考核人总结

2012年度考核人总结

一年来，我县的扶贫开发工作在、政府的正确领导下，在州扶贫办的指导帮助下，全县各级各部门支持配合，认真贯彻执行党和国家的扶贫开发政策，坚持统筹发展和开发式扶贫方针，坚持基础先行、产业支撑、资源整合、连片开发，瞄准深度贫困地区和深度贫困群体，以区域开发为主战场，创新工作思路，整合社会资源，加大资金投入力度，加快推进扶贫开发进程，圆满完成了各项工作任务。

一、工作推进情况

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，一年来，我县的扶贫开发工作在、政府的正确领导下，在州扶贫办的指导帮助下，在全县各级各部门的支持配合下，认真贯彻执行党和国家的扶贫开发政策，坚持统筹发展和开发式扶贫方针，坚持基础先行、产业支撑、资源整合、连片开发，瞄准深度贫困地区和深度贫困群体，以连片特困地区为主战场，创新工作思路，整合社会资源，加大资金投入力度，全县共投入各类扶贫资金10587.35万元，完成固定资产投资9158.76万元，其中：争取财政扶贫资金5196.8万元(含有偿使用的到户贴息贷款3200万元)，群众投劳折资2770.3万元，整合部门资金2123.25万元，社会各界投入帮扶资金426万元，其它扶贫资金71万元，为夯实城乡发展基础和加快脱贫致富步伐奠定了良好基础。

（一）专项扶贫扎实开展。完成了2011年度三批46件扶贫整村推进项目的验收移交工作;实施了2012年度三批47件扶贫整村推进项目建设任务，投入专项扶贫资金705万元;完成了2011年度产业扶贫建设项目2件，投入专项扶贫资金100万元，建成核桃示范基地8400亩、新植花椒3267亩;实施了2012年度产业扶贫项目2批，项目总投资1495.43万元，专项扶贫资金140万元,新植花椒21600亩;完成了2011年度易地扶贫搬迁项目建设任务，投入专项扶贫资金115万元，集中搬迁安置57户230人，搬迁户已迁入新居;实施了2012年度易地扶贫搬迁项目，投入专项扶贫资金75万元，在铁锁、金碧2个乡镇7个村委会24个安置点插花安置农户37户150人;完成了2011年度两批扶贫安居工程建设任务，建设安居房222套;实施了2012年度200万元的扶贫安居工程建设项目，项目覆盖5个乡镇22个村委会86个小组200户820人，新建安居房200套;完成了2011年度贫困地区劳动力转移培训项目,投入专项培训资金96万元，开展技能性培训1100人、引导性培训400人，转移就业1216人;实施2012年度贫困地区劳动力转移培训项目1件，投入专项培训资金102万元，开展技能性培训1200人、引导性培训300人,现已完成技能性培训944人、引导性培训180人，转移就业1128人;发放扶贫贴息到户贷款3200万元,建设信贷产业扶贫示范村45个，使12个乡镇1584户农户得到有效扶持，户均获贷20202元;实施扶贫项目贴息贷款项目3个，项目贴息贷款1700万元，财政贴息52.5万元，扶持扶贫龙头企业3户。

（二）行业扶贫协同推进。全县各级各部门把扶贫开发作为一项重要的工作，以解决贫困地区群众生产生活问题为目标，结合各自的职能，充分发挥优势，积极开展行业扶贫工作。在村组公路建设改善出行条件、农业科技推广增加群众收入、水利建设解决人畜饮水困难、危房改造增强民居安全、无电地区村组通电解决用电问题、教育质量提高提升劳动者素质、卫生医疗条件改善增强群众体魄、文化繁荣丰富群众生活、生态环境改善提高群众生活品质等方面，各部门围绕目标争取项目资金，形成了多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推进的合力攻坚大扶贫格局，推动了全县特别是贫困山区发展环境和条件持续改善。

