水灾事故反思

水灾事故反思

我的叙事：

2004年4月11日16时32分，郑煤集团公司超化煤矿调度当班值班员接到416队当班队长报告，21051上付巷掘进工作面迎头突然出水。调度员立即向王登星副矿长报告。在家的几位矿长当即决定，派代总工程师周定栓等人立即下井察看水情；17时13分，王登星指挥416队加固支架、整理水沟；19时20分，416队队长王宝库在东二车场报告21051上付巷水量增大；19时24分，王登星安排21采区23采区等区域所有人员迅速撤离，并安排矿救护队下井督促撤人。同时，21变电所值班员报告变电所开始进水，-300大巷、21051上、下付巷风机送不上电；20时50分，井下大部分人员撤至东大巷，经清点人数，有12人下落不明。22时10分，副矿长赵中锋带领有关人员到21051上付巷侦查，发现联络巷口以内约80米处有淤煤，无法进入。初步分析，人员被困在21051上付巷内。

事故发生后，郑煤集团公司负责人立即赶到现场；河南煤矿安全监察局、河南省煤炭工业局和郑州市政府有关负责人也迅速赶到事故现场。成立事故现场抢救指挥部，启动煤矿透水事故应急预案，组成了技术、救护、后勤保障、治安保卫、善后处理、稳定与接待等六个工作组，分头展开工作。河南煤矿安全监察局有关负责人会同郑煤集团人员立即到井下了解事故情况，现场指挥抢险工作，就事故抢险工作提出六点要求：一是立即研究制定抢险方案，合理组织抢险人员，明确任务，分班定岗定责；二是迅速组织人员查清周围小煤窑积水情况；三是加强对抢险工作的领导，集团公司副总经理及超化矿领导分班现场指挥；四是加强通风，保持抢险区域内风量，确保抢险人员安全；五是做好后勤保障工作，确保抢险所需工具、器材的供应；六是加强抢险现场支护，确保抢险人员退路安全畅通。

郑煤集团公司根据河南煤矿安全监察局和省煤炭工业局的要求，重新制定具体的抢险救灾方案，采取了安全技术措施，明确人员分工和职责：一是尽量加快上付巷加固悬空支架、清除巷道淤积物进度，保证抢险人员退路畅通。工作完成后，从上付巷冒顶后方开掘绕道，绕过冒落区，寻找遇险人员；二是利用下付巷现有运输系统，从下付巷向上开掘巷道绕过冒顶区与上付巷贯通；三是查清小煤窑补给水源和越界开采情况，由当地政府安排，启动临近所有小煤窑排水设施，实施强力排水，减少小窑向超化矿涌水量；同时从小窑井下寻找可能的营救遇险人员的最短路径。4月12日19时，抢险指挥部又进一步研究抢险方案，决定增加一套救援方案：采用快速冲击钻进技术，从地面向21051上付巷瓦斯高抽巷打钻孔，向遇险人员可能避灾的地点输送新鲜空气和食品。方案确定后，立即与国家煤矿安全监察局取得联系，寻求支援。国家煤矿安全监察局立即调动中煤地质公司连夜从涿州把钻机运往超化煤矿。13日16时37分，钻机开钻打孔。

4月13日上午9时，河南煤矿安全监察局局长李九成从外地赶到事故现场，在听取情况介绍后，对抢险救援工作提出严格要求：一是抢险指挥部要严密组织，按照预定措施加大工作力度，加快从21051下付巷向被困人员可能避灾地点的掘进速度，争取3天半时间完成；二是严肃查处小煤矿越界开采酿成事故情况；三是郑煤集团要对小煤矿越界情况进行全面排查；四是要严肃处理有关责任人员。抢险指挥部采取了以下措施：一是调整井下抢险作业力量，加快掘进进度。416队两个班在上付巷绕巷施工，另一个班和综采队、炮采队在下付巷作业；二是平整地面施工现场，接通水电，搞好后勤保障，对钻孔位置进行卫星定位，保证17点开始钻孔施工；三是组织地质测量人员调查临近小煤矿涌水量、机井水位。

4月13日17时54分，21051下付巷联巷掘进中发现顶板淋水。指挥部经过分析判断，认为：下联巷淋水必定是遇到小窑采空区，于是决定立即停止施工，制定探放水措施，进行打钻探放水。同时要求加快上付巷绕道施工进度，尽最大努力争取抢险时间；将上付巷进水管改为压风管，强行向里面压风，尽可能向灾区供风。

