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靠制度管人管事
制度管人，流程管事，并不是什么新鲜观点。管理界对此有不同的看法，有的赞同，有的反对，有的认为制度不仅管人也管事啊！其实，这样的争论没有多大意义。今天提起这个话题，是因为在笔者在说服务企业前不久的一次5S检查讲评会上，讲了这句话后，有的基层车间主任表示很受震动，对制度和流程的认识有了个清晰的概念。所以，本人还是赞成“制度管人、流程管事”这个观点的，有这么几个原因，与大家交流。
首先，这个理念符合中国企业的目前实际状况
分析中国不少民企越管越乱的根本原因，无非两个方面：一是制度问题，二是流程问题。之所以制度存在问题，流程存在问题，主要原因是各级管理者对制度、对流程的漠视。
这样的情况下，强调“制度管人、流程管事”就显得极其重要。要靠制度管人，要靠流程管事，那么，企业就必须把必要的制度、必要的流程建立起来。这样可以促进企业的制度化、流程化建设。
制度和流程，是中国目前不少企业所缺乏的，用制度来规范全体员工行为，用流程来保障生产经营正常运行，这是民企走向规范的必由之路。制度化管理、流程化运作，应该是很多企业当前要做的一件大事。
其次，可以增强各级管理者对制度和流程的重视程度
一个企业能不能搞好，仅靠几个人是不够的，必须靠一个管理团队。一个领导再有本事，再累再苦，也不可能把所有的事情都办好。
一个团队是否有凝聚力，关键在于这个团队成员的思想是否能够统一；一个团队是否有战斗力，关键在于这个团队是否有统一意志。那么，用什么来统一大家的思想？子斫认为，“制度管人、流程管事”就是一个非常好的统一思想的突破口。
在大家都认可制度管人、流程管事这个理念的情况下，才会重视制度建设，重视流程建设，普遍形成对制度、对流程的敬畏态度，这样一个企业良好的文化氛围也就基本形成了。
其三，可以提升企业的整体运行质量和效率
一个企业，如果“人”的管理比较混乱，一定是企业制度存在问题；如果“物”的管理比较混乱，一定是流程存在问题。如果一项工作或一个业务几年下来还是乱糟糟的，问题不断，那一定是这个方面的制度和流程都存在问题。
根据管理学的界定，一个领导对下属的有效管理，也就十来个人而已。靠人来管人，成本是最高的。任何人都有情绪的变化，在情绪平稳和情绪低落时做出的决定，是有着差别的。因此，靠制度管人就可以避开情绪化的影响。我们也知道，权威管理是没法复制的，也是不能持续的；而制度管理是可以复制的，是能够持续，并能不断优化，这样就可以大大提高管理的质量。
我们也清楚，依靠流程管事，只要流程是科学的、合理的，不管一个普通职员能力大小，都可以比较顺利地把事情办好。企业的流程包括方方面面，战略层面的、操作层面的、办事方面的以及内部的、内外结合的等等，不管哪一方面，只要按照流程去做，不走捷径，不走弯路，就不会出大的问题，效率也可以得到保证。
综上所述，对制度管人、流程管事的认识，没必要斤斤计较它的字面意思，更没必要争论它的是非，它所给予我们的，应该是这样的认识：企业从权威管理进入制度管理阶段后，企业应该重视“制度”和“流程”两大问题，必须想办法把制度和流程建立起来，并切实落实到位。
靠制度管人管事
轻看成绩，重看问题。在安全风险管理中，北京局明确安全责任，完善制度标准，严查责任落实，重点解决干部对安全形势研判不清醒、对安全关键把握不牢靠、对安全责任落实不坚决、对事故现场控制不到位的问题。面对安全风险，他们把握好“责、实、严”三个字，构建了逐级负责、上下贯通、协调一致的风险防控机制，进一步夯实了全局运输生产的安全基础。
制度严，安全规章不可违
全路安全风险管理现场会结束后，北京局第一时间对全局安全风险管理工作提出新要求：今后将在安全风险管理工作中进一步突出“实”，把强化安全基础管理作为安全工作的治本之策，从管理入手完善安全制度标准，更严格地遵照安全规章处理事故。
“安全管理大家谈，防微杜渐是关键。齐心协力按标准，运输安全必可保。”这首由北京局职工自创的安全主题诗歌，表达了他们对安全标准重要性的认识。目前，北京局通过修订完善管理制度标准，解决了安全规章缺少、与上级规章不符、过期不修订等问题，确保了规章的严肃性、时效性和针对性，为广大干部职工提供了行为准则和安全规范。
修订完善管理制度标准，是实现安全管理规范化的基础性工作。自2012年年初实施安全风险管理以来，面对运输生产的新情况、新变化，北京局不断修订事关安全的规章制度、技术标准、作业流程，做到科学严谨、简洁管用、易于执行。他们组织制定了适合车间、班组、岗位的制度办法，突出解决了安全管理规章缺少、过期不修订等问题，为干部职工履行职责、落实责任提供了基本依据与规范。
今年1月1日，北京局出台了《客车安全红线及岗位退出办法》，将严重危及高铁及客车安全的“两违”、发生严重客车事故等27种情况，列为干部职工不可触及的安全“红线”。凡触及安全“红线”者必须退出涉及客车安全的关键岗位。值乘高铁及客车的北京局客运职工，都随身携带一张“红线问题警示卡”，警醒自己远离客车“安全红线”。
