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工地安全生产教育培训制度
施工管理人员、作业人员安全生产教育培训的规定
安全生产教育培训制度，是指对从业人员进行安全生产的教育和安全生产技能的培训，并将这种教育和培训制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识和安全生产的管理水平，减少和防止生产安全事故的发生。
《建筑法》规定，建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。（第46条）
一、施工单位三类管理人员的考核
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他部门考核合格后方可任职。（第36条）
施工单位的主要负责人要对本单位的安全生产工作全面负责，项目负责人要对所负责的建设工程项目的安全生产工作全面负责，安全生产管理人员更是要直接地、具体地承担本单位日常的安全生产管理工作。因此，这三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系到本单位、本项目的安全生产管理水平。多年来的惨痛教训表明，由于这三类人员缺乏基本的安全生产知识，安全生产管理和组织能力不强，甚至违章指挥，是导致事故发生的重要原因之一。因此，这三类人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
二、每年至少进行一次全员安全生产教育培训
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。（第36条）
施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度，制定教育培训计划，落实教育培训组织和经费，根据实际需要，对不同人员、不同岗位和不同工种进行因人、因材施教。安全教育主要包括安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育和事故案件教育等。安全教育培训可采取多种形式，包括安全报告会、事故分析会、安全技术交流会、安全奖惩会、安全竞赛及安全日（周、月）活动等。同时，必须严肃处理每个违章指挥、违章作业的人员，决不姑息迁就。
三、进入新的岗位或者新的施工现场前的安全生产教育培训
《建设工程安全生产管理条例》规定，作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。（第37条）
进人新岗位、新工地的作业人员往往是安全生产的薄弱环节。这是因为，各岗位、各工地之间往往各有特殊性。因此，施工单位必须对新录用的职工和转场的职工进行安全教育培训，包括安全生产重要意义、施工工地特点及危险因素、有关法律法规及施工单位规章制度、安全技术操作规程、机械设备电气及髙处作业安全知识、防火防毒防尘防爆知识、紧急情况安全处置与安全疏散知识、防护用品使用知识以及发生事故时自救、排险、抢救伤员、保护现场和及时报告等。
四、采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。（第37条）
随着我国工程建设和科学技术的迅速发展，越来越多的新技术、新工艺、新设备、新材料被广泛应用于施工生产活动中，大大促进了施工生产效率和工程质量的提高，但也对施工作业人员的素质提出了更高要求。如果施工单位对所采用的新技术、新工艺、新设备、新材料的了解与认识不足，对其安全技术性能掌握不充分，或是没有采取有效的安全防护措施，没有对作业人员进行专门的安全生产教育培训，那就很可能会导致事故的发生。因此，施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对作业人员进行专门的安全生产教育培训，让其了解不安全因素，学会危险辨识，并采取保证安全的防护措施，以防止事故发生。
五、特种作业人员的安全培训考核
《建设工程安全生产管理条例》规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登髙架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（第25条）
特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员则是指直接从事特种作业的从业人员。对于特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
根据国-家-安-全生产监督管理总局《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的规定，特种作业的范围包括电工作业(不含电力系统进网作业）、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业等。
六、消防安全教育培训
公安部、住房和城乡建设部等9部委联合颁布的《社会消防安全教育培训规定》中规定，在建工程的施工单位应当开展下列消防安全教育工作：
（1）建设工程施工前应当对施工人员进行消防安全教育；
（2）在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏，悬挂消防安全挂图和消防安全警示标识；
（3）对明火作业人员进行经常性的消防安全教育；
（4）组织灭火和应急疏散演练。
建筑施工企业全员安全生产教育培训制度
第一条 为了进一步加强安全生产监督管理，严格规范建筑施工企业安全生产条件，防止和减少安全事故的发生，根据国家《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等有关行政法规，制定本制度。
第二条 建筑施工企业的所有管理人员和作业人员，必须按照国-家-安-全生产管理规范和强制性要求，接受安全生产教育培训，取得市建委统一印制并教育培训专用钢印的《安全生产培训合格证书》。持证人员每年应进行一次复检考核。培训和复检考核情况录入建设企业信用档案和建设人才信息库。
第三条 建筑施工企业班组长以上管理人员、关键岗位和特殊工种作业人员都必须持双证（职业资格证书和安全生产培训合格证书）上岗；其他所有从业人员达到持双证上岗要求。
第四条 安全生产教育培训工作实行分级培训，统一管理。
1. 城乡建委培训中心统筹管理全市建设系统的安全生产教育培训工作。其职责是：负责培训规划方案和年度培训计划的制定、实施；组织开展管理人员、关键岗位和特殊工种人员的集中培训；统一教学大纲、教师、教材、考核、发证工作，对区县、企业和其他培训机构自行组织的安全生产培训进行监督指导；向市建委报告并通报培训情况；组织开展安全生产教育培训工作的创优评差活动；建立安全培训档案和人才信息数据库。
2. 各区县和建筑施工企业也要建立安全培训机构。其职责是：负责本地区、本企业的培训计划制定与组织落实，接受市建委培训中心的监督指导，按照统一的大纲、教材自行组织一线作业人员的安全生产培训，上报培训考核情况，申领培训合格证书。
3. 建设行业举办各级各类岗位培训，均应增设相应的安全生产培训课程，经统一考核颁发安全培训合格证书。
第五条 建筑施工企业安全生产教育培训工作的监督检查由建筑工程质量安全监督站、城建监察大队负责，以企业信用档案和建设人才信息数据库为依据，与企业资质年检、招投标管理和文明工地评比挂钩，实行一票否决，并严格执行下列规定：
1. 未完成年度安全生产培训指标的企业视为安全资格认证年审考核不合格，不得参加招投标活动；
2. 未取得安全生产培训合格证书的各级管理人员不得担任企业相应职务；
3. 其他各类人员当年未经安全培训或考核不合格，不得上岗作业；
4. 对措施不力、落实不到位的单位和主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，给予通报批评或经济处罚。
第六条 本制度从颁布之日起施行。
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