4月14日上午10时，指挥部根据抢险救灾遇到的实际情况，决定采取以下措施：一是把巷道掘进的重点继续放在上付巷绕道巷，采取一棚一换班，风镐与放炮交替进行的作业方式，提高工作效率，加快掘进速度，利用炮声向灾区被困人员传递信号，增强求生信心，争取抢救时间。二是紧急调用平煤集团大型钻机，两台钻机同时探水。下付巷掘进头第一钻场布置3个钻孔，4月14日15时39分，完成第一个探水钻孔，孔深48.64米，没有水。16时11分，开始打第二个钻孔。15时51分，指挥部决定，如果第二个钻空仍然没有水，下付巷恢复掘进，坚持边探边进，保持安全距离。

上付巷绕巷采用新的作业方式后，掘进速度明显加快。截至16时已掘进27.6米。地面钻孔施工37米至基岩，实施注浆加固。

4月15日零点班上付巷绕道在掘进一对棚后，在27.4米处向上付巷打3个探查孔，依次为：巷道底板钻孔孔深6米，孔壁潮湿，有煤泥；巷道中部孔深7米，有少量出水；巷道顶部钻孔孔深8米，孔壁干爽。鉴于探查钻孔有水涌出，2时38分，现场人员撤出，并向指挥部作了汇报。指挥部经分析后认为，上付巷该处应未冒落，但沉积煤泥接近巷道顶板，巷道顶部有积水。指挥部决定向前掘进5米再进行探查。4时39分，救护队员进入侦查，确认无异常后恢复掘进。截至5时54分，累计掘进35.4米，地面钻孔累计钻进91米。

4月15日13时16分，抢险指挥部接到现场报告，上付巷绕巷掘进过程中，现场人员听到被困人员敲打水管传递的信号，随后又听到喊话要求送风，指挥部经过认真分析，果断命令改变绕巷方向，加快掘进速度，以最短时间与被困人员所在上付巷贯通；同时，加大向人员受困区域压风量；构筑绕巷水沟，保证安全放出上付巷积水，为营救人员创造条件。

4月16日6时34分，绕巷与上付巷贯通。经过抢险人员109个小时的艰苦奋战，于4月16日7时50分成功营救出12名被困人员。

这起透水事故的教训：

一是小煤矿长期违法越界开采，造成采空区大量积水，既不如实向超化煤矿调查人员通报越界情况，又不如实向有关部门反映；有关执法部门监督不力。

二是郑煤集团公司把超化煤矿列入防治水重点监控对象，但超化煤矿在没有真正弄清小煤矿越界开采的情况下，没有坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，责任不落实，措施不到位。

三是在当前煤炭市场供应紧张的形势下，超化煤矿采掘接替紧张，存在“重生产、轻安全”的思想。

针对这种状况，在煤矿透水事故预防上，应当采取以下措施：

1.各煤业集团公司和各级煤炭管理部门必须组织所辖煤矿，认真开展水文地质和老空、老窑调查，对水文地质资料和老空、老窑的范围、位置及积水等情况不清的矿井，必须制定调查规划。各级煤炭管理、国土资源、安全监管部门要督促辖区煤矿,积极配合国有煤矿的调查工作。与国有煤矿相邻或者相关的小煤矿必须向调查人员提供真实的开采情况，不得阻止有关人员下井调查。

2.汛期到来之前，各级煤炭管理部门要组织一次防治矿井水害的安全大检查，对地表水有可能溃入井下的煤矿，雨季除排水、通风工作人员外，其他人员不得入井；井下探放水措施不符合有关技术规范要求或者不落实的必须停产整顿。

3.煤矿企业必须成立专门的探放水队伍，对探放水工作实行班报、日审制度，把探放水作为安全检查的重点。

4.各级煤炭管理部门要加大工作力度，确保地方国有和乡镇煤矿按照《煤矿安全规程》和有关技术规范要求组织实施探放水工作。要督促小煤矿建立专业探放水组织，组织探放水专业技术培训。

5.各煤矿安全监察办事处要加大对地方国有和乡镇煤矿防治水工作的监察力度，对防治水工作不到位的煤矿企业，必须坚决停产整顿，并依照《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察行政处罚办法》的有关规定进行经济处罚。

6.国土资源部门要依法加强对乡镇煤矿越层越界开采违法行为的打击力度，煤炭管理部门和煤矿安全监察机构予以积极配合。对越层越界开采的煤矿，依照《矿产资源法》的规定责令退回批准的范围以内开采，并没收矿产品和违法所得，拒不退回的吊销采矿许可证；越层越界开采行为构成破坏资源罪的要依法追求刑事责任，确保正常的采矿秩序；对资源已经枯竭或者不具开采价值的矿井，要督促其依法闭坑或者注销采矿许可证。进行资源核定，对长期界外开采，按照实际生产情况，累计出煤量超出设计出煤量的矿井，要吊销有关证照，予以关闭。

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