（三）社会扶贫明显加强。2012年到我县挂点扶贫的中央企业1家，省级单位2家，州级单位16家。参与挂点扶贫的州级领导4名，县处级领导28名，县级单位80家，挂点贫困村委会91个，帮扶贫困户884户3536人，挂点扶贫干部职工和挂点扶贫单位共向贫困村组争取项目资金426万元，切实为贫困村组解决了一些实际问题。同时，争取到了香港乐施会捐赠的抗旱救灾大米42吨，折合人民币21万元，帮助铁锁乡七棵树、拉巴乍、自碑么三个村委会30个村民组748户农户2793人解决吃粮困难的问题;争取到了中国扶贫基金会的“江铃.溪桥”工程项目，总投资18万元，分别在铁锁乡自碑么、赵家店乡黑什里和金碧镇陆林建桥各1座，帮助三个村委会6000多人解决了行路难问题。

（四）试点项目稳步推进。一是完成了两项制度产业扶贫项目，投入财政扶贫资金300万元，引进努比黑山羊种公羊288只、“长撒”二元杂能繁母猪2015头，实施畜圈改造493户4960平方米，对2303户8934人进行了有效扶持;二是加强了贫困村互助资金试点项目的管理，项目涉及5个乡镇8个村委会24个村民小组，2012年底，互助资金规模为434.81万元，其中：财政互助资金360万元，财政奖补资金50万元，农户缴纳互助资金16.68万元，收取互助资金占用费8.13万元，目前资金运行良好，扶持成效明显，试点村农民人均纯收入从扶持前的1318元增加到扶持后的2186元，人均增收868元;三是推进了三岔河乡扶贫整乡推进试点项目的实施，项目总投资11230.20万元，其中专项扶贫资金1000万元，覆盖9个村委会91个村民小组，3277户12879人直接受益，现已完成投资8929万元，计划2014年5月底全面完成建设任务。

（五）完成了贫困人口识别。为进一步摸清贫困状况，瞄准扶贫对象，提高扶贫开发工作质量和水平。根据省州扶贫办《关于全面开展贫困识别工作的通知》要求，在全县12个乡镇129个村委会开展了贫困识别工作，识别出2011年底全县农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口70400人,摸清了我县的贫困状况，为科学决策提供了依据。

（六）完善了规划编制。一是修改完善了《大姚县“十二五”扶贫开发工作规划》;二是结合我县产业发展编制了《大姚县沿金沙江(环百草岭)区域花椒产业发展规划》;三是结合我县贫困现状况，编制了《大姚县沿金沙江(环百草岭)区域扶贫发展规划》,初步概算总投资449.6368亿元，已通过州政府批复(楚政通〔2012〕51号);四是根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的把连片特困地区作为扶贫开发主战场的重要部署，编制了《大姚县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》和《大姚县沿金沙江(环百草岭)区域村组公路建设方案》，初步概算总投资1943.5838亿元;五是中央、省、州明确了滇西边境片区的相关扶持政策后，及时编制了《大姚县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2015年)》，规划概算总投资47.99亿元;六是产业扶贫项目规划编制工作已召开了协调会议，形成了工作方案，项目规划编制工作正在开展。各项规划的形成，明确了我县今后十年扶贫开发工作指导思想和奋斗目标，为扶贫开发工作有序开展打下了坚实基础，使扶贫工作做到了目标明确，任务具体，统筹安排，逐年实施，重点突出，稳步推进。

