见稿）》。
2012年12月14日，总局监管四司又组织有关专家对《规定（征求意见稿）》进行评审和研讨，根据专家提出的意见和建议，中国安全生产科学研究院又对《规定（征求意见稿）》再次进行了修改完善。
三、主要问题的说明
（一）关于《规定》的名称
本规定名称当初立项时名称为《食品企业安全生产监督管理规定》，在起草过程中，我们与相关专家讨论，认为食品企业的涉及范围过宽，将题目改为《食品生产企业安全生产监督管理规定》更为符合实际情况，重点解决生产食品的企业安全生产监督管理方面的问题。
（二）关于《规定》的适用范围
本《规定》适用于食品生产企业，食品生产企业的界定范围主要依据《国民经济行业分类与代码》（GB/T 4754-2011）中的食品加工及制造企业，主要包括：植物油加工，制糖业，肉类加工，水产品加工，蔬菜、水果和坚果加工，焙烤食品制造，糖果、巧克力及蜜饯制造，方便食品制，乳制品制造，罐头食品制造，调味品、发酵制品制造及其他食品制造。
（三）关于《规定》主要架构
本《规定》主要由总则、安全保障、监督管理、法律责任和附则五个部分构成，共37条。其中，“安全保障”部分是本《规定》的重点章节内容，重点明确食品生产企业应对遵循的安全生产基本法规要求及应符合的安全基本条件。
（四）重要条款说明
（1）关于安全生产管理机构设置及人员配备
按照《安全生产法》的规定“从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，配备不少于从业人员2‰比例的专职安全生产管理人员”食品生产企业从业人员超过300人依然遵循此项要求。但对于“从业人员在300人及以下，且营业收入2000万元及以上的食品生产企业，应当配备至少1人的专职安全生产管理人员；从业人员在300人及以下，且营业收入2000万元以下的食品生产企业应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托注册安全工程师或者委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产服务”，这样更能符合食品生产企业安全管理工作的实际。
（2）关于安全生产培训教育的要求
加强食品生产企业从业人员的安全培训教育是食品生产企业安全生产管理工作的重点，关于培训教育方面，主要从以下三个方面提要求：
一是企业重要人员的安全培训要求，主要是食品生产企业主要负责人和安全生产管理人员、食品生产企业特种作业人员，这三类人员的相关培训要求都遵循国家的最基本要求。
二是企业基层员工的安全培训要求，本规定中主要对食品生产企业在岗的班组长、食品生产企业的新招从业人员以及调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员这几类人员进行规定。
三是劳务派遣及见习、实习人员的安全培训要求，再次明确提出对劳务派遣人员、见习、实习人员均要按照第9条要求进行安全生产培训教育，不合格者，不得上岗作业。
（3）关于“三同时”管理的要求
本《规定》第十一条中，同时将食品生产企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业危害防护设施的“三同时”提出要求，并要求安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。
（4）关于隐患排查治理的要求
为加强食品生产企业隐患排查治理工作，本规定第13条中，根据《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，本《规定》要求食品生产企业应当按照有关安全生产法律、法规、规章、标准、规程，建立事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度,明确单位负责人、部门（车间）负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围，并予以落实。对于构成重大隐患的，应按照国家有关规定进行管理。
（5）重点工艺环节及场所安全管理
食品生产企业涉及的生产工艺环节较多，不同的工艺及场所安全管理的要求也不尽相同。为此，针对食品生产企业特点重点对焙烤类食品企业、存在酒精运输及储存的食品生产企业存、食品生产企业的可燃气体监测、食品生产企业的发酵等容器设备安全操作、淀粉等粉尘爆炸危险的场所及设备设施的安全管理等方面提出明确要求。
（6）关于安全生产标准化建设
全面推进食品生产企业安全生产标准化创建工作是增强食品生产企业本质安全化水平的一项重要抓手，也是国家力推的一项导向性和政策性工作。为此，在本《规定》的第25条，明确要求食品生产企业应当按照有关规定建立并保持安全生产标准化，实现岗位达标、专业达标和企业达标。
（7）关于监督管理
本《规定》从三个方面对监督管理做出要求，包括政府安全监管部门及人员职责、安监人员能力提高、现场执法要求和应急预案备案。
（8）关于法律责任
在《安全生产法》等法律法规中已有处罚规定的，本《规定》不再另行规定，避免重复。本《规定》中重点明确违反本规定第十一条、第十二条三款、第十三条第一、二款、第十六七条、第十八条第三、四、五款、第十九条、第二十二条、第二十五条、第二十七条规定的，责令改正，并处3万元以下的罚款。
安全生产管理制度
第一条 为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规 等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。
第二条 公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一 ，预防为主”的方针，贯彻执行总经理 (法定代表人 )负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产 。
第三条 对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
机构职责
[3] 第四条 公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理 工作，研究制订安全生产技术 措施和劳动保护计划，实施安全生产检查 和监督，调查处理事故等工作。安委会的日常事务由安全
安全生产管理制度生产委员会办公室(以下简称安委办)负责处理。
第五条 公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。各机楼(房)、生产班组 要选配一名不脱产 的安全员 。
第六条 安全生产主要责任人的划分：单位行政第一把手 是本单位安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专(兼)职安全生产管-理-员是本单位安全生产的主要责任人。
第七条 各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案 、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术 和劳动卫生 技术运用的准确性。
第八条 各职能部门必须在本职 业务范围内做好安全生产的各项工作。
第九条 公司安全生产专职管理干部职责：
1.协助领导贯彻执行劳动保护-法令、制度，综合管理日常安全生产工作。
