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道路运输安全隐患排查制度
为巩固道路运输安全隐患排查治理专项行动和专项整治活动成果，进一步建立健全道路运输安全长效管理机制，切实消除道路运输安全隐患，有效遏制重特大事故，根据县交通局《关于印发〈交通行业 2015 年进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案〉的通知》（西交文 [2015]14 号）要求，制定 2015 年道路运输安全生产隐患排查治理工作实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，树立“安全发展”的新理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻执行交通道路运输安全法律、法规和规章制度，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，进一步加大隐患排查治理工作力度，建立隐患排查治理长效管理机制，强化安全主体责任，加强事故隐患监管，防止和减少重特大事故，保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
进一步落实道路运输生产经营单位的安全生产主体责任, 全面排查、治理事故隐患和薄弱环节，全面排查、监控重大危险源，认真解决存在的突出问题；建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度；初步构建重大危险源、重大隐患管理信息系统；有效防范和遏制重特大交通事故的发生，确保我县道路运输安全生产状况持续稳定。
三、治理范围和内容
排查治理范围：全县道路运输及相关服务业。
排查治理内容：在继续落实 2015 年隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各生产单位存在的安全隐患，以及安全制度建设、组织体系、责任制落实、劳动纪律、现场管理、事故查处、责任追究等方面存在的薄弱环节。
四、实施步骤
第一时段（ 3 月至 4 月）：围绕确保“两节”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。
1 、认真总结去年安全隐患排查治理专项行动的经验，树立除隐患、防事故、保安全的思想，结合实际，制定适用性、操作性强的实施方案，深化隐患排查治理工作。
2 、抓紧整改 2015 年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，于 4 月底前整改到位，暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。
3 、全面排查安全隐患。各单位组织自纠自查，认真填写自查结果。运管所组织专班复查，重点检查安全生产制度的落实情况、从业人员的资质资格及营运车辆的综合技术性能。
第二时段（ 5 月至 9 月）：围绕汛期和北京“奥运会”的安全稳定做好隐患排查治理工作。
1 、针对夏季暑期、汛期的特点，针对性的开展隐患排查治理工作，重点是防疲劳、防中暑、防火灾、防爆炸等预防工作。
2 、加强从业人员的安全教育，提高安全责任意识。各单位要结合实际，针对不良倾向，召开安全教育会议，把从业人员的思想统一起来，安全责任意识提高到一个新的高度，形成全员排隐患、保安全的良好氛围。
3 、加强营运车辆综合技术性能的安全隐患排查工作。一是对营运货车的综合性能和二级维护情况进行检查。二是客运站要按照“三关一监督”要求，严格执行“三不进五不出”制度。三是驾校要加强对教练车的安全日检和管理，及时排除安全隐患，为奥运会的成功举办创造良好的运输环境。
第三时段（ 10 月至 12 月）：针对冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。
1 、加大对各类违法违规行为的打击力度，坚决查处道路运输经营者的“三超”行为。
2 、认真做好冬季安全生产工作，及时排查整改各类事故隐患，落实防火、防冰雪灾害、防滑、防雾、防碰撞等措施。
3 、总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、行业管理部门两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，建立基础数据库，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
各阶段工作结束后，要形成阶段书面小结，并报运管所。
五、工作重点
（一）安全生产责任制落实和安全生产规章制度建立情况。包括企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员，技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查等方面的情况；以上相对应的岗位、机构安全工作规章制度建立情况。
（二）贯彻落实安全生产法规和标准情况。包括安全生产费用提取和使用、承运人责任险、各岗位从业人员缴纳工伤保险费等方面的情况。
（三）安全培训教育和应急管理情况。包括企业安全培训教育制度、经费保证，全员培训教育及考核，企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗、应急救援预案的制订及演练等方面的情况。
（四）事故处理和责任追究情况。包括事故报告制度建立，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，吸取事故教训，对相关责任人的责任追究和落实整改等情况。
（五）取得有关经营、运输合法证照、资质情况；车辆、驾驶员、各类生产作业人员取得合法证照及相应从业资格情况；建立完善安全管理基础台账情况。
（六）清理个体挂靠车辆情况，加强对“挂靠”经营的个体运输户、私营运输企业的安全管理情况。
（七）防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况；严格依据有关规章制度对驾驶员发生交通违法和交通事故进行教育处理，对交通违法行为记满12 分的驾驶员督促其依法参加学习、考试的情况。
（八）严格执行车辆安全检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准、防止带病上路运行采取的措施及落实情况；对应当报废的车辆依法办理报废手续的情况。
（九）严格落实“三关一监督”和“三不进、五不出”等有关要求及制度的执行情况。
