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安全生产方针及目标管理制度
第一篇 安全生产目标 一、安全生产目标管理制度
（一）目的
为更好地贯彻国家有关安全生产、职业健康、消防等方面的法律法规，降低事故风险，保障员工的健康和安全，实现管理标准化，提高公司的安全管理水平，制定本制度。
（二）适用范围
本制度适用于 有限公司目标与指标的制定、分解、实施、考核。
（三）职责
1. 生产技术处负责起草、跟踪、以及修订我公司的安全生产目标和指标， 确保有效、及时充分地将公司安全生产方针和目标传达到全体员工，并使所有员工熟悉和理解。
2. 生产技术处负责征求各部门的意见制定和更新公司安全生产目标，并确保有效、及时充分地将公司安全生产目标传达到各部门，并使所有员工熟悉和理解，并半年对目标完成情况进行跟踪和评价。
3. 各部门负责组织员工进行学习，定期回顾本部门安全生产目标，并将结果汇总交给生产技术处。
4. 各部门负责人是安全生产第一责任人，对安全目标管理负全面责任，加强安全生产日常监督管理工作，按期保质地完成相应的工作目标任务。
5. 积极采取对策措施，建立各类安全管理防范体系，加强危险源管理，组织开展安全检查和专项整治工作，按规定组织安全教育、安全生产知识培训，提高各类人员的安全意识和业务水平。
6. 各部门，必须坚持“安全生产，人人有责”的原则，把安全生产指标层层分解下达到每个班组和每个员工，实行分级管理、逐级负责、量化分解，每一级都要通过对下级的强化管理，来确保总体安全目标的实现。
7. 各部门严格遵守有关职业健康安全方面的法律法规要求，完善所管辖区内安全生产控制指标和考核体系，努力实现公司安全生产“零伤亡”目标。
8. 生产技术处 负责牵头定期组织对安全生产方针的持续适宜性进行评审。
9. 当实际结果与目标发生严重偏差时，生产技术处 负责牵头及时组织召开专题会议，分析原因并制定整改措施。
10. 公司总经理负责签发公布公司安全生产方针和目标。
( 四) 管理要求
1. 安全生产目标和指标的制定依据
1.1 安全生产方针制订的依据：
1.1.1 公司安全生产方针的制定突出国家总体安全生产方针的内涵并与公司的管理方针相互融合，要在全体员工充分参与下制定符合本企业特点的安全生产方针。
1.1.2 制定出的安全生产方针充分体现：遵守国家法律法规与其他要求、企业风险特点、预防伤害及疾病和预防财产损失，保持持续改进。
1.2 安全生产目标和指标制订依据：
1.2.1 国家有关安全生产、职业健康、消防等方面的法律法规、标准、规范。
1.2 .2 地方和集团下发的安全责任书、目标。
1.2 .3 公司的中长期发展规划、安全、职业卫生综合治理规划及其它规划等。
1.2 .4 公司的实际能力和现有状况，上年度公司安全目标实施的遗留问题。
1.2 .5 公司的管理水平、危险源（危害因素）辨识、风险评价以及生产和过程的绩效及安全标准化系统和体系的评审结果。
1. 3 目标 管理内容包括但不限于：事故发生数量、安全设备设施；特种设备的检测检验计划、设备和财产损失、安全教育与培训、遵章守纪，制止“三违”、安措经费的使用、隐患整改计划、“三同时”制度的落实、预防事故的工程技术措施、事故应急救援演练计划、安全生产台帐的建立、劳动防护用品的使用等。
2. 安全生产目标和指标的制定
2.1 在每年年底，生产技术处组织相关部门、人员按照总经理提出的下年度公司安全部门安全目标设想，及4.1.2 条款的要求汇集各部门提出的目标设想，形成公司安全目标指导思想，并由主管副总下达指令，并根据主管副总指令，提出下年度安全总目标 。
2.2 生产 技术 处 在设立安全方针和目标时，要考虑公司的管理水平、风险评价、生产和过程的绩效及安全标准化系统的评价结果。