2.汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。
3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。
4.组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。
5.总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产 的宣传教育和专业培训。
6.参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。
7.参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。
8.根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品 、保健食品发放标准，并监督执行。
9.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。
10.对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。
第十条 各生产单位专(兼)职安全生产管-理-员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护-法规 和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
第十一条 各机楼(房)，生产班组安全员要经常检查、督促本机楼(房)、班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本机楼(房)、班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。
第十二条 职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护 装置、设施及劳动保护用品 。发现不安全情况，及时报告 领导，迅速予以排除。
教育培训
第十三条 对新职工、临时工、民工 、实习人员 ，必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位、机楼(房)或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。
第十四条 对从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育 。
工程设备
安全生产管理制度 第十五条 各种设备和仪器不得超负荷 和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
第十六条 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护 ，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压 。电气设备必须符合相应防护 等级的安全技术要求。
第十七条 劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护措施
第十八条 有高温 、低温 、潮湿、雷电 、静电 等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
电信线路
第二十五条 电信线路的设计、施工 和维护 ，应符合邮电部 安全技术 规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信线路安全技术操作规程》。
第二十六条 电信线路施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线路 、天线、地下及平底电缆、地下管道 等电信施工工程及施工环境都必须相应采取安全防护 措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、可靠。高空作业 工具和防护用品，必须由专业生产厂家和管理部门提供，并经常检查，定期鉴定。
第二十七条 电信线路维护要严防触电、高空坠落 和倒杆事故，线路维护前一定要先检查线杆根基牢固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。操作中要严密注意电力线 对通信线和操作安全的影响，严格按照操作规程作业。不准聘用或留用退休职工担任线路架设工作。
易燃易爆
第二十八条 易燃、易爆物品的运输 、贮存 、使用 、废品 处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员 定量定品种的安全规定。
第二十九条 易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种 的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施 ，并经有关领导批准，在专人监护下进行。
电梯设备
第三十条 签订电梯订货、安装、维修保养合同时，须遵市劳动部门规定的有关安全要求。
第三十一条 新购的电梯必须是取得国家有关许可证并在劳动部门备案的单位设计、生产的产品。电梯销售商须设立有(经劳动局备案认可的)维修保养点或正式委托保养点。
第三十二条 电梯的使用必须取得劳动部门颁发的《电梯使用合格证》。
第三十三条 工程部门办理新安装电梯移交时，除应移交有关文件、说明书等资料以外，还须告诉接受单位有关电梯的维修、检测和年审等事宜。
第三十四条 负责管理电梯的单位，要切实加强电梯的管理、使用和维修、保养、年审等工作。发现隐患要立即消除，严禁电梯带隐患运行。
第三十五条 确需聘请外单位人员安装、维修、检测电梯时，被雇请的单位必须是劳动部门安全认可的单位。
第三十六条电梯管理 单位须将电梯的维修、检测、年审和运行情况等资料影印副本报公司安委办备案。
防护措施
第三十七条 根据工作性质和劳动条例，为职工 配备或发放个人防护用品 ，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。
第三十八条 努力做好防尘、防毒、防辐射 、防暑降温 工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准 的有毒有害作业 点，应进行技术改造或采取卫生防护措施 ，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平。
第三十九条 对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病 的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定。
第四十条 禁止中小学生 和年龄不满18岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期 、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。
检查整改
