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目标绩效管理考核汇报
关于目标绩效管理情况汇报
目标绩效管理是一种非常有用有效的管理工具,一般运行时间为三年一个周期。我县从2014年开始,在全县范围内全面实施,2014年进一步加以完善,2014年趋于成熟,逐步形成了一套具有鹿邑特色的“以目标统揽,以责任连接,以机制推动,以奖惩激励,以绩效检验”的目标绩效管理新模式,在全县经济社会发展中发挥了“指挥棒”、“助推器”的作用。
现将三年来我县目标管理情况及新一轮目标体系构建初步思路,向各位领导作以汇报。
一、三年来我县目标绩效管理体系构建及运行情况
(一)我县目标绩效管理体系基本框架
我县目标绩效管理体系框架总体分为三块:即目标体系、考评体系和奖惩体系。
目标体系又分为乡镇目标、县直单位目标和县四个班子成员目标。乡镇目标体系细分为五块,即经济社会发展目标、民生目标、党务目标、激励目标和约束目标。县直单位目标体系细分为综合目标、党务目标、激励目标、约束目标。县四个班子成员目标体系细分为组合目标和重点目标两块。
考评体系是在对各块工作分门别类定性的基础上,把乡镇按五大目标量化为1000分,县直单位按四大目标量化为300分,县四个班子成员按两大部分量化到300分。年底根据台帐记录和综合考评情况,把乡镇和县直单位划分为一类、二类和三类3个档次;县四个班子成员分为优秀、良好和一般3个档次。在对各项目标定性和量化的同时,我们又设置了限类、降类和约束条件,明确规定,激励目标、财政收入完不成的乡镇不能进入一类乡镇;激励目标和业务目标完不成的县直单位不能进入一类单位;计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护、减轻农民负担、土地保护6项约束目标中有一项不达标者为三类单位;相同类别中的单位,接实际积分排序;县四个班子的档次按积分确定和排序。按照这套评估办法,对每个单位在定性的框架内实行定量,同类别之间按积分排序,积分高不一定类别就高,此外,限类、降类和约束条件施行,更加突出经济发展、可持续发展和社会稳定,这些工作做不好,就有可能被类别限制和否决。
奖惩体系是把责任单位目标的完成情况与单位办公经费挂钩,设立基础经费和类别奖励经费,对完成目标成绩突出的单位和个人,在经济上拉开奖励档次,突出重奖;与干部使用挂钩,在年度目标绩效管理考评中,一类单位优先使用干部,二类单位正常使用干部,三类单位暂缓使用干部。
(二)我县目标绩效管理体系推进模式
我县目标绩效管理体系推进模式概括起来说,就是责任链接、日常督查监测和年终汇总。目标的责任分解是目标付诸实施的保证,目标分解的过程,是实现压力层层传递的过程,也是把工作目标与绩效有机结合的过程。因此,我们在合理设置目标绩效考核评价指标的基础上,以层层落实责任为链接,以有效的监测督导为抓手,通过层层推进,把工作目标和干部责任紧密结合起来。每年初,、县政府都要召开专题目标绩效管理工作会议,布置全年的目标绩效管理工作,与各单位签订目标绩效管理责任书,对照目标要求,确定工作重点、工作标准和工作措施,将各项目标层层分解,细化量化到下属责任单位、具体责任人和具体落实人,自上而下逐级落实责任,形成宝塔型目标责任体系。为了推进工作落实,、县政府成立了“一办四中心”,对各项目标实施情况进行全方位督查和日常监测工作。目标绩效管理办公室设立台帐,一月一汇总、季度一小结,年底汇总后就是每个单位的工作效果,不搞年底一次性检查。“四个中心”围绕分解下达的各项目标任务,采取定期与不定期督查相结合的方式,事先不打招呼,直接深入到工作一线和工作现场,督查监测目标管理范围内的每一项指标的进度。对重点工作实行月排名,季评析,半年初评,年终总评制度,对目标运行好、工作进度快、效果明显的单位和责任人进行表彰,帮助工作落后、效果较差的单位和责任人查找、剖析原因,评析结果通报全县,从而把工作目标完成情况与单位绩效、领导班子绩效和干部绩效捆-绑在一起,在对工作目标完成情况监测考核的同时,实现了对领导班子和干部履行职责情况的有效监测,以此推动目标体系的有序运行。