2.3 制定的公司安全生产目标和指标应是 明确的 、可测量的、具有行为导向的、可行的和有时间期限的。
2.4 制定的目标和指标应涵盖所有部门、人员，即做到横向到边，纵向到底。
3. 安全目标和指标的分解
3.1 各部门要紧紧围绕公司的安全方针和目标，结合本部门 的实际，制定出符合本部门生产安全特点的安全目标和指标。
3.2 各部门应将安全目标和指标分解到本部门的所有班组、岗位。
4. 安全生产目标、指标的传达、培训
4.1 公司制定的目标和指标要以公司文件的形式下发，传达到公司的各层次人员及相关方。
4.2 各部门负责人负责对本部门人员培训，利用安全会议宣传、板报等宣传、贯彻安全生产目标和指标，使安全生产方目标和指标深入人心，指标体现在行动中。
5. 安全目标和指标的实施
5.1 各部门要严格按照分解的目标、指标执行，确保公司的年度目标、指标顺利完成。
5.2 在安全目标指标的实施过程中，要充分发动职员，调动其积极性，广泛开展安全活动，确保各级安全目标值的实现和完成。
5.3 建立安全目标实施方案，将每项安全目标的展开情况，实施过程中的计划、协调、检查、调整、考核等情况登记在案，逐步达到安全目标管理标准化。
6. 安全目标和指标的检查诊断与考核
6.1 生产 技术 处必须认真做好公司目标和指标的组织、实施、协调、检查和考核工作。 6.2 生产 技术 处组织目标诊断是保证公司安全目标实施的主要手段，生产 技术 处应当组织有关人员对公司安全目标实施情况每年进行一次自查，并及时解决实施中存在的问题。 6.3 各部门的安全目标指标应按计划要求进行定期的自查，对存在的问题按职能分解落实，及时进协调、整改。
6.4 生产 技术 处 对 安全总目标和各部门安全目标指标 进行监测，并将监测结果上报，负责监测结果的档案保存, 办公室负责将监测结果纳入各部门及个人年度业绩考评，兑现奖惩考核。
7. 安全生产目标和指标的评审、更新
7.1 公司 每月度进行一次安全生产例会 ，对全公司各级管理层的安全生产目标进行跟踪和评价，保障目标的实施。
7.2 当生产条件发生变化不能保证方针和目标完成，由生产技术 处授权相应职能部门负责对安全生产目标和指标进行评审。
7.3 当评审时认为目标、指标与实际不符，难以完成，或实施计划有偏差时，应及时向总经理提出修改意见，经总经理批准后，按照前款安全生产方针的制定程序进行新的安全生产目标和指标的制定。
7.4 调整、更新后的安全生产目标、指标以及实施计划应以 公司文件的形式下发。
( 五) 附则
1. 安全方针、目标的制定要记录、存档。
2. 本规定由生产安全处负责解释。
（六）附件
安全生产方针和目标管理制度
1目的
保证本矿的安全生产方针合理可行，能够及时传达给相关部门及全体员工，并定期评审改进。确定合理的安全生产目标，保证目标的可测量性，并能够实现。
2适用范围
本制度适用于东华水泥矿山部安全生产方针的制定、沟通、传达和评审修订方面的管理以及东华水泥矿山部安全生产目标的设立、沟通和回顾方面管理。
3职责
3.1 主管副总经理
3.3.1组织制定、修订安全生产方针；批准、签发确认的安全生产方针。
3.3.2负责组织部门设立安全生产目标,形成《年度安全生产责任书》，与各责任人签订并予以批准实施,且为安全生产目标的实现提供充足的人力资源、财力资源、物力资源。
3.2 矿山
负责组织制定、修订安全生产方针的具体工作。
3.3 矿山主管安全副部长
3.3.1协助矿领导组织制定、修订安全生产方针。
3.3.2负责安全生产方针的贯彻和实施。
3.3.3检查各部门安全生产方针的贯彻、实施情况。
3.3.4负责实施安全生产目标,制定全矿安全生产目标的实施计划,对实施情况进行监督检查和评审,并对安全生产目标进行沟通与回顾,对安全生产目标进行修正与更新。
3.4 矿山安全员
负责将方针纳入职工培训内容。利用各种宣传方式向相关方和公众宣传安全生产方针。