安全生产管理制度 第四十一条 坚持定期或不定期的安全生产检查 制度。公司安委会组织全公司的检查，每年不少于二次；各生产单位每季检查不少于一次；各机楼(房)和生产班组 应实行班前班后检查制度；特殊工种 和设备的操作者应进行每天检查。
第四十二条 发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。
第四十三条 凡安全生产整改所需费用，应经安委办审批后，在劳保 技措经费项目列支。
奖励处罚
第四十四条 公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。
第四十五条 安全生产先进集体的基本条件：
1.认真贯彻 “安全第一 ，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规 ，落实总经理 负责制，加强安全生产管理 ；
2.安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；
3.严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力；
4.加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件；
5.连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故 ，交通事故 也逐年减少，安全生产工作成绩显著。
第四十六条 安全生产先进个人条件：
1.遵守安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律 保障生产安全；
2.积极学习安全生产知识 ，不断提高安全意识和自我保护能力；
3.坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业 、违章指挥 。
第四十七条 对安全生产有特殊贡献的，给予特别奖励。
第四十八条 发生重大事故或死亡事故(含交通事故)，对事故单位(室)给予扣发工资总额 的处罚，并追究单位领导人 的责任。
第四十九条 凡发生事故 ，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报 或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位(室)给予扣发工资总额的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。
第五十条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法-论处。
第五十一条 对单位扣发工资总额的处罚。最高不超过3%；对职工个人的处罚，最高不超过一年的生产性奖金总额(不含应赔偿款项)，可并处行政处分。
第五十二条 由于各种意外(含人为的)因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故 、设备(建筑)损毁事故、交通事故三种(车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部 参照本规定另行制订，并组织实施)。
第五十三条 工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒 的事故。包括以下几种情况：1.从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。
2.在紧急情况下(如抢险救灾救人等)，从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。
3.在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作时而造成的负伤或死亡。
4.职业性疾病，以及由此而造成死亡。
5.乘坐本单位的机动车辆 去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班，所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故，造成职工负伤或死亡。
6.职工虽不在生产或工作岗位上，但由于企业设备、设施或劳动的条件不良而引起的负伤或死亡。
第五十四条 职工因发生事故所受的伤害分为：
1.轻伤 ：指负伤后需要歇工1个工作日以上，低于国标105日，但未达到重伤程度的失能 伤害。
2.重伤：指符合劳动部门《关于重伤事故范围的意见》中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国际105日的失能伤害。
3.死亡。
第五十五条 发生事故的单位 必须按照事故处理程序进行事故处理：
1.事故现场人员应立即抢救伤员 ，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。
2.立即向单位主管部门(领导)报告，事故单位即向公司安委办报告。
3.开展事故调查，分析事故原因。公司安委办接到事故报告后，应迅速指示有关单位进行调查，轻伤或一般事故在15天内，重伤以上事故或大事故以上在30天内向有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织 的监督。
4.制定整改防范措施。
5.以事故有责任的人作出适当的处理。
6.以事故通报 和事故分析会 等形式教育职工。
第五十六条 事故原因查清后，如果各有关方面对于事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，劳资部门有权提出结论性意见，交由单位及主管部门处理。
安全生产管理制度第五十七条 在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权 、徇私舞弊者，应追究其行政责任 ，触及刑律的，追究刑事责任。
第五十八条 各级单位领导或有关干部、职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一造成事故的，按玩忽职守论处：
1.不执行有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。
2.对可能造成重大伤亡的险情 和隐患，不采取措施或措施不力的。
3.不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。
4.对安全生产工作漫不经心 ，马虎草率，麻痹大意 的。
5.对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流 的。
6.延误装、修安全防护设备 或不装、修安全防护设备的。
7.违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。
8.擅动有“危险禁动 ”标志的设备、机器、开关、电闸 、信号等。
9.不服指挥和劝告，进行违章作业的。
10.施工组织或单项作业组织有严重错误的。
第五十九条 本规定自发文之日起执行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本规定有抵触的，按本规定执行。
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