（七）党建工作得到提升。一年来，我办按照关于2012年党建工作的总体部署和要求，紧紧围绕基层组织建设年的目标，扎实开展“四群”教育，深化创先争优，全面加强党支部的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，促进了扶贫工作的顺利开展。一是进一步强化党建工作责任。认真落实党建工作责任制，调整充实了党建工作领导小组，制定了党建工作计划，把党建目标任务层层分解落实，党员与支部书记签订党员目标管理责任书，把支部建设贯穿于扶贫工作的各个方面，把支部建设工作与扶贫工作同安排，同检查，同考核。人事变动后，及时补选了支部书。二是建立健全各项管理制度。从建立完善议事规则和工作制度入手，建立完善了《大姚县扶贫办关于领导班子成员分工及主要职责的通知》、《大姚县扶贫办工作制度》和《大姚县扶贫办工作考核办法》等有关制度，推进了决策的科学化、民-主化和规范化。坚持集体领导和个人分工负责相结合制度,把每一项重点工作任务细化并落实到每一位班子成员，做到目标清晰、分工具体、职责明确，形成了齐抓共管，狠抓落实的良好局面。三是深化创先争优。按照基层组织建设年的安排部署，深化了“创先争优”、“三亮四进”、“四亮四创四评”、“岗位对标、授旗评星”和“党员亮身份、公开践承诺”活动，对优秀党员、优秀工作者、优秀公务员进行表彰;开展了效能型机关创建和“坚守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动;认真组织干部职工学习陶应全先进事迹和开展“弘扬延安精神、加强能力建设、树立良好形象”主题实践活动，努力营造激昂奋进的工作氛围。通过活动的开展，进一步加强了政风行风建设，提高服务水平，密切了党群干群关系，推动创先争优活动的深入开展。四是深入开展“四群”教育活动。根据省、州、县党委关于开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育实行干部直接联系群众制度的统一部署，建立了工作机制，明确了工作方法和步骤，共组织全办干部100余人次先后深入到龙街乡仓屯、大龙箐、外可奈、鼠街和铁锁乡自碑么等5个村委会开展调研，帮助协调项目11个，争取资金146.43万元，解决困难29个。通过四群教育活动的开展，拓宽了党员联系群众的途径，畅通了群众愿意表达渠道。五是开展基层组织建设年活动。围绕基层组织先进县建设的目标要求，开展了基层党组织分类定级工作,坚持实事求是、客观公正, 不回避问题, 不降低标准原则，找出了存在问题，制定了整改方案，落实了整改措施，党支部的自身建设得到进一步提升。六是加强学习型机关建设。制定了县扶贫办党支部2012年度理论学习计划和2012年在职干部理论学习计划，坚持每周一学习制度，组织干部职工积极参加省州县组织的各项培训活动，不断提高-干部队伍素质。

(八）廉政建设得到加强。一是认真落实“一岗双责”责任制，明确了工作职责，签订了党风廉政建设责任书，把工作任务进行分解和落实，形成齐抓共管的工作格局。二是完善了《大姚县扶贫办工作规则》，对单位的财务、政务实行规范化管理,从源头上预防腐-败和加强了党风廉政建设。三是严格执行廉政建设的各项规章制度，在扶贫项目实施中全面推行扶贫项目廉政承诺制、群众廉政评议制、群众廉政评议员制，严格执行扶贫资金、项目公告公示制度，大力开展廉政文化进扶贫机关、进扶贫项目、进贫困社区、进扶贫企业、进培训基地、进培训课堂、进干部职工家庭“七进”活动，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作落实在扶贫项目资金管理、干部队伍建设、机关自身建设中，进一步加强扶贫项目资金管理，保证扶贫资金安全，提高资金使用效益，确保扶贫开发成果。

二、主要做法

（一）强化领导，高位推进扶贫开发工作。、政府高度重视，把扶贫开发工作提上重要议事日程，作为一项重要的政治任务来抓，做到思想上重视、认识上提高、行动上统一、工作上积极。一是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容。二是、政府定期召开会和县政府常务研究解决扶贫开发有关问题。三是政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入全县十项民生工程进行定期重点督查。四是完善挂钩扶贫工作机制，实行一名县处级领导联系一个乡镇、挂点一个贫困村委会，一个县级部门挂点一个贫困自然村的扶贫工作制度，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容。

（二）强化资源整合，实施连片开发。一是集中整合部门资金，实行集中连片开发，最大限度地提高资金的综合效益。在今年的沿金沙江片区建设中，整合部门资金达950万元;二是充分统筹内部资金，提高资金使用效益，在今年争取实施的47个扶贫整村推进项目中,集中在铁锁乡实施21个,占项目数45%。

（三）加强宣传引导，发挥主体作用。在项目建设中，实施村群众既是受益主体、更是建设主体，为此，把动员、宣传、发动群众放在突出位置。在组织形式上，坚持走群众路线，特别是在规划制定上，广泛听取群众意见，集中群众智慧，尊重群众意愿;在项目筛选、确定、实施、管理和监督等各个环节上，让群众充分参与，使他们在实践中转变观念，在参与中受到教育、得到实惠，艰苦创业的决心和信心，由“要我干”变成“我要干”，发动贫困群众筹资投劳参与重点村建设，利用有限的资金办更大的事情。

（四）强化监管，确保扶贫资金安全。严格执行扶贫资金公告公示制和专户管理制、报账制、绩效管理制、扶贫项目三项廉政制度，自觉主动接受群众监督、审计监察监督，确保扶贫资金安全。