依法加强安全生产管理，成为新时期铁路安全工作面临的更高要求。北京局通过两次职工代表大会全面修订劳动合同，将职工在工作时间饮酒、违章顶替上岗作业等严重违章违纪行为纳入解除劳动合同的范围，使安全管理行为依法合规、约束有力。截至目前，北京局全体在岗职工签订了新版《劳动合同书》，有21名严重违反安全生产规章的职工被解除了劳动合同。
责任明，督导检查尽职守
今年11月以来，北京局各系统认真开展安全问题专项检查，各专业处室保证有不少于1/3的专业干部在现场督导检查。专业干部把专项检查作为一次安全调研，实行跟班作业，详细掌握情况，指导解决问题，帮助站段推进各项安全措施的落实。
按照全路安全风险管理现场会的部署，北京局对全局干部职工履职尽责提出更严格的要求：要进一步明确专业、分工及岗位职责，进一步明确各岗位的安全风险关键。全局将抓住“责”不断完善考核办法，全面落实逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责，在全局范围内抓好安全责任落实，为进一步提升全局安全管理水平奠定基础。
自11月23日开始，北京局各系统迅速行动。客运处结合12月10日新运行图即将实施的实际，有针对性地明确每个岗位、每名人员的安全职责。货运处组织京津冀货物快运安全专题座谈，对其开行以来存在的问题进行分析，制定了《货物快运典型问题追踪整改表》，明确责任科室和主管领导进行整改。运输处着手加强干部自身的量化考核，积极落实“人人有量化”的考核责任。
明责才能履责，履责才能尽责。作为承担企业安全生产主体责任的管理者，北京局重点将干部的履责督导考核纳入制度化管理。他们定期开展干部安全履责督察问责，按照“严干部、严标准、严两纪、严考核、严追责”的思路，每月对干部量化指标、风险控制、关键盯控、应急处置等方面进行督导检查。
记者了解到，为了全过程、全方位地落实安全风险管理，北京局还针对运输站段的安全管理状况，每个月实施站段动态评价排序考核，对排名靠后的单位全局通报，由局领导对话约谈，专业处、安监室重点帮促，站段长向局长写出专题整改报告。
3年来，北京局全面推行安全事故深度分析制度，实现了由剖析问题向规范管理转化。特别是事关高铁、动车、客车等关键安全问题，他们都做到件件分析落实责任、项项追踪整治结果，追查职能部门的管理问题，追究干部履职不到位的责任。
设备稳，检修保养见功夫
在今年的秋检秋鉴秋整工作中，北京局各设备单位严把设备质量关，以“设备故障数降低20%、设备故障定责率不低于80%”为目标，强化检修工艺标准落实，加强惯性故障技术攻关，促进设备质量逐步提高，为确保全局运输安全做出了突出贡献。
为了推进安全风险管理，围绕“检查整治常态化”的目标，北京局严抓设备质量，高度重视设备维修和运用管理，把功夫重点放在日常检修保养上。他们通过合理配置检修资源、落实检修标准、开展设备整治，确保设备功能可靠、运输安全正常。
北京局车务系统、电务系统强化了设备主体责任，摒弃过去依赖厂家的思想，主动上手查找设备问题，严抓每一个问题的整改整治，促使11月份设备故障大幅下降，为全局运输安全生产做出贡献。
在铁路现代化水平日益提升的新形势下，北京局充分意识到，依靠科技保安全，是防控安全风险的重要手段。3年来，他们依靠自主创新和科技攻关，研制并安装了多种科技保安全装备，规避突出安全风险。北京局还陆续在各系统建成了集作业现场监控、信息实时传输、动态识别研判、应急处置指挥为一体的监控检测体系，使行车关键设备、主要岗位、重点场所全面受控，进一步提高了风险防范能力。
队伍精，群众力量无穷尽
今年8月，北京局在阳泉站利用闲置和废弃的调车设备，建成了全局调车人员实训基地，将车务系统新职调车人员陆续送到这里，接受现场化、标准化、统一化的调车培训，为调车人员提供安全作业指导。这是北京局充分发挥实训基地作用、让广大职工念好“安全经”的一个典型事例。
实施安全风险管理，必须建设一支高素质的职工队伍。3年来，北京局大力开展培训和技术比武，加强各系统实训基地建设，全面提高职工队伍的安全风险防控能力，职工群众迸发出了确保安全的不竭动力。
认识决定行动，理念影响行为。北京局突出抓好以基本规章、作业标准和应急措施为主要内容的业务培训，使培训能够适应运输安全生产的需要。他们通过青年干部、车间干部、领导干部不同层面的封闭培训，提升干部的素质；将大学毕业生安排在生产一线岗位工作，在实践中锻炼储备人才；实行干部入班全过程现场作业，检验和提高-干部的岗位作业技能。
同时，北京局把全局性技术比武与群众性练兵结合起来，有效提高了群体防范安全风险的能力。他们改变过去技术比武“选尖子”的模式，组织职工参加全局春秋两季的技术比武，并开展了创先争优劳动竞赛，推进学技练功活动常态化，有效提高了广大职工的应急处置能力。
用制度管人，靠机制管事。北京局从管理入手，从治本出发，以改革创新的精神完善安全管理机制，带动广大干部职工更自觉地投身于安全风险管理实践，共同凝聚起搞好安全生产的强大合力。