3.5 由矿山部负责对各工段实施情况进行检查
3.6 各班组负责人
3.6.1及时将安全生产方针传达给本部门全体员工。
3.6.2认真宣传、贯彻、实施安全生产方针。
3.6.3负责实施与本部门相关的目标,对本部门安全生产目标进行分解。
3.7 本制度由安全员归口管理。
4工作程序
4.1 安全生产方针的制定
4.1.1安全员应于每年底组织有关部门根据法律法规要求、矿山的风险特点与核心业务制定、修订安全生产方针，提交矿领导审批。发布《年度安全生产方针与目标的通知》，完成《安全生产方针记录表》。
4.1.2安全生产方针应充分考虑目前的安全绩效、现有资源情况及近3年内安全总体目标。
4.1.3安全生产方针应清楚表达管理层对安全生产工作的承诺，易于理解，与矿山的核心业务相适应，充分体现矿山安全生产工作主要目标。
4.1.4安全生产方针应为目标的制定提供总体框架和逻辑指导。
4.1.5安全生产方针制定后应经有关部门及相关方和员工代表充分讨论、研究方可确定。
4.1.6安全生产方针确定后由矿长签发。
4.2 方针的内容
4.2.1方针应阐明企业安全生产的总目标和对改进安全绩效的承诺，并简明扼要。
4.2.2方针的内容应体现下列内容：
a） 遵守法律法规；
b） 企业风险特点；
c） 预防伤害和疾病；
d） 预防财产损失；
e） 持续改进。
4.3方针的沟通与传达
4.3.1方针的制定应确保员工充分参与，并与相关方进行沟通。
4.3.2安全生产方针确定后，由安全员列入《年度安全环保工作计划》，以文件形式将方针下发到各工段、班组。并在年度安全工作例会传达。矿领导应在各种会议上传达。
4.3.3应通过以下方式确保有效、充分传达安全生产方针：
a)显著位置张贴；
b)作为员工岗前培训及再教育的内容；
4.3.4部门将安全生产方针张贴在宣传栏内，并向相关方和公众宣传安全生产方针。
4.3.5各工段、班组负责人应及时向员工传达所制定的方针，并使所有员工熟悉和理解。
4.3.6矿山部培训时将方针纳入职工培训内容。
4.3.7安全生产方针要打印出整理成档，保留在部门资料室，供随时查阅。
4.4方针评审和修订
4.4.1每年组织一次安全生产方针评审与修订。
4.4.2若内外部条件变化或当安全风险发生较大变化时，根据《危害辨识与风险评价表》、《变化记录单》、《管理评审报告》的内容，由矿长决定及时对方针评审和修订，以保证其持续适宜性。
4.4.3评审应以方针制定要求为基础，评审后安全员负责落实编写详细的安全生产方针评审报告。
4.4.4安全员应完成《安全生产方针记录表》。
4.4.5修订后的方针应当按照传达程序再次传达给各各工段、班组应更新本部门存放的安全生产方针。
4.5目标的制定依据
制定目标以安全生产方针、管理评审的结果、经危害辨识与风险评价确定的不可承受风险、已经识别的法律法规及其他要求、生产和过程中的安全绩效、可选的技术方案、财务、运行及业务的要求以及相关方的观点为依据。
4.6目标的制定要求
4.6.1安全员组织确定本矿年度安全生产目标，报矿长审核。完成《安全生产目标记录表》，向全体员工同时传达安全生产方针与目标。
4.6.2所制定的目标要有时限、尽量量化，实施方案有可操作性，并有足够的资源保证。
4.7目标的实施与监督
4.7.1安全员于每年年初发布《年度安全生产目标实施计划》。各工段、班组在接到实施计划后，应立即组织本部门人员认真学习年度安全生产目标。
4.7.2各工段、班组应围绕安全生产目标和实现目标的措施和要求，认真开展实施工作。
4.7.3安全员依照《安全绩效监测与测量管理制度》，评价各科室、车间的安全生产目标的完成情况。
4.7.4各工段、班组应定期与本部门员工沟通，确保员工理解完成安全生产目标的重要性。
4.8目标的评审、修订和更新
4.8.1依照《变化管理制度》，本矿发生重大变化时，安全员组织对目标进行及时地评审和修订。