（十）加强对长途客运和危险品运输车辆、驾驶员的监管，按规定在沿途休息情况；安装GPS 或汽车行驶记录仪，加强对行车过程动态监管情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导，细化工作措施。各运输企业、客运站要高度重视事故隐患的排查与整改工作，认真落实安全工作一把手负总责，分管领导具体负责的制度；精心组织，合理安排，严格按照工作进度要求，狠抓隐患排查、整改各阶段措施的落实。
（二）加强监督检查，搞好隐患整改。开展全面性检查，对在现场发现的事故隐患要及时向运管等相关部门通报，并提出防范和整改建议。对排查出的各类事故隐患，要做到有整改计划、整改措施，并及时落实，整改责任明确到人，应急预案准备到位。
（三）完善数据资料统计，及时报送工作进展情况。要及时报送、掌握隐患排查治理工作进展情况，对参与排查治理的运输企业数量、排查及整治的隐患数量、重大危险源的监控、组织推动、检查督查、宣传发动等情况进行统计汇总，建立相关报表制度和数据资料库。
萍乡市道路交通安全隐患排查治理制度
第一条 为了进一步规范道路交通安全隐患的排查整治工作，建立道路交通安全隐患排查治理工作长效机制，预防和减少重特大道路交通事故的发生，结合我市实际，制定本制度。
第二条 道路交通安全隐患包括道路交通事故多发点段和道路交通安全隐患点段。
道路交通事故多发点段是指在一条道路上，在一定的时间段内，发生的交通事故数量或者特征与该道路其他正常位置相比明显突出的某些地点或者路段。
道路交通安全隐患点段是指在山岭重丘区公路的急弯、陡坡、临水、临崖、临岩等危险点段以及由于自然灾害等原因造成公路损毁、难以保证车辆正常通行、危及行车安全的某一地点和某一路段。
第三条 县区人民政府应当成立由分管领导为组长的道路交通安全隐患排查治理领导小组，领导小组办公室设在县区公安交管部门，具体负责日常相关事务；办公室主任由公安交管部门负责人兼任。领导小组成员由公安、交通运输、安监、建设、财政等部门负责人组成。
第四条 道路交通安全隐患排查治理工作主要职责：
（一）县区、乡镇人民政府是当地排查整治道路交通安全隐患的责任主体，总体负责道路交通安全隐患排查整治的组织协调和资金筹措等工作，对重点公路危险路段排查整治进行挂牌督办。落实安全设施专项经费，鼓励各乡镇及有关部门在国家和行业标准的基础上，结合本地区实际，进一步提高公路安全设施建设标准。多渠道筹集资金加大对公路安保工程的投入力度。督促有关部门认真开展新、改、扩建公路安全设施“三同时”（即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）工作。
（二）县区道路交通安全隐患排查整治领导小组负责组织成员单位对道路交通安全隐患路段进行会审，研究制定整治方案，计划安排项目立项，落实责任部门，组织检查验收。
（三）县区公安交-警部门负责本行政区域内道路交通安全隐患排查工作，提出需整治的公路事故多发路段和存在安全隐患的路段，并将详细资料按程序报送同级道路交通安全隐患排查整治领导小组会审。
（四）县区交通运输部门负责组织实施本部门管辖路段内的事故多发路段和存在隐患路段的整治工作。
（五）县区公路管理部门负责管辖路段内的事故多发路段和存在隐患路段的整治工作。
（六）县区建设部门负责组织本行政区域内城市道路危险路段和隐患点段的整治工作。
（七）县区安监部门负责对道路交通安全隐患排查治理工作进行督查，重点公路危险路段整治工作报请同级人民政府批准后进行挂牌督办。
（八）其他有关部门按照各自职责配合做好道路交通安全隐患排查治理工作。
第五条 排查内容：
（一）低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段；
（二）交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施缺失以及设计、渠化不合理的道路平交路口；
（三）铁路道口、高速公路及国、省道交通标志标线设置不合理，特别是高速公路限速标志设置及限速值设定，国、省道平交路口指示、让行标志，弯、坡及通村过镇等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等；
（四）农村公路特别是乡村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失以及事故多发点段；
（五）城市道路交通渠化、标志标线、交通信号灯设置不合理以及行人过街设施缺失等点段。停车位等标线设置是否合理；机动车辆停车场是否配建到位等；
（六）新建、改建后的道路投入使用后存在事故频发路段的排查以及道路配套设施存在安全隐患的排查。
第六条 县区道路交通安全隐患排查整治领导小组分年度制定整治计划，每年1 月底前，由县区公安交-警部门牵头对本行政区域内的道路交通安全隐患进行排查，收集隐患路段交通事故数据、公路技术参数和道路基础设施资料，并报县区道路交通安全隐患排查整治领导小组。县区道路交通安全隐患排查整治领导小组根据排查资料，召集成员单位进行研究，制定整治计划，报同级人民政府审批。确需上级部门协调解决的，按照规定逐级上报。
第七条 道路交通安全隐患排查治理资金按照分级负责原则筹措。县区人民政府应在每年的财政预算内安排资金专项用于非经营性公路危险路段的排查整治。具体由交通运输与建设主管部门按照整治计划报同级人民政府协调安排。
第八条 经营性公路危险路段和隐患点段整治立项计划，由各级公路经营投资公司制定并出资整治。
第九条 市道路交通安全隐患排查整治领导小组对上报的整治项目组织论证后提出整治计划并报市人民政府审批。
第十条 县区道路交通安全隐患排查整治领导小组应根据人民政府批准的整治计划，按照“先重后轻，先急后缓，实用高效”的原则，分解落实整治任务，制定整治方案并组织实施。
第十一条 道路交通安全隐患治理责任单位或者公路管理机构应在整治项目完成后，报请县区道路交通安全隐患排查整治领导小组组织工程验收。验收内容主要包括整治工作完成情况、工程措施、安全设施、交通管理措施等。验收合格后形成验收报告。
第十二条 对不认真履行道路交通安全隐患整治职责或者项目验收不合格的单位，由县区人民政府予以通报批评，并责令限期整改。对有下列情形之一的，将组成调查组，进行责任倒查；对查证属实并负有责任的领导和责任人依法进行责任追究：
（一）对隐患排查治理工作领导不力、制度不落实，受到上级领导批评、新闻媒体曝光的；
（二）对应该排查出来的隐患没有排查出来，导致发生重大交通事故的；
（三）对排查出来的隐患没有采取有效措施，导致发生重大交通事故的；
（四）在隐患排查治理工作中存在其他严重失职、渎职问题的。
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