三、存在的困难问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，由于自然、社会、历史等多方面的原因，“边远、山区、民族、贫困”仍然是我县当前和今后一段时期的基本县情，扶贫发展的任务十分繁重。一是贫困面大、贫困程度深。2011年底，按照国家新调整的2300元贫困标准计算，全县农村贫困人口数达70400人，占农村人口的27.4%，全县要实现脱贫致富目标的难度和压力进一步加大。二是发展不平衡，扶贫难度大。全县贫困人口主要分布在沿金沙江(环百草岭)区域，这一区域生存环境恶劣、自然资源匮乏、基础设施滞后、支柱产业缺乏、科教文卫水平低和生产投入严重不足，其弱势地位更加突出，致贫因素更加复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，扶贫开发成本高、脱贫难度大、易返贫，是全县扶贫攻坚的“硬骨头”。三是扶贫投入与需求矛盾突出。我县1953个村民小组中仍有930个属贫困村。而全县截止目前共实施整村推进项目359个，仅占1953个村组的18.3%，占全县930个贫困村的38.6%。四是群众广泛参与的力度还需要不断加大。要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目、参与实施项目、参与监督管理项目。

四、2014年工作计划

2014年我县的扶贫开发工作将按照城乡统筹发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，把贫困村和连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务，进一步加大扶贫开发工作力度，加快推进贫困地区经济、社会、生态建设，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶，2014年全县扶贫开发工作的主要预期目标是：积极争取实施扶贫整村推进项目50个，投入财政扶持资金750万元;争取实施易地扶贫搬迁人数200人，投入财政扶持资金100万元;争取实施产业扶贫项目1件，投入财政扶持资金100万元;争取实施安居工程200户，投入财政扶持资金200万元;争取发放信贷扶贫资金3000万元,争取实施贫困地区劳动力培训转移资金112万元，开展技能培训1200人、引导性培训800人;争取实施州级单位挂钩扶贫项目16件，投入扶持资金16万元;继续抓好三岔河整乡推进项目的扫尾工作，迎接省州扶贫部门的检查验收;争取“雨露计划”试点项目和贫困村互助资金项目持续实施。围绕目标任务，重点开展好以下几方面工作。

一是突出集中连片扶贫开发。抓好三岔河整乡推进项目的扫尾工作的同时，在沿金沙江(环百草岭)区域选择1至2贫困村，集中人力、物力、财力进行综合扶持，实现贫困人口、贫困村整体脱贫。

二是着力实施整村推进。积极争取实施50个扶贫整村推进项目，投入扶贫资金750万元，努力改善贫困地区的生产生活条件。

三是加大产业扶贫。争取实施产业扶贫项目1个，投入扶贫资金100万元，扶持花椒等高原特色增收致富产业，拓宽贫困农民增收渠道。

四是加强劳动力转移培训。争取贫困地区劳动力培训转移资金112万元，主要围绕我县培植的重点产业、新兴产业和市场潜力较好的第三产业来开展培训，进一步提高农村贫困劳动力的劳动素质和就业能力。同时，继续争取雨露计划试点项目的实施。

五是加强易地扶贫。争取实施易地扶贫搬迁项目1个，投入专项扶贫资金100万元，搬迁安置贫困人口200人，着力改善贫困群体的居住环境;实施扶贫安居工程建设项目200户，投入专项扶贫资金200万元，解决贫困农户住房困难问题。

六是推进信贷扶贫。争取发放扶贫贴息到户贷款3000万元，扩大信贷扶贫的覆盖面。进一步完善互助资金试点项目工作机制，努力提升互助资金的使用效益，帮助贫困村群众发展难问题。

七是加大资金争取。加强与省州扶贫部门请示汇报,争取《大姚县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚实施规划》早日实施，提高扶贫开发绩效;加强与挂钩部门沟通协调，积极推动社会帮扶工作向纵深发展，着力增强贫困村的发展后劲。

八是强化扶贫项目和资金监管。建立和完善项目资金管理的各项规章制度，明确管理职责，规范资金运行，加强资金监管，确保扶贫资金安全运行，提高资金使用效益。

九是加强干部队伍建设。根据新时期扶贫开发工作任务的长期性、复杂性、艰巨性，积极争取充实和加强扶贫开发工作机构，强化队伍建设，不断提高-干部职工思想素质和组织、协调、管理能力。

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