(二)我县目标绩效管理体系的结果运用
目标绩效管理能不能形成正确导向,很大程度上取决于对考核结果的运用,重视绩效的考核,更重视考核结果的运用。只有把考核结果与单位经济、政治挂起钩来,作为经济奖励的依据、作为衡量干部能力、评价干部政绩的依据,才能形成考核出干劲、出实绩、出干部的良好导向。按照这一规定,我们严格执行,坚持用目标绩效这把硬尺子量到底,按奖惩规定落实到位。实行目标管理两年来,07年我们评出一类乡镇7个,一类委局8个。目前, 7个一类乡镇的乡镇长全部调整到了乡镇党委书记的岗位上,8个一类委局和部分名次靠前的二类委局中,有 21名副科级干部提拔为正科级干部,23名科员级干部提拔为副科级干部。通过政治和经济奖励的兑现,在全县干部中产生了巨大的反响和强烈震动,树立了正确的用人导向和工作导向,调动了全县干部干事创业的积极性,形成了求真务实、奋勇争先、明争暗赛的良好工作局面。
二、我县目标绩效管理取得的显著成效
我县目标绩效管理工作在短短两年多的时间里,受到全县广大干群的认可和重视,并转化为推动工作的强大动力。2014年, 鹿邑县在全省县域经济综合经济实力排序中前移了29个位次,增幅居全省首位,被评为河南省经济社会发展先进县;2014年,计划生育实现了省优,争创“中国旅游强县”、“河南省园林城市”、“河南省林业生态县”顺利通过了验收,农田水利基本建设连续4年夺得了“省红旗渠精神杯”,支持国防建设我县被评为周口唯一的全省十佳先进、信访工作被评为全省十个、周口唯一的“四无县”。
1.明确了工作目标,引领了发展方向。、县政府发展的基本思路、工作重点和总体部署后,我们通过实行目标绩效管理,把各项重要决策决定、工作目标和部署转化为具体的可操作、可监控、可考核的目标管理指标,使各职能部门和单位工作有重点,努力有方向,按照各自的职能和权限,各司其职、各尽其责,抓好工作的推进和落实。如在乡镇目标体系设置上,我们把事关鹿邑发展大局的工作设定经济和社会发展目标、民生目标、党务目标、激励目标、约束目标为五大目标,对难度系数较大的工作赋于较高的权重,使工作重点更加突出,工作方向更加明确。比如2014年,为了加大对工业园区的建设和组装力度,引导工业项目向工业园区聚集,我们更加突出了落地工业园区内的工业项目的权重,由07年的300分增加到400分,把工业园区内标准化厂房建设视为完成激励目标,推动了工业园的建设和组装步伐。当年,园区内新增工业企业 个,新建标准化厂房 平方米。在全市项目观摹中,获得了第一名的好成绩。再如, 我们把安全生产工作、信访工作作为约束目标,对不达标的单位一票否决,
2.激发了工作活力。通过目标绩效管理,建立一种重激励、硬约束、严考核的动力机制和监测机制,激发了广大干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能,使他们自觉地围绕目标,抓好落实。同时,科学的绩效导向和客观公正的评估结果,又为干部的实绩评价和使用提供了重要依据,使实绩突出的干部脱颖而出,形成干事创业、鼓励探索、激励成功、争创一流的良好制度环境。
3.促进了经济社会发展。
4.树立了鹿邑良好形象。
三、对2014年目标体系调整的思考和建议
(一)新一轮目标体系制订遵循的原则:
科学发展,引领方向;突出重点,统筹兼顾;
客观公正,公开透明;注重实绩,奖优罚劣;
简便易行,讲究实效;与时俱进,不断创新。
(二)新一轮目标体系的基本构想。
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