4.8.2矿长主持管理评审会议，每年对安全目标的完成情况进行审议，当大部分或全部目标都已完成，或大部分或全部不可承受风险都已受控，则结合不可承受风险的修订来更新目标。
4.8.3目标应形成文件，并向所有相关职能部门和各级员工进行传达。
4.8.4安全员要根据本矿的实际情况，每年对本矿的安全生产目标更新。
4.8.5安全员以文件形式下发更新后的目标，填写并保存《安全生产目标更新记录》。
4.9建立管理体系
安全目标制定后，要建立管理体系。管理体系主要是组织体系和制度体系。
4.9.1组织体系。工段和班组要设立安全目标管理领导小组，从而形成自上而下专管成线、群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络；
4.9.2制度体系。为促进安全目标的实现，必须建立健全制度体系。要完善以安全生产责任制、岗位责任制和安全操作规程为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至管理人员、负责人，下至每位职工，人人肩负安全重担。
4.10实行过程管理
在进行安全方针与目标管理时，要强调过程管理和阶段的完成。企管科要对各科室、车间的实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时逐级汇报。在实施管理过程中，必须坚持各项安全生产原则，认真落实安全责任，防止事故发生。
4.10.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则。“安全第一，预防为主，综合治理”既是我国的安全生产的方针，也是安全管理的原则。要求各级安全管理人员在安全生产活动中，把安全工作放在首位，采取各种措施保障劳动者安全和健康，防止事故发生，实现安全生产目标。
4.10.2坚持“管生产必须管安全”的原则。要求生产的领导者和管理者明确安全与生产的辩证关系，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，保证安全方针与目标的实现。
4.10.3坚持“专业管理和群众管理相结合”的原则。安全生产是全员性的工作，必须贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全人员骨干作用的同时，调动和发挥职工的安全生产积极性，做到安全生产人人有责，互相监督，制止“三违”，消除隐患，实现安全生产方针与目标。
4.10.4坚持“安全工作一票否决”的原则。安全工作是衡量各级管理工作好坏的一项基本内容，对生产车间各项指标的考核，必须把安全工作放在重要位置，并使其具有“否决权”。
4.11年度检查考核及评审要求
4.11.1安全效果的检查考核，一般分为定期检查考核和最终检查考核两种形式。定期检查考核是每隔一定的时间（一个月），对照方针与目标逐项检查评定。最终检查考核，一般是半年或一年作一次总的检查考核。检查考核由安全第一责任者主持，安全标准化管理领导小组成员参加。检查考核的主要内容是：方针与目标的执行情况，总结经验教训，制定下段措施，组织新的循环。
4.11.2在年度工作总结时，由矿山部副部长对安全生产方针与目标进行分析，提交文字性的材料，报矿部审核，作年度考核的依据。
4.11.3本年度安全生产方针与目标的执行情况，可作为制订下年度安全生产方针与目标的重要依据。
5相关制度
5.1《年度安全生产责任书》
5.2《安全标准化系统管理评审控制制度》
5.3《安全绩效监测与测量管理制度》
5.4《变化管理制度》
6相关记录
6.1关于做好2011年安全生产工作的意见
6.2月度季度年度安全工作总结
6.3年度安全生产目标实施计划
6.4安全生产目标记录表
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